工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度作為行政審批制度的重要內(nèi)容，是特定歷史條件下的產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了不可估量的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，該制度已落后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步，制約了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，突出表現(xiàn)為許可種類多、辦理流程多、涉企費(fèi)用多、行政管控多、創(chuàng)新制約多等“五多”。

       一方面，現(xiàn)行生產(chǎn)許可證發(fā)放方式，直接影響企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營行為，“有形之手”通過許可等方式，插手企業(yè)市場競爭，混淆了政府和市場的邊界。另一方面，企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新常常使用新材料、新工藝、新技術(shù)，有的屬于交叉學(xué)科領(lǐng)域，有的屬于科技前沿空白領(lǐng)域，相對靜態(tài)的產(chǎn)品許可證制度難以跟上創(chuàng)新步伐。這些都增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的制度性交易成本。

       因此，國務(wù)院提出今年再壓減50%的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。哪些一律取消、哪些轉(zhuǎn)為認(rèn)證、哪些清理合并，都應(yīng)分門別類推動壓減。當(dāng)然，對通過認(rèn)證能保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的，尤其是與消費(fèi)者生活密切相關(guān)的，產(chǎn)品許可改革精簡后，絕不代表政府責(zé)任減輕了，而是更重了。事中事后監(jiān)管得跟上，確保既給企業(yè)松綁，又切實(shí)保障消費(fèi)者利益。只有政府多動腦筋提升制度供給，企業(yè)才能靜下心來搞創(chuàng)新、謀發(fā)展。（黃 超）