武瀟:

　　各位新聞媒體的記者朋友，下午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。首先向大家道一聲：新年好！
　　 新年伊始，萬象更新。
　　創(chuàng)新是社會進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正在成為中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的活力之源。2018年的第一個工作日，我們邀請省發(fā)改委總工程師笪藝武先生到會，解讀省政府于上月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》，并回答大家的提問。
　　下面，請笪總工程師作介紹。

笪藝武：

　　各位新聞界的朋友：
　　大家好，歡迎各位參加今天的新聞發(fā)布會。近日，省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》（皖政〔2017〕135號，以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)將有關(guān)情況向大家作通報。
　　 一、《實施意見》起草背景
　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》（國辦發(fā)〔2017〕54號）精神，根據(jù)省政府工作安排，省發(fā)展改革委赴基層開展專題調(diào)研，并組織召開座談會，聽取有關(guān)意見和建議。同時充分考慮與“創(chuàng)新發(fā)展四個支撐體系”“三重一創(chuàng)”等已出臺政策的銜接協(xié)同，經(jīng)多次研究討論，起草了《實施意見》（初稿），充分吸納了省有關(guān)部門、各市人民政府及我省國家雙創(chuàng)示范基地的意見。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，省政府辦公廳對《實施意見》進(jìn)行了多次修改完善，并經(jīng)省法制辦合法性審查、省物價局公平競爭審查后，形成了《實施意見（送審稿）》。11月22日，省政府第121次常務(wù)會議審議并通過了《實施意見》。
　　  二、《實施意見》主要內(nèi)容
　　《實施意見》包括六大部分。第一部分是指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，第二到第六部分從加快科技成果轉(zhuǎn)化、完善金融財稅政策、促進(jìn)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、健全人才流動激勵機制、改革政府管理方式等5個方面提出27項政策舉措。
　　 （一）關(guān)于指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。《實施意見》提出，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，注重以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)支撐，以深化改革為核心動力，以人才資源為第一要素，以價值創(chuàng)造為本質(zhì)內(nèi)涵，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，整合推動各類資源、平臺、要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，著力實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合，有效促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供強有力支撐。
　　 主要目標(biāo)有四個：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的覆蓋廣度進(jìn)一步拓展，三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技支撐進(jìn)一步增強，四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。
　　（二）關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技內(nèi)涵。包括4項政策舉措：一是強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用。二是探索建立利用財政資金形成的科技成果限時轉(zhuǎn)化制度。三是引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級，探索將創(chuàng)投孵化器納入科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系。四是實施科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享行動，推進(jìn)儀器設(shè)備資源開放共享。
　?。ㄈ╆P(guān)于完善金融財稅政策，破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難題。包括5項政策舉措：一是合理賦予大型銀行縣支行信貸業(yè)務(wù)權(quán)限，增加科技信貸產(chǎn)品服務(wù)供給，改造小微企業(yè)信貸流程和信用評價模型。二是加快建設(shè)覆蓋企業(yè)全生命周期的省級股權(quán)投資基金體系，推動企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌，提升省股權(quán)托管交易中心平臺服務(wù)功能。三是落實國家關(guān)于財政資金、國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理與退出規(guī)定，落實國家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資基金有關(guān)稅收試點政策。四是支持設(shè)立一批扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資子基金。五是建立、規(guī)范創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券的管理制度和運行機制。
　?。ㄋ模╆P(guān)于促進(jìn)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展實效。包括5項政策舉措：一是扎實推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，培育一批省級和國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，建成一批軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。二是實施企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同行動，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。三是促進(jìn)分享經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。四是建立我省雙創(chuàng)發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。五是強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障支撐能力，落實支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的用地政策。
　?。ㄎ澹╆P(guān)于健全人才流動激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。包括6項政策舉措：一是貫徹落實國家人才簽證實施細(xì)則，全面實施外國人來華工作許可制度，完善外國人才由工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換機制。二是逐步完善留學(xué)生實習(xí)居留、工作居留和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵制度。三是加大對留學(xué)人員來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，打造華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。四是完善高層次人才分配激勵辦法，健全人才引進(jìn)機制。五是實施社團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合行動。六是加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。
　?。╆P(guān)于改革政府管理方式，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。包括7項政策舉措：一是健全協(xié)同高效創(chuàng)新治理體系，推動實施公平競爭審查制度。二是全面推行“多證合一”改革，全面實現(xiàn)市場主體全程電子化登記。三是加大事中事后監(jiān)管力度。四是進(jìn)一步減少行政審批事項，適時適當(dāng)放寬教育等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入條件。五是加強國地稅聯(lián)合辦稅，加大銀稅合作力度。六是加快國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。七是弘揚創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)新文化，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
　　下一步，省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，根據(jù)重點任務(wù)分工，抓好《實施意見》的貫徹落實工作。希望新聞界的朋友們與我們攜起手來，共同營造進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的良好氛圍，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽共同努力。
　　謝謝大家。

武瀟：

　　 謝謝笪總的介紹。下面是答問環(huán)節(jié)，請各位記者提問前，先通報自己所屬媒體的名稱。

安徽日報記者：

　　 您好，我是安徽日報的記者。近年來，省委、省政府圍繞推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新出臺了多份政策文件，此次再次出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》，主要目的是什么呢？

笪藝武：

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。按照國家要求，先后出臺了多份政策文件，初步構(gòu)建了服務(wù)雙創(chuàng)、扶持雙創(chuàng)的政策體系。但是實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，初創(chuàng)企業(yè)融資渠道窄、科技工作者參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性偏弱、技術(shù)革新性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相對偏少、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用有待強化、在一些新興領(lǐng)域監(jiān)管不到位和過度監(jiān)管等問題依然存在。出臺《實施意見》，就是要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，進(jìn)一步豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技內(nèi)涵，進(jìn)一步增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展實效，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

安徽電視臺記者：

　　  您好，我是安徽電視臺記者。剛才，笪總介紹了我省在支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面做了大量的工作和積極的探索，那么雙創(chuàng)工作取得了哪些成效呢？

笪藝武：

　　近年來，省委、省政府不斷強化制度供給，加快建設(shè)支撐平臺，大力激發(fā)市場主體活力，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。一是新增市場主體快速增長。全省市場主體由2012年的192.5萬戶增加到2017年的381.4萬戶，其中2017年新登記市場主體超過70.4萬戶, 新登記企業(yè)超過23.1萬戶。二是技術(shù)市場交易活躍。2017年1-11月，全省輸出技術(shù)合同15879項，合同成交額206.08億元；全省吸納技術(shù)合同14719項，合同成交額221.4億元。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)。哈佛8位博士后集體回國，成為中科院強磁場科學(xué)中心骨干力量，中央多家主要媒體競相報道?；ヂ?lián)網(wǎng)堅果第一品牌“三只松鼠”2012年6月上線，短短4年銷售收入達(dá)到52億元，連續(xù)6年蟬聯(lián)淘寶食品類目銷售冠軍。

中安在線記者：

　　雙創(chuàng)示范基地是深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新重要的支撐平臺，能否介紹一下我們省在推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地上開展的工作？

笪藝武：

　　2017年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，我省蕪湖高新區(qū)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)分別入選區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。加上2016年5月入選國家首批區(qū)域雙創(chuàng)示范基地的合肥高新區(qū)，我省共有4家國家雙創(chuàng)示范基地。
　　省政府高度重視國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作，《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》提出，對新認(rèn)定的國家雙創(chuàng)示范基地，一次性獎勵500萬元。下一步，省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、完善人才激勵政策、加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投融資、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍等方面，繼續(xù)支持雙創(chuàng)示范基地探索創(chuàng)新、先行先試，為培育壯大發(fā)展新動能、促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換提供重要支撐。

工商導(dǎo)報記者：

　　《實施意見》提出，組織開展全國雙創(chuàng)活動周、“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。請問2017“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽目前效果如何？

笪藝武：

　　 2017“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽由省發(fā)展改革委、省科協(xié)、省投資集團(tuán)共同主辦，省高新投、中安創(chuàng)谷公司承辦。大賽立足安徽、面向海內(nèi)外匯聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，對于我省打造國際化雙創(chuàng)平臺、提升雙創(chuàng)工作影響力具有重要意義。大賽自2017年7月份啟動以來，分別在合肥、硅谷兩地組織開展了國內(nèi)賽區(qū)和海外賽區(qū)比賽，經(jīng)報名審核、線上初賽、線下復(fù)賽、盡職調(diào)查、決賽等環(huán)節(jié)，從1122個項目中評選出了100個“雙創(chuàng)之星”項目，主要集中在電子信息、移動互聯(lián)、人工智能、大健康、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，項目技術(shù)壁壘高、源頭創(chuàng)新多，有許多硬科技。大賽以投資為導(dǎo)向，邀請國內(nèi)外70多家投資機構(gòu)深入?yún)⑴c大賽初賽、復(fù)賽、決賽、盡職調(diào)查工作，促成40個參賽項目與相關(guān)投資機構(gòu)達(dá)成7.08億元投資意向。下一步，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門將盡快撥付獎勵資金并做好省外項目落地工作。

武瀟:

　　  謝謝笪總的回答。剛才笪總在文件解讀和問答環(huán)節(jié)，對《實施意見》的主要內(nèi)容及“雙創(chuàng)”工作取得的進(jìn)展和成效作了較為詳細(xì)的介紹和解答，希望各家媒體把相關(guān)政策宣傳到位、闡釋到位、解讀到位，積極推進(jìn)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、覆蓋廣度進(jìn)一步拓展、科技支撐進(jìn)一步增強，引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯，為增強我省經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供強有力社會氛圍和輿論支持。
　　 今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！