今日（12月29日）上午，由自治區(qū)人民政府舉辦的廣西實(shí)施縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案新聞發(fā)布會在廣西新聞發(fā)布廳召開。自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員龍力、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長王劼耘出席新聞發(fā)布會并答記者問。自治區(qū)發(fā)展改革委辦公室副主任藍(lán)波主持發(fā)布會。

自治區(qū)發(fā)展改革委辦公室副主任藍(lán)波：

女士們、先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席《實(shí)施縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案》新聞發(fā)布會。首先，對各位一直以來對廣西縣域公路建設(shè)的關(guān)注和支持表示衷心的感謝！

在全區(qū)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮之際,我們在這里召開新聞發(fā)布會,向大家介紹我區(qū)縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程有關(guān)情況。

近年來，廣西公路建設(shè)快速發(fā)展，支撐廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯提升。為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更好發(fā)揮公路在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的支撐引領(lǐng)作用，2017年11月21日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《實(shí)施縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案》（簡稱《行動方案》），這為今后一個時期縣域路網(wǎng)的發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。為了讓各界進(jìn)一步了解《行動方案》，今天在這里召開《行動方案》新聞發(fā)布會。

今天我們請來了自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員龍力，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長王劼耘，請他們介紹《行動方案》有關(guān)情況，并回答大家提問。我是今天發(fā)布會的主持人，自治區(qū)發(fā)展改革委辦公室副主任藍(lán)波。

首先，請自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員龍力同志介紹行動方案有關(guān)情況。

自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員龍力：

各位來賓、新聞界的朋友們：

大家好！十分感謝各位參加今天的新聞發(fā)布會。今天主要向各位介紹我區(qū)實(shí)施縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程行動方案的有關(guān)情況。

一、我區(qū)實(shí)施縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程背景和目標(biāo)

“十二五”以來，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府大力實(shí)施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域路網(wǎng)建設(shè)，取得了良好成效。新形勢下，繼續(xù)大力推進(jìn)縣域路網(wǎng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于建設(shè)交通強(qiáng)國及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神的具體舉措，有利于當(dāng)前我區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、惠民生，對我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)，做好新時期扶貧工作具有重要意義。今年7月中旬，自治區(qū)黨委政府對加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了總體部署，我們結(jié)合縣域發(fā)展需求與交通發(fā)展工作實(shí)際，專門制定印發(fā)《實(shí)施縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動方案》，切實(shí)發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)作用，為到2020年確保我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)快速發(fā)展，確保我區(qū)與全國同步全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。

縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程，與我區(qū)公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃相互承接，并適當(dāng)拓展延伸，按照近期規(guī)劃和長期規(guī)劃兩個步驟來實(shí)施。近期實(shí)施2017至2020年三年行動計(jì)劃，投資420億元，建設(shè)4100公里縣域公路，確保到2020年支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路網(wǎng)功能得到顯著發(fā)揮。遠(yuǎn)期規(guī)劃是2020年至2030年，計(jì)劃投資920億元，建設(shè)13400公里縣域公路，建設(shè)形成骨干路網(wǎng)高效、支線路網(wǎng)通暢、毛細(xì)路網(wǎng)完善的路網(wǎng)體系。

二、縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)

縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程，主要圍繞兩個重點(diǎn)和一個關(guān)鍵來開展工作。兩個重點(diǎn)就是，重點(diǎn)推動建設(shè)縣城到設(shè)區(qū)市、到相鄰縣的高等級公路，逐步實(shí)現(xiàn)有條件的相鄰縣通二級及以上公路；重點(diǎn)建設(shè)縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的順暢通道，逐步實(shí)現(xiàn)通三級以上公路。一個關(guān)鍵，就是打通制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵通道，建成一批園區(qū)公路、產(chǎn)業(yè)公路和景區(qū)公路等致富道路，加速助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

具體任務(wù)主要有4項(xiàng)：一是強(qiáng)化縣域?qū)ν夤歉赏ǖ?，打造高品質(zhì)骨干通道。二是暢通縣域內(nèi)部通道連接。圍繞縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村、村通村進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村資源要素流通水平。三是改善縣域重要交通節(jié)點(diǎn)公路互聯(lián)互通。將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)縣域資源高效開發(fā)利用。四是提升運(yùn)輸服務(wù)水平，提高客貨運(yùn)輸效率。我們將推動一批縣鄉(xiāng)村客運(yùn)站建設(shè)，支持地方發(fā)展特色物流，建成一批縣級農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站和村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，推廣和規(guī)范貨運(yùn)班線、客運(yùn)班車代運(yùn)郵件等農(nóng)村物流運(yùn)輸組織模式，激活客貨運(yùn)輸內(nèi)生動力。

三、實(shí)施縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程的保障措施

《行動方案》主要從加強(qiáng)組織保障、適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)用地保障等方面提出要求，為我區(qū)縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)提供有力保障。

一是加強(qiáng)組織保障。建立健全務(wù)實(shí)高效的工作推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目落地。要求全區(qū)各級各部門強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)同合作，形成合力。其中縣級人民政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起縣域公路建設(shè)責(zé)任主體的任務(wù)，自治區(qū)相關(guān)部門積極主動作為，共同推進(jìn)縣域路網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

二是適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。為激發(fā)市縣建設(shè)積極性，除現(xiàn)有公路資金補(bǔ)助來源渠道不變外，自治區(qū)本級每年統(tǒng)籌新增10億元用于支持列入縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程的項(xiàng)目建設(shè)，彌補(bǔ)資金缺口。補(bǔ)助政策具體為：國道項(xiàng)目均按照現(xiàn)有國家“十三五”補(bǔ)助石漠化片區(qū)、左右江革命老區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助執(zhí)行，按此標(biāo)準(zhǔn)，一般地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將比現(xiàn)有“十三五”補(bǔ)助提高10%；省道項(xiàng)目均按照現(xiàn)有“十三五”市縣負(fù)責(zé)實(shí)施的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；非國省道縣域?qū)ν夤歉赏ǖ拦讽?xiàng)目按省道“十三五”標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路在現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每公里增加20萬元，比如，納入交通貧困45個縣開展的三級公路建設(shè)，將由原160萬元/公里提高到180萬元/公里，其他地區(qū)開展的三級公路建設(shè)，將由原100萬元/公里提高到120萬元/公里。其余通往重要交通節(jié)點(diǎn)公路、建制村聯(lián)網(wǎng)公路、通往自然村公路等項(xiàng)目按照現(xiàn)有“十三五”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)用地保障。對列入縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程的縣域?qū)ν夤歉赏ǖ理?xiàng)目、重要交通節(jié)點(diǎn)公路項(xiàng)目，全區(qū)各級國土資源部門將按照集中統(tǒng)籌，分級保障的原則，優(yōu)先安排項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。同時，要求項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃用途管制要求，科學(xué)規(guī)劃安排項(xiàng)目路線方案，避讓優(yōu)質(zhì)耕地和水田，特別是要避讓永久基本農(nóng)田，提高土地集約利用效率。

各位記者朋友、各位嘉賓，同志們：

縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程，既是一項(xiàng)推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障性工程，更是一項(xiàng)提高群眾特別是基層廣大群眾獲得感和幸福感的惠民工程，把這項(xiàng)工程做細(xì)做深做實(shí)，需要大家共同努力。各級政府及行業(yè)主管部門要簡政放權(quán)，建立項(xiàng)目審批綠色通道，加快項(xiàng)目實(shí)施落地。希望金融機(jī)構(gòu)積極參與，探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制，為縣域路網(wǎng)項(xiàng)目量身打造融資模式，大力支持我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；此外，參建企業(yè)要平衡好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，科學(xué)管理項(xiàng)目，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)建成工程質(zhì)量優(yōu)、群眾評價好的項(xiàng)目。最后，希望媒體記者朋友們多關(guān)注、多報道、多宣傳，為我區(qū)縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程吶喊助威，營造良好的實(shí)施氛圍。

以上是對自治區(qū)縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程的簡要介紹。謝謝大家。

自治區(qū)發(fā)展改革委辦公室副主任藍(lán)波：

感謝龍力同志的介紹。

下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請各位記者就關(guān)心的問題進(jìn)行提問，提問的時候，請記者朋友們報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

科技日報記者：縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程是自治區(qū)又一項(xiàng)對交通發(fā)展的重大決策部署，請具體介紹一下實(shí)施縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程有哪些現(xiàn)實(shí)意義？

自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員龍力：

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，交通運(yùn)輸先行。習(xí)近平總書記指出“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用”“‘要想富，先修路’不過時”等重要論述，深刻闡明了交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)中先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性的功能屬性，賦予了交通運(yùn)輸發(fā)展先行官的歷史新定位。這既是對交通運(yùn)輸功能屬性的高度概括，也是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)。

交通運(yùn)輸要著眼發(fā)展“先行官”的角色定位，在行動上先行一步，對標(biāo)自治區(qū)黨委政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感、幸福感的戰(zhàn)略安排，不斷夯實(shí)交通運(yùn)輸發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，奮力建設(shè)交通強(qiáng)省，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

南寧日報記者：實(shí)施縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程涉及區(qū)、市、縣三級政府多個部門的職能工作，請問具體怎么分工，主要由哪些部門負(fù)責(zé)？

自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員龍力：

縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，需要區(qū)、市、縣三級政府通力合作、各部門緊密配合，其中縣級人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起縣域公路建設(shè)責(zé)任主體的任務(wù)，自治區(qū)相關(guān)部門要積極主動作為，共同推進(jìn)縣域路網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

市縣人民政府職責(zé)方面：各地要依據(jù)本方案結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)要求，組織開展項(xiàng)目前期工作，籌措配套資金；縣級人民政府是建設(shè)縣域公路的責(zé)任主體，除部分明確由自治區(qū)、設(shè)區(qū)市層面統(tǒng)籌實(shí)施的國省干線公路及部分跨市、縣公路項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目均由縣級人民政府組織實(shí)施。

自治區(qū)有關(guān)部門職責(zé)方面：發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決縣域公路項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題，審核下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，對口申報中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金；交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全工作，做好申報中央車購稅補(bǔ)助、自治區(qū)專項(xiàng)資金等資金計(jì)劃及落實(shí)工作；財政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資，車購稅、燃油稅中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，自治區(qū)補(bǔ)助等資金落實(shí)；自治區(qū)其他相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極主動做好項(xiàng)目推進(jìn)相關(guān)工作。

廣西電視臺記者：實(shí)施縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程的重點(diǎn)任務(wù)是什么？如何推動這些任務(wù)落實(shí)？

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長王劼耘：

《行動方案》緊緊圍繞目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)針對縣域?qū)ν膺\(yùn)輸通道不完善、內(nèi)部銜接不暢、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量水平不高，以及部分地區(qū)縣縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村村之間通道尚未形成等縣域路網(wǎng)發(fā)展的短板，結(jié)合廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)和百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，著力推進(jìn)縣縣之間、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、重要交通節(jié)點(diǎn)等公路互聯(lián)互通，不斷強(qiáng)化縣域公路引導(dǎo)聯(lián)動開發(fā)能力，為廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。近期著力推進(jìn)29項(xiàng)縣域?qū)ν夤歉赏ǖ馈?30項(xiàng)縣域內(nèi)部銜接通道、67項(xiàng)縣域連通景區(qū)、園區(qū)、站場、口岸的項(xiàng)目建設(shè)。

一是強(qiáng)化縣域?qū)ν夤歉赏ǖ馈２粩嗤晟瓶h域?qū)ν膺\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造高品質(zhì)骨干通道。結(jié)合高速公路、國省干線公路建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)相鄰縣之間高等級公路建設(shè)，促進(jìn)資源要素順暢流通。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，逐步有序推進(jìn)示范縣與相鄰縣之間高等級公路建設(shè)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)貧困地區(qū)縣域?qū)ν忾_發(fā)性高的高等級公路建設(shè)。

二是暢通縣域內(nèi)部通道連接。不斷提升縣域內(nèi)部公路連接連通能力，推進(jìn)“瓶頸路段”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)部路網(wǎng)由“魚骨形”向“魚網(wǎng)形”轉(zhuǎn)變。

三是改善縣域重要交通節(jié)點(diǎn)公路互聯(lián)互通。引領(lǐng)把握交通新經(jīng)濟(jì)、新領(lǐng)域，推進(jìn)“交通＋特色產(chǎn)業(yè)”、“交通＋旅游”、“交通＋口岸經(jīng)濟(jì)”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)資源高效開發(fā)。

四是提升運(yùn)輸服務(wù)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，積極構(gòu)建便捷高效的客貨運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，提供普惠可靠的客運(yùn)服務(wù)，發(fā)展實(shí)惠便捷的貨運(yùn)物流。

為推動上述任務(wù)的落實(shí)，我們將按照以下原則來開展工作：

一是因地制宜，精準(zhǔn)施策。準(zhǔn)確把握不同地區(qū)的交通需求，在縣域公路項(xiàng)目選擇、進(jìn)度安排、資金使用等方面提高精準(zhǔn)性。

二是點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突破。在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶線、以線串面、互動聯(lián)動的縣域公路網(wǎng)。

三是需求導(dǎo)向，滾動發(fā)展。聚焦市場亟需的交通發(fā)展新領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際，合理把握縣域公路項(xiàng)目建設(shè)時機(jī)，適時調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)時序。

四是保護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展。推動縣域公路建設(shè)綠色發(fā)展，建設(shè)宜居、宜行、宜游的美麗鄉(xiāng)村和美好家園。

自治區(qū)發(fā)展改革委辦公室副主任藍(lán)波：

各位記者朋友的提問很熱烈、很踴躍，由于時間有限，今天的新聞發(fā)布會就到這里。歡迎媒體記者朋友們今后對《行動方案》推進(jìn)工作多關(guān)注、多報道、多宣傳，動員社會力量參與，齊心協(xié)力推動我區(qū)縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程。謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)，謝謝各位媒體記者。謝謝各位！