國(guó)開(kāi)行支持貴州省印江土家族苗族自治縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資料圖片

截至2016年底，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已承諾易地扶貧搬遷貸款4461億元，發(fā)放311億元，惠及約911萬(wàn)建檔立卡貧困人口和253萬(wàn)同步搬遷人口。

據(jù)介紹，易地扶貧搬遷是國(guó)開(kāi)行2016年精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國(guó)開(kāi)行以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為己任，積極推動(dòng)落實(shí)相關(guān)扶貧工作，持續(xù)加大融資融智支持力度，全年發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款3153億元，重點(diǎn)支持易地扶貧搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療及特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

成立扶貧金融事業(yè)部

脫貧攻堅(jiān)不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗，秉承這樣的思路，國(guó)開(kāi)行開(kāi)展扶貧專(zhuān)題調(diào)研537次，覆蓋437個(gè)貧困縣。在此基礎(chǔ)上，國(guó)開(kāi)行確立了“易地扶貧搬遷到省，基礎(chǔ)設(shè)施到縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村（戶(hù)），教育資助到戶(hù)（人）”的工作思路，制定了“十三五”期間發(fā)放1.5萬(wàn)億元脫貧攻堅(jiān)貸款的工作目標(biāo)。

2016年5月31日，國(guó)開(kāi)行扶貧金融事業(yè)部正式成立運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了扶貧業(yè)務(wù)的單獨(dú)核算與經(jīng)營(yíng)。至此，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、專(zhuān)家力量組成了“集團(tuán)軍”，可為扶貧工作提供組織支撐。

為凝聚合力，國(guó)開(kāi)行還加強(qiáng)銀政合作，構(gòu)建一系列脫貧攻堅(jiān)工作新機(jī)制：一是加強(qiáng)與中農(nóng)辦、發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)的溝通，積極參與脫貧攻堅(jiān)政策研究。同時(shí)，與有關(guān)部委共同研究推動(dòng)水利、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的扶貧工作；二是先后與貴州、甘肅、云南等21個(gè)省（市、區(qū)）簽訂開(kāi)發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)合作協(xié)議；三是與地方政府共同建立省、市、縣三級(jí)“開(kāi)發(fā)性金融脫貧攻堅(jiān)合作辦公室”，構(gòu)建開(kāi)發(fā)性金融脫貧攻堅(jiān)合作機(jī)制和平臺(tái)。

瞄準(zhǔn)四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

2016年，國(guó)開(kāi)行在易地扶貧搬遷、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧新突破。

在22個(gè)有易地扶貧搬遷任務(wù)的省份，國(guó)開(kāi)行推動(dòng)其全部建立省級(jí)投融資主體，并研究資金運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)承辦“全國(guó)易地扶貧搬遷投融資工作專(zhuān)題培訓(xùn)班”等形式，推進(jìn)各省易地扶貧搬遷投融資工作。

為破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，國(guó)開(kāi)行通過(guò)利用整合財(cái)政支農(nóng)資金、撬動(dòng)信貸資金的創(chuàng)新舉措，在不增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，為貧困縣建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供貸款支持。同時(shí)，在交通、水利、電力等方面繼續(xù)加大支持力度，全年發(fā)放貸款2150億元。

以特色產(chǎn)業(yè)為突破口，國(guó)開(kāi)行也積極探索金融扶貧路徑，不斷推廣完善“四臺(tái)一會(huì)”融資模式，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，使貧困農(nóng)戶(hù)分享產(chǎn)業(yè)增值收益。2016年，國(guó)開(kāi)行向146個(gè)貧困縣發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款264億元，直接惠及310萬(wàn)人，包括建檔立卡貧困人口15.7萬(wàn)人。據(jù)介紹，易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是國(guó)開(kāi)行扶貧工作的重點(diǎn)之一。

除了產(chǎn)業(yè)扶貧，教育扶貧也是國(guó)開(kāi)行精準(zhǔn)扶貧工作的重要方面。按照應(yīng)貸盡貸原則，國(guó)開(kāi)行累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款1108億元，其中2016年發(fā)放229億元，覆蓋26個(gè)省份、2094個(gè)縣、2711所高校，幫助898萬(wàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)。在古藺縣，國(guó)開(kāi)行率先貸款支持226名貧困學(xué)生接受中職教育，推動(dòng)“兩后生”助學(xué)貸款發(fā)展。

派駐扶貧金融專(zhuān)員

針對(duì)貧困地區(qū)缺乏金融人才的問(wèn)題，國(guó)開(kāi)行建立扶貧金融專(zhuān)員派駐制度。目前，183名骨干人才作為宣傳員、規(guī)劃員和聯(lián)絡(luò)員，已在貧困地區(qū)專(zhuān)職開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，在政策宣傳、規(guī)劃編制、扶貧項(xiàng)目策劃、融資模式設(shè)計(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。

國(guó)開(kāi)行還加大融智服務(wù)，攜手各方共謀貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展格局。積極參與“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和易地扶貧搬遷規(guī)劃的編制工作、支持并參與22個(gè)省脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作、組織開(kāi)展28項(xiàng)扶貧融資規(guī)劃的編制工作、舉辦7期“扶貧開(kāi)發(fā)地方干部培訓(xùn)班”……系列工作提升了貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

在此基礎(chǔ)上，國(guó)開(kāi)行積極推進(jìn)4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣加快脫貧，累計(jì)發(fā)放貸款91億元，捐贈(zèng)資金3500萬(wàn)元。與47個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)建立合作關(guān)系，累計(jì)向230個(gè)定點(diǎn)縣發(fā)放貸款1074億元。

國(guó)開(kāi)行扶貧金融事業(yè)部相關(guān)人士表示，2017年將發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款不低于4000億元，為實(shí)現(xiàn)340萬(wàn)貧困人口易地扶貧搬遷和1000萬(wàn)貧困人口脫貧目標(biāo)提供支持和服務(wù)。