省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)張修富:

　　各位記者朋友：
　　上午好，歡迎參加省政府新聞辦組織召開的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，奮力譜寫新時(shí)代湖北發(fā)展新篇章”第十二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)——“湖北推進(jìn)社會(huì)救助的舉措成效”。
　　加強(qiáng)自然災(zāi)害等方面的社會(huì)救助能力建設(shè)，是保障和改善民生的重要內(nèi)容、重大舉措。很高興，我們今天請(qǐng)來(lái)了省民政廳黨組成員，副廳長(zhǎng)劉四海同志，省民政廳救災(zāi)處處長(zhǎng)魏國(guó)祥同志，請(qǐng)他們介紹我省推進(jìn)社會(huì)救助的相關(guān)情況，并回答記者朋友的提問(wèn)。
　　下面，請(qǐng)劉廳長(zhǎng)作介紹。

省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉四海：

　　主持人好，新聞界的各位朋友，大家好！
　　首先，非常感謝新聞界朋友多年來(lái)對(duì)民政工作的關(guān)注和支持，同時(shí)也衷心感謝省委宣傳部給我們提供了向社會(huì)匯報(bào)民政救助工作的平臺(tái)。
　　近年來(lái)，全省各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，積極主動(dòng)作為，認(rèn)真履職盡責(zé)，社會(huì)救助工作跨越式發(fā)展，救助水平不斷提升，在保障改善民生、促進(jìn)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。
　?。ㄒ唬┲匾曋贫冉ㄔO(shè)。圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》，我省及時(shí)修訂《湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，出臺(tái)《湖北省社會(huì)救助實(shí)施辦法》，配套出臺(tái)《湖北省自然災(zāi)害救助辦法》《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障政策切實(shí)做好按標(biāo)施保工作的緊急通知》《省政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》《省政府關(guān)于全面實(shí)施臨時(shí)救助制度的通知》《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作實(shí)施辦法的通知》《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖北省農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實(shí)施方案的通知》《省民政廳關(guān)于建立孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》等系列政策措施，建立完善了最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助、孤兒救助等基本生活救助制度，以及醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助制度。
　?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。一是建立健全困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。著力強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)。目前，全省103個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了由政府負(fù)責(zé)同志牽頭、相關(guān)部門和單位參加的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是建立完善了責(zé)任落實(shí)督辦機(jī)制。2017年起將社會(huì)救助政策落實(shí)情況納入省對(duì)市州黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，創(chuàng)新方式方法，引入第三方機(jī)構(gòu)考核評(píng)估；接受人大、政協(xié)和輿論監(jiān)督，及時(shí)整改人大執(zhí)法檢查、政協(xié)監(jiān)督調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和媒體曝光的問(wèn)題，督促各項(xiàng)政策落地落實(shí)落細(xì)。三是建立健全保障標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制。按不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的30%、40%、80%調(diào)整公布年度城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，參考當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民家庭人均消費(fèi)性支出的增長(zhǎng)幅度，確定孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，并與低保標(biāo)準(zhǔn)、特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)同步聯(lián)動(dòng)調(diào)整公布。目前，我省各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中部領(lǐng)先、高于全國(guó)平均水平。四是建立救助對(duì)象精準(zhǔn)核對(duì)機(jī)制。2015年底，省、市、縣三級(jí)全面建成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，有效加強(qiáng)申請(qǐng)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作；主動(dòng)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和相關(guān)審計(jì)工作，確保精準(zhǔn)施救；強(qiáng)化公開公示，推行“兩榜公示、長(zhǎng)期公示”，切實(shí)做到便于群眾監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督。五是健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。推進(jìn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)、綜合施救作用，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。目前，全省1234個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共設(shè)立了1424個(gè)社會(huì)救助一門受理窗口，覆蓋率達(dá)到100%。此外，我省積極探索建立進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的機(jī)制。目前，正就貫徹落實(shí)民政部等部門《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見》（民發(fā)〔2017〕153號(hào)）研究我省實(shí)施辦法，之后將開展政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力試點(diǎn)，最終將全面推進(jìn)實(shí)施。
　　（三）助力精準(zhǔn)脫貧。主要是有效發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的職能作用。一是實(shí)行貧困人口“應(yīng)保盡保”。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，調(diào)整農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保調(diào)整后兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，目前，全省所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；完善低保申請(qǐng)家庭收入評(píng)估辦法，將建檔立卡貧困人口中符合條件的全部納入低保范圍，實(shí)行應(yīng)保盡保；對(duì)參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目暫時(shí)就業(yè)的，核算家庭收入時(shí)扣減必要就業(yè)成本，實(shí)行低保漸退；落實(shí)低保重點(diǎn)救助政策，切實(shí)提高救助水平。二是著力做好貧困人口“應(yīng)救盡救”工作。一方面，加大對(duì)貧困人口醫(yī)療救助力度，全額資助城鄉(xiāng)特困人員、孤兒、低保家庭成員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；將建檔立卡貧困人口、低收入救助對(duì)象和因病致貧家庭重病患者全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍；推進(jìn)“一站式”結(jié)算，為群眾提供便捷服務(wù)。另一方面，加大對(duì)貧困人口臨時(shí)救助力度，將臨時(shí)救助對(duì)象范圍拓展到包括建檔立卡貧困戶在內(nèi)所有困難家庭和個(gè)人；明確細(xì)化困難情形，按實(shí)際遭遇困難人數(shù)、城市低保標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)審批臨時(shí)救助金，切實(shí)提高救助水平；簡(jiǎn)化優(yōu)化臨時(shí)救助審核審批程序，增強(qiáng)臨時(shí)救助時(shí)效性。三是加強(qiáng)農(nóng)村低保、五保對(duì)象與建檔立卡貧困人口信息對(duì)接，定期集中開展信息比對(duì)，確保兩類對(duì)象情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，真正做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。
　　（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。各項(xiàng)救助制度實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，最低生活保障、特困人員供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。其中，低保制度統(tǒng)一了城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)一了審核審批程序，統(tǒng)一實(shí)行按標(biāo)施保、重點(diǎn)救助；特困人員供養(yǎng)救助將原農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象整合為城鄉(xiāng)特困人員，在認(rèn)定條件、認(rèn)定程序和供養(yǎng)內(nèi)容上城鄉(xiāng)完全一致；醫(yī)療救助和臨時(shí)救助已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。
　　（五）增強(qiáng)了獲得感。截至2017年11月底，全省共有城市低保對(duì)象46.0萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象137.7萬(wàn)人，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對(duì)象25.4萬(wàn)人。全省城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到555元／人月、4646元／人年，較上年分別增長(zhǎng)17%、24%；農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到8750元∕人年、8377元∕人年，較上年增長(zhǎng)18%、15%；醫(yī)療救助全面取消救助病種限制和住院救助起付線，全面開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)模式，資助重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象參保參合覆蓋率達(dá)到100%。截至2017年11月底，全省共支出醫(yī)療救助資金13.8億元，其中資助參保參合235.3萬(wàn)人次，支出3.7億元；實(shí)施直接醫(yī)療救助102.8萬(wàn)人次，支出10.1億元；臨時(shí)救助的頻次和力度不斷加大，截至2017年11月底，全省共實(shí)施臨時(shí)救助33.8萬(wàn)人次，支出臨時(shí)救助資金3.7億元，每人次救助水平達(dá)到1104元；全省機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和散居孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到1732元/月和1076元/月，并資助孤兒大學(xué)生281名，實(shí)施孤殘兒童“明天計(jì)劃”手術(shù)康復(fù)113例；共救助流浪乞討人員6.37萬(wàn)人次，累計(jì)救助68萬(wàn)人天次，同時(shí)發(fā)布尋親信息866條，成功幫助226名受助對(duì)象找到家人；累計(jì)發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金9.6億元，惠及全省42萬(wàn)生活困難殘疾人和59萬(wàn)重度殘疾人。
　?。┓e極應(yīng)對(duì)災(zāi)情。2017年，我省先后遭遇雪災(zāi)、洪澇、風(fēng)雹、干旱、地震和地質(zhì)災(zāi)害等多重自然災(zāi)害，部分地區(qū)災(zāi)情較重，尤其是秋雨秋汛嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。省民政廳及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)帳篷680頂、衣被14.55萬(wàn)件床、折疊床1300張，會(huì)同省財(cái)政廳下?lián)苤醒牒褪〖?jí)自然災(zāi)害生活救助資金53270萬(wàn)元。緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾10.4萬(wàn)人次，妥善安排受災(zāi)群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。加快推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作，截至2018年1月4日統(tǒng)計(jì)，全省倒損農(nóng)房需重建4627戶，除有12戶因天氣、選址等原因未開工外，已開工4615戶（其中完工4202戶），開工率、完工率分別達(dá)到99.7%和90.8%；全省損房需修繕的1.43萬(wàn)戶，已全部完工。
　　當(dāng)前，我廳正在采取有力措施，積極做好當(dāng)前雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，積極做好各項(xiàng)社會(huì)救助工作，保障困難群眾基本生活，為困難群眾編密織牢社會(huì)托底保障網(wǎng)。
　　我的匯報(bào)完畢，謝謝大家。

省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)張修富：

　　謝謝劉廳長(zhǎng)的介紹。
　　下面，請(qǐng)記者朋友就需要深入了解的問(wèn)題提問(wèn)。

武漢晚報(bào)記者：

　　民政部門如何貫徹落實(shí)十九大提出的進(jìn)一步完善最低生活保障制度的要求？

省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉四海：

　　我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于民生民政工作的部署和要求，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，以人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求為導(dǎo)向，按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的要求，以精準(zhǔn)救助為目標(biāo)。省民政廳將從以下幾個(gè)方面做好工作：一是完善低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制，綜合考慮維持困難群眾基本生活需要、物價(jià)水平、年度扶貧標(biāo)準(zhǔn)等因素量化調(diào)整城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)低保差距。二是修改完善城鄉(xiāng)低保審核審批辦法，主要是進(jìn)一步完善收入評(píng)估和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法，并適當(dāng)考慮支出因素，使對(duì)象認(rèn)定更加精準(zhǔn)。三是進(jìn)一步完善低保對(duì)象核對(duì)機(jī)制，與相關(guān)單位密切配合，構(gòu)建數(shù)據(jù)共建共享的格局。同時(shí)，進(jìn)一步完善核對(duì)辦法和程序，確保所有救助審批前必須引入核對(duì)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開展政策有效銜接，使不符合建檔立卡條件的低保對(duì)象同等享受扶貧政策。同時(shí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，通過(guò)“救助漸退”措施，增強(qiáng)其就業(yè)穩(wěn)定性。

楚天都市報(bào)記者：

　　當(dāng)前災(zāi)情如何，民政部門采取了哪些措施？

省民政廳救災(zāi)處處長(zhǎng)魏國(guó)祥：

　　1月3日以來(lái)，我省出現(xiàn)雨雪天氣，過(guò)程強(qiáng)度大、范圍廣、影響大，造成部分地區(qū)房屋、設(shè)施農(nóng)業(yè)和電力等基礎(chǔ)設(shè)施受損，農(nóng)作物受凍，群眾和車輛出行通行受阻。截至1月9日8時(shí)統(tǒng)計(jì)，此次雨雪天氣已造成我省十堰、宜昌、襄陽(yáng)、荊州、荊門、孝感、黃岡、恩施、隨州、天門等10市（州、直管市）40縣（市、區(qū)）64.66萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡1人，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾748人，農(nóng)作物受災(zāi)面積51千公頃，因?yàn)?zāi)倒塌房屋349間，不同程度損壞房屋1090間，直接經(jīng)濟(jì)損失10.69億元。
　　針對(duì)近期低溫雨雪天氣災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)和抗災(zāi)救災(zāi)工作，蔣超良書記、王曉東省長(zhǎng)、黃楚平常務(wù)副省長(zhǎng)、童道馳副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)就做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出重要批示。我們主要采取了如下措施：
　　一是迅速研究部署。省減災(zāi)委于1月5日召開全體會(huì)議，專門就科學(xué)有效應(yīng)對(duì)近期低溫雨雪天氣災(zāi)害進(jìn)行研究部署。我廳先后兩次召開專題會(huì)議，研究分析形勢(shì)，部署安排低溫雨雪天氣過(guò)程防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和困難群眾救助工作。
　　二是落實(shí)應(yīng)急機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前災(zāi)情，省減災(zāi)委辦公室于1月6日17時(shí)緊急啟動(dòng)省級(jí)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，進(jìn)一步做好雨雪冷凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。我廳已派出4個(gè)工作組赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)害救助工作。
　　三是保障群眾生活。我廳于年前已向各地調(diào)撥了12萬(wàn)件床御寒衣被，省財(cái)政廳下?lián)芰酥醒牒褪〖?jí)冬春救災(zāi)資金3.527億元，1月7日又緊急向10市（州、直管市）調(diào)撥6萬(wàn)件床御寒衣被，支持各地做好受災(zāi)群眾生活救助工作。督促各地抓緊將冬春救災(zāi)資金和物資發(fā)放到戶。
　　下一步，我廳將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備應(yīng)急保障，做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情、指導(dǎo)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)資金和物資，幫助災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾救助工作。加強(qiáng)低溫雨雪天氣下困難群眾救助工作，督促各地民政部門積極開展節(jié)日走訪慰問(wèn)、專項(xiàng)幫扶、送溫暖等活動(dòng)，確保受災(zāi)群眾順利溫暖過(guò)冬。

湖北之聲記者：

　　春節(jié)臨近，天氣轉(zhuǎn)冷，保障困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)節(jié)，民政部門采取了哪些措施？

省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉四海：

　　讓我們民政服務(wù)對(duì)象安全過(guò)冬、溫暖過(guò)節(jié)始終是我們工作的重要內(nèi)容。近期，主要采取了以下措施：一是及時(shí)啟用“冬暖工程”。今年，省級(jí)財(cái)政共安排1.204億元，資助各地開展了農(nóng)村福利院“冬暖工程”建設(shè)，全省1204所農(nóng)村福利院共設(shè)置集中取暖房14.5萬(wàn)平方米，安裝柜式空調(diào)4836臺(tái)，農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)對(duì)象冬季采暖需求得到較好保障。目前，這些取暖設(shè)施設(shè)備已全面啟用。二是啟動(dòng)了“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，及時(shí)救助街頭流浪乞討人員。特別是在極寒天氣時(shí)段，增加夜間和降雪降溫期間的巡查次數(shù)，擴(kuò)大巡查范圍，發(fā)現(xiàn)或接到生活無(wú)著人員線索，救助機(jī)構(gòu)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救助。去年11月17日以來(lái)，全省共救助1.56萬(wàn)人次。三是對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和特困供養(yǎng)對(duì)象、孤兒等救助對(duì)象進(jìn)行節(jié)日走訪慰問(wèn)。四是按照省政府市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)系會(huì)議的要求，督促達(dá)到啟動(dòng)條件的地方，及時(shí)向城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象等社會(huì)救助對(duì)象發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。

省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)張修富:

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！