慕尼黑安全會議基金會發(fā)表最新年度報告認為——

“西方主導(dǎo)的世界秩序正走向終結(jié)”(國際視點)

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慕尼黑安全會議基金會2月13日發(fā)表年度報告，指出國際安全環(huán)境面臨二戰(zhàn)以來最脆弱的時刻，世界有可能正在邁向后西方時代。西方主導(dǎo)的世界秩序正走向終結(jié)，非西方國家開始建構(gòu)世界事務(wù)，與1945年以來的國際秩序形成一種平行甚至有時不利的新框架。慕尼黑安全會議主席伊申格爾說，西方秩序從根本上被動搖了。

研究報告——

“自由民主國家”的民眾越來越不信任現(xiàn)有制度，認為它無法帶來積極解決方案

作為國際安全領(lǐng)域最重要的峰會，今年的慕尼黑安全會議將于2月17—19日舉行。這份題為《后真相、后西方、后秩序？》的報告將成為會議討論材料。報告指出，西方世界秩序的最基本支柱正在弱化。在“后真相”時代，“自由民主國家”很脆弱地受到錯誤信息影響。這些國家的民眾越來越不信任現(xiàn)有制度，認為它無法帶來積極解決方案，從而更加轉(zhuǎn)向國內(nèi)，抵制全球化和開放。盡管西方政權(quán)看起來執(zhí)政穩(wěn)固，但它們干預(yù)世界事務(wù)的意愿和能力在下降。美國可能不再希望成為全球安全和公共產(chǎn)品的提供者，轉(zhuǎn)而追求單邊主義、甚至民族主義的外交政策。

報告指出了當前世界面臨的三大挑戰(zhàn)：首先是西方世界民粹主義和反全球化主義盛行。民粹主義政黨通過“后真相”世界里的信息操控手段，煽動恐懼情緒，借由選舉和全民公投，在10多個西方國家掌權(quán)或參政。即便在得票不多的國家，他們也成為政治議題的主導(dǎo)力量，從而迫使主流政黨采取不同的政治議程。這種民粹主義抬頭有其經(jīng)濟原因。從2007年到2014年，工業(yè)化經(jīng)濟體大多數(shù)民眾的收入停滯不前甚至顯著下降。反全球化主義背后也有文化原因。政治的“左右區(qū)分”越來越模糊，自由世界和民粹主義的兩極化越來越明顯。

其次，西方世界秩序出現(xiàn)裂痕。學(xué)者普遍認為二戰(zhàn)后和平秩序的主要基礎(chǔ)，即“自由民主”的傳播、自由貿(mào)易基礎(chǔ)上的經(jīng)濟相互依賴和處理世界性事務(wù)的國際機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，都遭到民粹主義的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。

第三大挑戰(zhàn)是后西方甚至后秩序時代的形成。報告提出了一系列疑問：未來的國際秩序?qū)⑹鞘裁礃?？是一種散亂的秩序下，地方霸權(quán)主義制定各自勢力范圍的游戲規(guī)則？還是西方國家力圖維持西方秩序的核心價值和架構(gòu)？誰能夠擔任公共產(chǎn)品的提供者，在有利于自身的基礎(chǔ)上也惠及他人？

歐洲學(xué)者——

西方自由民主主義最大的威脅并非來自外部，而是來自西方社會內(nèi)部

對于本屆慕尼黑安全會議，歐洲媒體十分關(guān)注，大都圍繞報告中所提“西方主導(dǎo)的世界秩序正走向終結(jié)”這一觀點進行報道和評述。歐盟主流新聞網(wǎng)站“歐盟動態(tài)”14日發(fā)表題為《慕尼黑安全會議：后西方時代的開始？》一文，重點就報告中所認為的西方世界岌岌可危進行了報道。歐盟另一家主流新聞網(wǎng)站“歐盟觀察家”發(fā)表題為《世界處于“后西方時代”的邊緣》的文章，也把焦點對準了該報告中西方世界走向終結(jié)的觀點。

報道稱，該報告對歐盟如何走出困境有著清晰的規(guī)劃，報告主張歐盟應(yīng)加強軍事力量，建立防務(wù)共同體，“只有這樣歐盟才能與美國這個超級強國競爭，并且對世界其他大國施加外交壓力”。報道引用慕尼黑安全會議主席申格爾的話稱，“足夠強大的軍事力量也是歐盟的戰(zhàn)略必需品，因為它是對抗疑歐主義的唯一工具”。報告建議歐盟首先建立統(tǒng)一的武器系統(tǒng)，把目前歐盟成員國擁有的17個不同版本的坦克統(tǒng)一為一種坦克，但報道認為這個想法要變成現(xiàn)實是不容易的，因為歐盟各成員國對于防務(wù)一體化存在很大分歧。報道最后指出，盡管美國獨立民調(diào)機構(gòu)皮尤研究中心最近發(fā)布民調(diào)結(jié)果顯示，歐洲民眾希望歐盟在國際事務(wù)中發(fā)揮更為積極的作用，但歐盟因為內(nèi)部分裂而軟弱無力。

歐盟著名智庫“歐洲之友”歐洲與地緣政治研究部主任莎達·伊斯拉姆在接受本報記者采訪時表示，現(xiàn)在的確是西方自由民主主義最為困難的時期，“在過去，西方自由民主主義的威脅來自外部，可現(xiàn)在最大的威脅竟來自西方社會內(nèi)部”。去年歐洲議會就自由民主主義舉行了一個研討會，結(jié)果會上的氣氛非常壓抑，發(fā)言中以往洋洋自得的調(diào)門幾乎沒有了，聽到的大都是自我批評和深刻反省。

美國媒體——

美國也不再是那個“將世界托在背上的鯨魚”，而成為了緊張局勢的發(fā)源地

彭博社的報道分析稱，在2017年，美國也不再是那個“將世界托在背上的鯨魚”，而成為了緊張局勢的發(fā)源地。目前，美國在全球的安全支柱作用已經(jīng)變得無效，而這不僅僅源于特朗普帶來的不確定性。在一些國際性的危機中，美國無法為其做法自圓其說。比如，美國在敘利亞和烏克蘭問題上，不敢與俄羅斯正面對抗。越來越多的歐洲國家意識到，依靠美國的防務(wù)力量正變得越來越不可行。報道還稱，去年，全世界還在擔憂美國逐漸從全球安全事務(wù)中“抽離”，今年，人們的擔憂已經(jīng)成了由于意識到美國主導(dǎo)的自由世界秩序正步向終結(jié)，而希望找到對全球安全事務(wù)重新安排的答案。即將舉行的2017年慕尼黑安全會議，將是繼蘇聯(lián)解體之后，會議參與者們第一次在無法看清未來的情況下，還要制定出新的全球安全戰(zhàn)略。

美國《基督教科學(xué)箴言報》發(fā)表的社論則指出，2017年慕尼黑安全報告主要關(guān)注的是在美國和歐洲正在形成的“恐懼軸心”。民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人正在利用選民對不安全的環(huán)境和對恐怖主義、移民和全球經(jīng)濟的不滿而異軍突起。一些國家的領(lǐng)導(dǎo)人威脅要拋棄許多已建立的聯(lián)盟和貿(mào)易協(xié)議，可能侵蝕西方的合作支柱。這些趨勢正在締造“最大的不可預(yù)測性”。社論還分析道，歐盟和美國目前都在改變其關(guān)于恐怖主義、移民和貿(mào)易的政策，這些領(lǐng)域的迅速變化對民粹主義政黨的興起產(chǎn)生了重要影響。

（本報駐德國記者 管克江 本報駐比利時記者 任 彥 本報駐美國記者 高 石）