本報北京1月13日電 （記者丁怡婷）2016年6月26日，湖南省郴州市宜鳳高速公路宜章段發(fā)生一起客車碰撞燃燒起火的特別重大道路交通事故，造成35人死亡、13人受傷，直接經濟損失2290余萬元。近日，國務院批復了對這起事故的調查報告。國務院調查組認定，這起事故是一起特別重大生產安全責任事故。

根據報告，事故的直接原因為：駕駛人劉大輝疲勞駕駛造成車輛失控，與道路中央護欄發(fā)生多次碰撞，導致車輛油箱破損、柴油泄漏，右前輪向外側傾倒，輪轂上的螺栓螺母與地面持續(xù)摩擦產生高溫，引起泄漏柴油和車輛起火；車輛停止時其右前角緊挨路側混凝土護欄，車門被阻擋無法有效展開，車內乘客不能及時疏散，且安全錘未按規(guī)定放置在車廂內，乘客無法擊碎車窗逃生，造成重大人員傷亡。

事故的間接原因為：湖南衡陽駿達旅游客運有限公司未有效落實駕駛員休息制度和防疲勞駕駛制度，未按規(guī)定開展車輛動態(tài)監(jiān)控和應急管理各項工作；湖南風光國際旅行社有限公司等單位違法違規(guī)從事旅游經營活動，存在違法出借旅行社業(yè)務經營許可證、未與游客簽訂旅游合同等問題；衡陽市交通運輸部門違規(guī)將旅游包車客運標志牌跨區(qū)集中發(fā)放，對客運企業(yè)安全生產監(jiān)管工作流于形式；衡陽市公安交管部門對旅游包車等重點營運車輛的路面執(zhí)法和日常管控存在薄弱環(huán)節(jié)；衡陽市旅游行業(yè)監(jiān)管部門對轄區(qū)內旅行社及服務網點非法違規(guī)開展旅游經營活動的問題失察；衡陽市人民政府沒有牢固樹立安全發(fā)展理念，對安全生產工作重視程度不夠，未按法律規(guī)定加強對安全生產工作的領導。

調查組對42名責任人員提出了處理意見。其中，公安、檢察機關已對21名企業(yè)人員和涉嫌職務犯罪人員立案偵查并采取刑事強制措施；對衡陽市人民政府副市長劉正興等21名地方政府及其有關部門工作人員給予黨紀、政紀處分。此外，責成湖南省人民政府和衡陽市委、市政府作出深刻檢查；責成湖南省人民政府組織有關部門對事故中涉及的企業(yè)及其相關人員的違法違規(guī)行為作出行政處罰。