貪腐賄賂風(fēng)險(xiǎn)隱藏于企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)的很多環(huán)節(jié)，因缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、企業(yè)內(nèi)控制度不健全而難以防范。6月16日，“反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡(jiǎn)稱“深圳標(biāo)準(zhǔn)”） 正式發(fā)布，旨在為企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置和預(yù)防賄賂風(fēng)險(xiǎn)提供可復(fù)制的“解決方案”，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等可以參照使用。該標(biāo)準(zhǔn)為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可自主選擇加入并認(rèn)證。

這是深圳借鑒國(guó)際先進(jìn)理念而制定的國(guó)內(nèi)首個(gè)“反賄賂管理體系”。實(shí)施并通過認(rèn)證的企業(yè)，相當(dāng)于有了一張“廉潔名片”，將可優(yōu)先享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。深圳市委常委、紀(jì)委書記張子興表示，制定和推行“深圳標(biāo)準(zhǔn)”是深圳深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的全新探索，對(duì)于推動(dòng)反腐敗工作從“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”邁進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2014年，深圳啟動(dòng)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的起草工作。深圳市紀(jì)委副書記孟昭文介紹，目前我國(guó)主要是在法律層面對(duì)企業(yè)賄賂行為進(jìn)行打擊，尚未從企業(yè)管理角度建立預(yù)防賄賂機(jī)制，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的制定和實(shí)施，將填補(bǔ)這一空白。

今年1月，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”面向社會(huì)征求意見，4月通過專家評(píng)審并報(bào)市主管部門審批?！吧钲跇?biāo)準(zhǔn)”共分10章，明確了組織建立和實(shí)施反賄賂管理體系的整個(gè)流程，包括了解組織背景、明確管理職責(zé)、反賄賂管理體系規(guī)劃和實(shí)施、提供資源支持、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等。

例如，標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)明確反賄賂管理的相關(guān)職責(zé)，尤其是最高管理者的責(zé)任。組織應(yīng)為反賄賂管理體系建設(shè)及運(yùn)行提供必要的資源保障，包括人、財(cái)、物等方面。尤其是在人力資源方面，要求在聘用合同中包含反賄賂條款和要求，在關(guān)鍵崗位人員錄用和晉升時(shí)進(jìn)行盡職調(diào)查。

標(biāo)準(zhǔn)也要求組織加強(qiáng)反賄賂管理相關(guān)制度的建設(shè)與實(shí)施，提出八大管控措施：對(duì)低賄賂風(fēng)險(xiǎn)以上的特定項(xiàng)目、交易、活動(dòng)，商業(yè)伙伴，特定崗位的員工開展盡職調(diào)查；實(shí)施充分的財(cái)務(wù)控制措施；在采購、運(yùn)營(yíng)、銷售、業(yè)務(wù)、人力資源、法律和監(jiān)管活動(dòng)等非財(cái)務(wù)方面加強(qiáng)控制；嚴(yán)格管理禮物、招待、贊助費(fèi)、捐贈(zèng)等利益；確保管轄內(nèi)的組織，如下屬機(jī)構(gòu)、子公司等符合反賄賂管理體系要求， 對(duì)商業(yè)伙伴提出實(shí)施反賄賂措施；建立并實(shí)施匯報(bào)程序；建立并實(shí)施賄賂調(diào)查和處置程序；發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有措施無法管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

“通過這些措施，把反賄賂管理體系的各項(xiàng)要求與組織的經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，真正將反賄賂工作落到實(shí)處。” 深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)夏昆山說。

“深圳標(biāo)準(zhǔn)”并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，想?yún)⑴c的企業(yè)可選取某項(xiàng)業(yè)務(wù)（如采購、銷售等賄賂風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)）自行導(dǎo)入，或者由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助導(dǎo)入。實(shí)施之后，企業(yè)可根據(jù)自身需求選擇是否認(rèn)證，認(rèn)證流程與質(zhì)量管理體系等認(rèn)證流程類似。通過認(rèn)證的企業(yè)，將在政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)配套資金等方面獲得優(yōu)惠。

截至目前，已有包括中集集團(tuán)、萬科、中興等60多家企業(yè)參加試點(diǎn)。“深圳將加大政策配套和支持力度，真正讓誠(chéng)信廉潔、管理規(guī)范的企業(yè)優(yōu)先享受到政策紅利?！睆堊优d說。