原標(biāo)題：“基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”新聞發(fā)布會(huì)

　　7月27日，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。山西省法院副院長(zhǎng)朱明、省法院執(zhí)行局局長(zhǎng)方劍鋒、省法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)王嘯虎出席發(fā)布會(huì)，介紹“基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”情況并回答記者提問(wèn)。新聞發(fā)布會(huì)由省委宣傳部副部長(zhǎng)董曉林主持。

　　山西省委宣傳部副部長(zhǎng)董曉林：

各位新聞界的記者朋友們，大家上午好！

　　今天省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。

　　按照中央部署，去年3月，最高人民法院提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”。省法院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法院的各項(xiàng)工作部署，經(jīng)過(guò)一年多的努力推進(jìn)，全省“基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”取得了積極成效和重要進(jìn)展，為山西營(yíng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境提供了強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

　　今天我們邀請(qǐng)到省法院副院長(zhǎng)朱明，省法院執(zhí)行局局長(zhǎng)方劍鋒，省法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)王嘯虎，介紹“基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有中央駐晉主要新聞單位和新聞網(wǎng)站的記者，有省內(nèi)主要新聞單位和新聞網(wǎng)站的記者，還有境外媒體的記者，歡迎大家。

　　下面，請(qǐng)省法院副院長(zhǎng)朱明介紹情況。

　　山西省法院副院長(zhǎng)朱明：

新聞界的朋友們：大家好！

　　首先，我謹(jǐn)代表省法院對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持山西法院發(fā)展的新聞界朋友們表示衷心的感謝！

　　隨著社會(huì)的發(fā)展和全民法治意識(shí)的提高，法院的案件數(shù)量逐漸增多，執(zhí)行難問(wèn)題日漸突出，按照最高法院的統(tǒng)一安排和部署，從去年5月到今年5月，全省法院全力開展了“基本解決執(zhí)行難”多個(gè)方面的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)重視、支持、協(xié)助解決執(zhí)行難起到了巨大的推動(dòng)作用。今年5月25日，省委政法委召開了全省“基本解決執(zhí)行難”工作推進(jìn)會(huì)。現(xiàn)在我就基本解決執(zhí)行難的重要意義、取得的成效、下一步工作措施向大家通報(bào)如下：

　　一、“基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”的重要意義

　　執(zhí)行難是指大量生效法律文書確定的具有給付內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)難以最終通過(guò)國(guó)家執(zhí)行機(jī)構(gòu)強(qiáng)制予以實(shí)現(xiàn)，老百姓通俗地講就是“法律白條”。

　　執(zhí)行難的成因是復(fù)雜和多方面的，大體上可分為兩類。一類是具備執(zhí)行條件，但沒(méi)有執(zhí)行到位，原因很多，有相對(duì)客觀的因素，比如在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，法院組織拍賣、變賣，但財(cái)產(chǎn)無(wú)人競(jìng)買無(wú)法變現(xiàn)等；有被執(zhí)行人的因素，比如，被執(zhí)行人以各種手段逃避、規(guī)避執(zhí)行，甚至抗拒執(zhí)行，隱匿蹤跡或者在訴訟階段就將存款、房產(chǎn)、股票等主要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記到別人名下，或者通過(guò)假離婚假破產(chǎn)等轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，或者通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)等特殊關(guān)系，無(wú)償轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，甚至以自殘自殺乃至報(bào)復(fù)法院社會(huì)等相威脅，組織暴力抗法等；有外界的因素，部分人員、部門的干預(yù)干擾執(zhí)行；有社會(huì)財(cái)產(chǎn)管理制度不健全的因素；有社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)不完整、部門信息不能共享的因素；有執(zhí)行的相關(guān)法律散見(jiàn)于其他部門法，沒(méi)有專門的強(qiáng)制執(zhí)行法的因素；有執(zhí)行體制不暢，地方保護(hù)主義的因素；也有法院自身的因素，諸如消極執(zhí)行、執(zhí)行措施不力、執(zhí)行力量不足、執(zhí)行失范等情形。這類執(zhí)行難問(wèn)題，屬于法院要重點(diǎn)解決的對(duì)象，要下大力確保此類執(zhí)行難問(wèn)題全部或絕大部分得到及時(shí)有效解決；另一類執(zhí)行難的情況是不具備執(zhí)行條件，被執(zhí)行人沒(méi)有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，法院無(wú)法執(zhí)行到位，可以稱之為執(zhí)行不能，比如，一些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善等原因，負(fù)債累累、債臺(tái)高筑，債權(quán)人達(dá)數(shù)十家，其財(cái)產(chǎn)僅能滿足抵押權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)，其他債權(quán)人的債權(quán)難以得到實(shí)現(xiàn)。還有在相當(dāng)數(shù)量的交通事故、人身傷害賠償?shù)壬婷裆鷪?zhí)行案件中，加害人大多經(jīng)濟(jì)條件差，往往除了維持生計(jì)的生活必需品外，沒(méi)有其他財(cái)產(chǎn)，無(wú)法執(zhí)行。以上情況，要依靠全社會(huì)力量從源頭上進(jìn)行綜合治理，比如建立自然人、非法人組織破產(chǎn)制度或者強(qiáng)制破產(chǎn)程序、簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序來(lái)消化無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，對(duì)涉民生的無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件，通過(guò)社會(huì)救助、司法救助予以消化。

　　解決執(zhí)行難事關(guān)法律權(quán)威和司法公信，事關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益的保護(hù)和公平正義，事關(guān)法制環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。黨的十八屆四中全會(huì)明確指出，切實(shí)解決執(zhí)行難，依法保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)院長(zhǎng)在全國(guó)人大十二屆四次會(huì)議上提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”，向全國(guó)人民作出了莊嚴(yán)承諾。兌現(xiàn)承諾，打好“基本解決執(zhí)行難” 這場(chǎng)硬仗，意義重大，既需要各級(jí)法院全力以赴，攻堅(jiān)克難，又需要社會(huì)各方面的大力支持和密切配合，從而對(duì)推進(jìn)法治山西、誠(chéng)信山西建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)

　　二、我省“基本解決執(zhí)行難”取得“四個(gè)初步”成效

　　一是黨委重視、政府支持的一盤棋格局初步形成。省委書記駱惠寧、省長(zhǎng)樓陽(yáng)生對(duì)執(zhí)行工作作出過(guò)專門批示，省委副書記黃曉薇專門視察執(zhí)行指揮中心建設(shè)情況并聽取執(zhí)行工作匯報(bào)。省委政法委牽頭，建立了基本解決執(zhí)行難聯(lián)席會(huì)議制度，提出加快構(gòu)建失信被執(zhí)行人跨部門跨網(wǎng)絡(luò)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓失信行為“一處失信、處處受限”，力爭(zhēng)兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難問(wèn)題。省委常委會(huì)議審議通過(guò)《2017年法治山西建設(shè)工作要點(diǎn)》，將“解決執(zhí)行難”作為法治專項(xiàng)攻堅(jiān)項(xiàng)目。省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)組出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持人民法院解決執(zhí)行難的意見(jiàn)》，提出了16條具體工作措施，是山西省基本解決執(zhí)行難的“施工圖”和“進(jìn)度表”。省政府召開了全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，決定由省法院牽頭開展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項(xiàng)行動(dòng)，要求各地各部門破除地方保護(hù)主義，全力支持執(zhí)行工作，這既是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境，更為法院基本解決執(zhí)行難問(wèn)題的措施落地提供了契機(jī)。5月25日，省委政法委召開全省“基本解決執(zhí)行難”工作推進(jìn)會(huì)，再次明確要求全省各級(jí)黨委政府、37個(gè)省直政府部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，按照各自的工作任務(wù)，扎實(shí)落實(shí)?；窘鉀Q執(zhí)行難問(wèn)題一盤棋的格局初步形成。

　　二是以人民法院司法查控網(wǎng)絡(luò)為中心的聯(lián)合信用懲戒體系初步建成。積極推進(jìn)信息化與執(zhí)行工作的融合，把執(zhí)行信息化作為基本解決執(zhí)行難的重要依托，目前，山西省135家法院全部安裝使用人民法院執(zhí)行案件流程節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦案，37個(gè)辦案節(jié)點(diǎn)全部公開。省內(nèi)176家地方性銀行納入了網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，全部實(shí)現(xiàn)了查詢功能，部分實(shí)現(xiàn)了凍結(jié)扣劃功能。通過(guò)最高法院的“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)可以與全國(guó)3400多家銀行以及公安部、交通部、工商總局、人民銀行等單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，能夠查詢被執(zhí)行人全國(guó)范圍內(nèi)的存款、車輛、證券等14類16項(xiàng)信息，極大擴(kuò)充了司法查控的范圍；我院積極參與山西社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒，截止6月30日，總計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人8萬(wàn)余人，并將失信人信息及時(shí)推送到“信用山西”聯(lián)合懲戒平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了在全省范圍內(nèi)對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒。

　　三是狠抓執(zhí)行規(guī)范化，把執(zhí)行權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度鐵籠”的態(tài)勢(shì)基本形成。去年以來(lái)，省法院相繼出臺(tái)了以執(zhí)行實(shí)施為核心，覆蓋執(zhí)行程序的14個(gè)規(guī)范性文件，使執(zhí)行工作更加科學(xué)、規(guī)范、高效；加大了執(zhí)行干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在進(jìn)行傳統(tǒng)執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更加注重網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，系統(tǒng)性提高了執(zhí)行干警的能力素質(zhì)；全省三級(jí)法院統(tǒng)一安裝使用了執(zhí)行案件流程節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng)，完成了舊存執(zhí)行案件數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄和遷移工作，杜絕了“抽屜案”的問(wèn)題；今年，全省法院的財(cái)產(chǎn)拍賣全部通過(guò)淘寶網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)拍，徹底杜絕“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”等問(wèn)題；即將上線的一案一賬戶案款管理系統(tǒng)，將使案款管理更加公開透明。執(zhí)行信息化技術(shù)的應(yīng)用讓執(zhí)行工作更加規(guī)范。

　　四是專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)常態(tài)化開展的格局初步形成。2016年5月，省法院組織開展了全省法院執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)，以涉民生案件、涉金融案件、涉特殊主體案件和一年以上執(zhí)行積案等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，全省共?zhí)結(jié)涉民生案件5313件，金額54.2億余元；執(zhí)結(jié)涉金融債權(quán)案件3547件，金額31.3億元；清理一年以上未結(jié)執(zhí)行案件4177件，金額22.3億元。共司法拘留規(guī)避抗拒執(zhí)行2648人，判決拒執(zhí)罪66人，采取強(qiáng)制措施后當(dāng)場(chǎng)履行結(jié)案756案，打擊了一批“老賴”的囂張氣焰，集中執(zhí)結(jié)了一批執(zhí)行老案、難案，兌現(xiàn)了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，基本解決執(zhí)行難取得了突破性進(jìn)展。各類專項(xiàng)活動(dòng)體現(xiàn)出“突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)、突破難題、成效明顯”的特點(diǎn)，逐漸形成規(guī)范有效的工作機(jī)制。

　　三、下一步工作和措施

　　一是深化“三聯(lián)”，形成“基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”的社會(huì)綜合治理的大格局。一要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的功效，加強(qiáng)“聯(lián)動(dòng)”。全省各級(jí)法院要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府及社會(huì)各部門對(duì)執(zhí)行工作的理解、支持和協(xié)助，全部建立以各級(jí)政法委牽頭的基本解決執(zhí)行難工作聯(lián)席會(huì)議制度，與各相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，密切配合，在第三季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，明確各方職責(zé)，研究解決當(dāng)前執(zhí)行工作中遇到的困難和問(wèn)題，構(gòu)建解決執(zhí)行難工作大格局，為解決執(zhí)行難創(chuàng)造更加有利的組織保障。二要加快建立聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的步伐，加強(qiáng)“聯(lián)通”。要按照中辦、國(guó)辦和省委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組出臺(tái)的兩個(gè)《意見(jiàn)》和省政府《山西省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》，承擔(dān)起推動(dòng)構(gòu)建本地區(qū)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒體系的主體責(zé)任，確保在年底前建立和完善本地區(qū)的聯(lián)合懲戒體系，構(gòu)建起全省范圍內(nèi)“一處失信、處處受限”的懲戒體系，為解決執(zhí)行難創(chuàng)造更加有利的社會(huì)環(huán)境。三要全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的功能，加強(qiáng)“聯(lián)網(wǎng)”。督促?zèng)]有完成對(duì)接實(shí)現(xiàn)查詢功能的2家銀行加快對(duì)接，將已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上凍結(jié)功能的26家、已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上扣劃功能的10家銀行擴(kuò)展到全省所有銀行即178家，并督促銀行及時(shí)準(zhǔn)確反饋查詢信息，積極協(xié)助凍結(jié)扣劃。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記、公安、證券、工商等具有財(cái)產(chǎn)管理信息部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)今年9月底前全部實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)連接。

　　二是做好執(zhí)行體制和工作機(jī)制的改革和創(chuàng)新。一要推進(jìn)執(zhí)行體制改革。省法院確定臨汾、運(yùn)城為試點(diǎn)法院，探索符合山西省實(shí)際的執(zhí)行新模式。同時(shí)，也鼓勵(lì)中、基層法院結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際進(jìn)行探索創(chuàng)新，為推動(dòng)解決執(zhí)行難問(wèn)題續(xù)增內(nèi)生動(dòng)力，為全面推進(jìn)全省執(zhí)行工作的改革提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)；二要建立立審執(zhí)相銜接機(jī)制。全省法院要建立立審執(zhí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在立案階段案件提醒當(dāng)事人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全和金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)擔(dān)保；在審判階段，及時(shí)采取訴訟保全，要求裁判文書準(zhǔn)確清晰地表述雙方的權(quán)利義務(wù)，充分考慮判項(xiàng)的可執(zhí)行性，防止產(chǎn)生爭(zhēng)議拖延執(zhí)行；在執(zhí)行階段發(fā)現(xiàn)執(zhí)行依據(jù)不明確的，要及時(shí)向?qū)徟胁块T征詢意見(jiàn)，審判部門要及時(shí)做出相應(yīng)說(shuō)明，確保執(zhí)行的準(zhǔn)確性；三要建立終本案件管理機(jī)制。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，在完成了法律規(guī)定的查控動(dòng)作，窮盡各種程序確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，納入終本程序。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)專門建設(shè)了終本案件管理模塊，系統(tǒng)會(huì)定期通過(guò)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)自動(dòng)查找財(cái)產(chǎn)線索，一旦發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，可自動(dòng)反饋給執(zhí)行法院和執(zhí)行法官，提示其及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行；四要推進(jìn)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作。就是將被執(zhí)行人中大量資不抵債、符合破產(chǎn)條件的“僵尸企業(yè)”依法通過(guò)破產(chǎn)清算徹底退出執(zhí)行程序。省高院執(zhí)行局與破產(chǎn)審判庭將加強(qiáng)合作，調(diào)查研究對(duì)執(zhí)轉(zhuǎn)破案件處理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重視企業(yè)互保互聯(lián)引起的關(guān)聯(lián)企業(yè)執(zhí)轉(zhuǎn)破案件增多、系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)加大的特殊情況，在執(zhí)轉(zhuǎn)破過(guò)程中，對(duì)能進(jìn)行破產(chǎn)重組的企業(yè)盡量不進(jìn)行破產(chǎn)清算，幫助涉執(zhí)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，培育全省健康有序的市場(chǎng)秩序。

　　三是加強(qiáng)省法院對(duì)全省法院執(zhí)行工作的指導(dǎo)管理。一要升級(jí)執(zhí)行指揮中心，建設(shè)執(zhí)行指揮管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省法院執(zhí)行案件的可視化、集約化的全方位管理；二要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)系列司法政策規(guī)范性文件指導(dǎo)下級(jí)工作；三要加強(qiáng)執(zhí)行裝備保障。今年，省法院為全省中基層法院專門配備了執(zhí)法記錄儀，在執(zhí)行過(guò)程中必須佩戴使用，有條件的法院要運(yùn)用執(zhí)行指揮車、執(zhí)行單兵、執(zhí)法記錄儀等多種現(xiàn)代化裝備來(lái)保障執(zhí)行實(shí)施。四要加強(qiáng)對(duì)新聞?shì)浾搶?dǎo)向引導(dǎo)。7月，我們與中國(guó)山西新聞網(wǎng)對(duì)運(yùn)城和大同的10件執(zhí)行案件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播，收到了良好的社會(huì)效果和執(zhí)行效果，這充分印證了社會(huì)新聞?shì)浾搶?duì)執(zhí)行工作的巨大推動(dòng)作用。今后我們要繼續(xù)加強(qiáng)與在座的各家新聞媒體的深度合作，關(guān)注執(zhí)行、宣傳執(zhí)行，用新聞工作的正能量引導(dǎo)執(zhí)行輿論。

　　記者朋友們，破解執(zhí)行難是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)推進(jìn)依法治國(guó)的工作大局，事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。全省法院將按照省委提出的“上水平，創(chuàng)一流”要求，主動(dòng)作為、匯聚合力、優(yōu)化機(jī)制，全力推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)行工作健康快速發(fā)展，確保在兩到三年完成基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)任務(wù)，為山西營(yíng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障，以良好的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

　　謝謝大家！

　　董曉林：

　　感謝朱明副院長(zhǎng)的介紹。

　　下面進(jìn)入記者問(wèn)答環(huán)節(jié)。按照慣例，提問(wèn)前請(qǐng)各位記者先通報(bào)所在新聞單位的名稱。

　　山西日?qǐng)?bào)記者：

　　方局長(zhǎng)，您好！在最高法院開展“基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”工作以來(lái)，山西法院在這項(xiàng)工作上取得了哪些成效？

　　山西省法院執(zhí)行局局長(zhǎng)方劍鋒：

　　“基本解決執(zhí)行難”工作開展以來(lái)，山西各級(jí)法院在最高法院的指導(dǎo)下、在省委的領(lǐng)導(dǎo)下、人大監(jiān)督下、政府支持下，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，歸納起來(lái)主要有以下幾項(xiàng)：

　　一是執(zhí)行信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行模式質(zhì)的飛躍。最高法院的網(wǎng)絡(luò)查控體系開通以來(lái)，已與中國(guó)人民銀行、公安部、交通部、國(guó)家工商總局等44個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了對(duì)14類16項(xiàng)信息的查詢。具體到山西省，全省178家地方性銀行有176家納入了網(wǎng)絡(luò)查控體系，實(shí)現(xiàn)了查詢功能，其中有33家實(shí)現(xiàn)了凍結(jié)功能，10家實(shí)現(xiàn)了扣劃功能。今年，截止到6月30日全省法院新收?qǐng)?zhí)行案件53110件，執(zhí)行結(jié)案35593件，執(zhí)結(jié)率為46.99%。新收案件數(shù)比去年同比增長(zhǎng)42.09%，執(zhí)行結(jié)案比去年同比增長(zhǎng)62.16%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，執(zhí)行信息化極大的提高了執(zhí)行效率。

　　二是強(qiáng)力懲戒失信被執(zhí)行人，有力促進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。最高人民法院2013年7月出臺(tái)《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》以來(lái)，截止到6月30日全省已發(fā)布失信人名單達(dá)8萬(wàn)余人。今年上半年，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單14618人，撤銷、屏蔽2501人。全省法院不斷拓展對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，采用各種方式在公共場(chǎng)所發(fā)布失信人名單。目前，我院與省發(fā)改委的“信用山西”聯(lián)合信用懲戒平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，預(yù)計(jì)下個(gè)月就可以開始推送失信人名單，進(jìn)行聯(lián)合信用懲戒，最大限度地?cái)D壓被執(zhí)行人的生存和活動(dòng)空間。

　　三是不斷強(qiáng)化規(guī)范化管理，將執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)制度之籠。最高法院密集出臺(tái)了一系列司法解釋和規(guī)范性文件，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為、解決執(zhí)行難提供充分有力的規(guī)范依據(jù)。規(guī)范化管理的主要依靠同樣也是信息化，今年1月份以來(lái)，全省三級(jí)法院全部安裝使用了人民法院執(zhí)行案件流程節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)共有37個(gè)節(jié)點(diǎn)，執(zhí)行案件的每個(gè)環(huán)節(jié)都在這37個(gè)節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行操作，并且對(duì)當(dāng)事人公開，這就極大的促進(jìn)了執(zhí)行案件的規(guī)范化，同時(shí)上級(jí)法院通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)下級(jí)法院的執(zhí)行案件進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。目前，全省法院均已在淘寶網(wǎng)進(jìn)行了注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開拍賣。8月份，執(zhí)行案件“一案一賬號(hào)”案款管理系統(tǒng)將上線運(yùn)行，這些信息化措施將更加促進(jìn)規(guī)范執(zhí)行和執(zhí)行工作的規(guī)范化管理。

　　四是適時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決執(zhí)行實(shí)踐中的突出問(wèn)題。2016年省法院在全省范圍內(nèi)開展“執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)”執(zhí)行行動(dòng)，就執(zhí)結(jié)了一大批案件，有效解決了措施不到位、查扣不及時(shí)等相關(guān)問(wèn)題，取得了良好的成績(jī)。每年定期開展涉民生類案件并建立涉民生執(zhí)行案件專項(xiàng)集中執(zhí)行行動(dòng)，并建立涉民生案件執(zhí)行的常態(tài)化、隨時(shí)性、優(yōu)先性工作機(jī)制。開展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案專項(xiàng)清理行動(dòng)并構(gòu)建定期通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)開展打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了部分被執(zhí)行人或相關(guān)人員抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行甚至暴力抗法等不良現(xiàn)象。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

　　請(qǐng)談一談山西法院在保護(hù)金融債權(quán)方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　山西省法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)王嘯虎：

　　涉金融債權(quán)案件的執(zhí)行是最高法院在全國(guó)常年開展的專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)。2012年12月我院與省銀監(jiān)局聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，活動(dòng)時(shí)間從2016年12月10日始至2017年6月10日止。全省共清理涉金融債權(quán)案件4007件，執(zhí)結(jié)3477件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的70.14億元，結(jié)案率達(dá)到86.77%，有效地打擊了惡意逃廢銀行債務(wù)地行為，為銀行挽回了損失，取得了良好的社會(huì)效果。

　　山西法制報(bào)記者：

　　方局長(zhǎng)您作為執(zhí)行局長(zhǎng)，請(qǐng)以執(zhí)行的角度談?wù)勅绾伪Ｗo(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不受侵犯？

　　方劍鋒：

　　去年中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》后，最高人民法院根據(jù)該《意見(jiàn)》精神制定了《關(guān)于在執(zhí)行工作中規(guī)范執(zhí)行行為，切實(shí)保護(hù)各方當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的通知》，該《通知》確立了依法執(zhí)行、文明執(zhí)行、善意執(zhí)行的理念，要求在充分考慮和保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧相關(guān)方利益，把握?qǐng)?zhí)行時(shí)機(jī)，講究執(zhí)行策略，注意執(zhí)行方法，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。該《通知》在依法準(zhǔn)確甄別被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)；在采取查凍扣措施時(shí)注意把握?qǐng)?zhí)行政策，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響；提高財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)效率；規(guī)范執(zhí)行案款管理與發(fā)放；依法用好執(zhí)行和解制度；以信息化手段強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督管理等方面均作出了詳細(xì)規(guī)定，目前，全省法院在執(zhí)行工作中正全面深入貫徹該《通知》精神，這對(duì)全省法院開展好“涉企合同執(zhí)行難”專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境起著重要的指導(dǎo)作用。

　　黃河新聞網(wǎng)記者：

　　請(qǐng)談一談執(zhí)行工作是如何保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的？

　　方劍鋒：

　　從執(zhí)行的角度來(lái)講，涉及社會(huì)弱勢(shì)群體的案件就是涉民生類的執(zhí)行案件，大概包括：追索贍養(yǎng)費(fèi)的、交通事故賠償案件、農(nóng)民工追償工資案件、刑事附帶民事賠償案件等類型。這些案件在進(jìn)入執(zhí)行程序后，因有的被執(zhí)行人下落不明，無(wú)法查找；有的被執(zhí)行人本身就缺少固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，甚至衣食無(wú)著，根本沒(méi)有履行能力；有的被執(zhí)行人身患重病或殘疾，自身都需要救濟(jì)等原因，有相當(dāng)一部分執(zhí)行案件無(wú)法兌現(xiàn)或很難兌現(xiàn)造成執(zhí)行難。特別是故意傷害、故意殺人等刑事案件中，被害人或死或傷或殘，很多家庭因此遭受重大經(jīng)濟(jì)損失或完全喪失經(jīng)濟(jì)來(lái)源，從而陷入極端貧困的境地，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。同時(shí)由于大多數(shù)罪犯無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，而其家屬或其他親屬也不愿意代為賠償或確實(shí)無(wú)能力賠償，致使有的被害人父母無(wú)人贍養(yǎng)，子女無(wú)人撫養(yǎng)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況十分困難。解決這類案件的主要途徑就是實(shí)行司法救助制度，在當(dāng)前的救助制度中存在救助來(lái)源無(wú)保障、數(shù)額不平衡、救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、審批周期長(zhǎng)等問(wèn)題。為了切實(shí)解決問(wèn)題，我們已經(jīng)與省人大、省財(cái)政廳、民政廳等相關(guān)部門展開調(diào)研，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)建立起完善的執(zhí)行救助制度。解決涉民生案件也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的需要。

　　董曉林：

　　由于時(shí)間關(guān)系，記者提問(wèn)到此為止。

　　非常感謝省法院3位負(fù)責(zé)同志出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，也非常感謝各位記者朋友對(duì)山西省新聞發(fā)布工作的大力支持。

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！