丁紹敏:

　　新聞界的各位朋友，女士們、先生們:
　　大家上午好!
　　歡迎大家參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的意見》(魯政辦字〔2017〕208號)，這項《意見》是指導(dǎo)我省發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”工作有序開展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的重要文件。今天，我們邀請省農(nóng)業(yè)廳副巡視員于永德先生，省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化辦公室主任孫明河先生解讀《意見》，并回答記者提問。
　　出席今天發(fā)布會的有中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構(gòu)，省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。
　　首先，請于永德副巡視員介紹有關(guān)情況。

于永德：

　　新聞界的朋友們，女士們，先生們：
　　大家上午好!首先感謝省政府新聞辦、新聞媒體對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的關(guān)心支持!
　　在解讀《意見》之前，我先簡單通報下我省發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的有關(guān)情況。目前，我省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動主體不斷壯大、發(fā)展模式初步形成、利益聯(lián)結(jié)機制逐漸完善，已初步形成良好發(fā)展態(tài)勢。全省家庭農(nóng)場發(fā)展到5.5萬家，農(nóng)民合作社18.6萬家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9600家，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶超過1800萬戶，戶均增收2680元;各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到1.9萬多家，年營業(yè)額突破630億元，共創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣20個，國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點30個;2017年，在28個縣(市、區(qū))實施了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范推廣面積達到1005萬畝;建立了山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，遴選了23個區(qū)域公用品牌、200個企業(yè)產(chǎn)品品牌;2015年以來，連續(xù)三年累計投入項目資金5億多元，實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目，引導(dǎo)各地積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。
　　一、《意見》出臺的背景意義
　　黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的新型業(yè)態(tài)，省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，劉家義同志在省第十一次黨代會上提出：堅持“三個導(dǎo)向”，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。龔正同志連續(xù)兩年在全省農(nóng)村工作會議上強調(diào)，要突出培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”這個總抓手，并提出了“三鏈重構(gòu)”、“兩個亮點”、“四型發(fā)展”等農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的框架思路。
　　我省是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營長期處于全國前列。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級版”，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的重構(gòu)和提升，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型業(yè)態(tài)，對于加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)民增收具有重要意義。
　　首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。隨著社會分工分業(yè)的不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的滲透融合不斷加深，以及資本、科技、人才等要素的加入，農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是過去單純的第一產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部也出現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的劃分，而且向后延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展的“新六產(chǎn)”。應(yīng)當(dāng)說，這是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實改造，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定水平之后的必然選擇。
　　其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是我省貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)向加工、流通、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)縱向延伸，農(nóng)業(yè)功能向休閑觀光、農(nóng)事體驗、文化傳承、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域橫向拓展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，加快構(gòu)建小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的總要求。這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度契合、高度一致。
　　第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是激發(fā)農(nóng)村活力、促進農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”有利于農(nóng)民全鏈條參與，吸引資本、資源、技術(shù)等要素集聚、跨界配置、滲透融合，有力推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新更加活躍、經(jīng)營主體更加多元、利益聯(lián)結(jié)更加緊密、農(nóng)民增收渠道更加拓寬，實現(xiàn)全鏈條增值并讓農(nóng)民更多分享全鏈條增值收益。
　　第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是保持農(nóng)村綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”有利于推廣節(jié)本增效技術(shù)，引領(lǐng)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，推進規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在有效提供農(nóng)產(chǎn)品的同時，也提供生態(tài)產(chǎn)品，滿足人們對綠色生態(tài)的消費需求，實現(xiàn)生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美。
　　二、《意見》主要內(nèi)容
　　《意見》重點以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向整合，打通和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條;以共享為核心，完善“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，讓小農(nóng)戶共享發(fā)展紅利?！兑庖姟访鞔_了農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則，提出了到2020年全省建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個，培育示范主體600家的目標(biāo);并從塑造新型業(yè)態(tài)、培育帶動主體、做優(yōu)發(fā)展載體、完善利益聯(lián)結(jié)機制、健全服務(wù)保障體系、建立推進機制等方面，提出了23項支持政策和保障措施，主要包括以下內(nèi)容。
　　(一)塑造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”新型業(yè)態(tài)。一是打造終端型業(yè)態(tài)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費無縫對接的產(chǎn)業(yè)體系。二是打造體驗型業(yè)態(tài)。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑觀光(垂釣)、農(nóng)耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)老、節(jié)慶采摘、科普教育深度融合。三是打造循環(huán)型業(yè)態(tài)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是打造智慧型業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
　　(二)培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動主體。一是大力培育家庭農(nóng)場。完善我省家庭農(nóng)場備案登記辦法，開展家庭農(nóng)場示范場省、市、縣三級聯(lián)創(chuàng)活動。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。落實財政項目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護政策。三是壯大提升龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進集群集聚發(fā)展。四是完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動，制訂完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。
　　(三)做優(yōu)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展載體。一是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)、商貿(mào)信息、文化展示、旅游信息咨詢、產(chǎn)品交易和信息管理等功能的綜合服務(wù)平臺。二是加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動，大力推進縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，推動建筑設(shè)計下鄉(xiāng)，技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范。三是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺。
　　(四)完善農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制。一是推進多方式合作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先聘用已流轉(zhuǎn)土地或以土地經(jīng)營權(quán)入股的農(nóng)民，拓寬農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)定就業(yè)渠道。二是完善利益分配機制。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過“保護價收購+利潤返還或二次結(jié)算”等方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作發(fā)展關(guān)系。支持農(nóng)戶將承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)等產(chǎn)權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行“租金保底+股份分紅”等方式的收益分配機制，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵村集體牽頭組建土地股份專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)等入股合作社，切實保障農(nóng)民土地入股收益。三是健全風(fēng)險防范機制。穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，合理確定流轉(zhuǎn)年限，推廣實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整等計價方式。建立規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)分級備案制度，建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險保障金制度，鼓勵制定適合農(nóng)村特點的信用評級辦法體系，建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系，保護雙方合法權(quán)益。
　　(五)健全農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展服務(wù)保障體系。一是搭建公共服務(wù)平臺。搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，實施農(nóng)技推廣信息化應(yīng)用示范項目，創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地(園區(qū))目錄，提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。深入開展統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進示范，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，探索農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育、認(rèn)定、管理機制，深入推進科技特派員制度，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。三是強化農(nóng)業(yè)科技支撐。大力實施“農(nóng)業(yè)科技展翅行動”，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程實施力度，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)。四是打造山東農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程，建立健全品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立知名品牌目錄。五是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持;支持齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心整合市場資源，豐富交易品種，拓寬交易范圍，創(chuàng)新融資模式;充分發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)作用，將發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入扶持范圍;完善農(nóng)業(yè)再保險體系和大災(zāi)風(fēng)險分散機制。
　　(六)建立農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展推進機制。一是強化部門協(xié)作配合。二是加大政策支持力度。中央預(yù)算內(nèi)投資、國家專項建設(shè)基金等優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展項目;落實各項用水、用電及土地政策。三是積極開展試點示范。鼓勵支持開展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展試點工作，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，示范帶動全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”快速發(fā)展。四是落實各級政府責(zé)任。
　　三、下一步重點工作
　　為落實好《意見》，今年我們將重點做好以下工作：
　　一是做好規(guī)劃引領(lǐng)。編制全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用。指導(dǎo)各地出臺與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，分析發(fā)展環(huán)境、明確發(fā)展目標(biāo)、細化工作措施、建立分類指導(dǎo)機制。
　　二是完善政策措施。圍繞農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動財政扶持、稅收減免、金融支持、土地利用、科技支撐、農(nóng)業(yè)用水用電等方面的政策措施落實落地;按照農(nóng)業(yè)部等六部門《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，做好相關(guān)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。
　　三是開展試點示范活動。落實我省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展意見，立足各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣，培育一批農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體;以延長產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)布局、加強科技創(chuàng)新、加快品牌培育、建立利益聯(lián)結(jié)機制為衡量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
　　四是實施三產(chǎn)融合發(fā)展項目。按照農(nóng)業(yè)部、財政部統(tǒng)一部署，繼續(xù)實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。通過項目建設(shè)，積極探索農(nóng)民在農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展中的利益共享機制和實現(xiàn)機制，打造利益共同體，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，促進農(nóng)戶直接受益、均衡收益。
　　五是營造良好發(fā)展氛圍。以省政府名義，召開全省推進農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展現(xiàn)場會，以此為標(biāo)志，拉開全省紀(jì)念農(nóng)業(yè)改革開放四十周年活動的序幕;開展專題培訓(xùn)、強化輿論宣傳、樹立先進典型，營造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的良好氛圍。

丁紹敏：

　　下面，回答記者提問。請?zhí)釂栍浾呦韧▓笏谛侣剻C構(gòu)，提問時盡量簡潔明了。

大眾日報記者：

　　我們注意到，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是我省貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具有創(chuàng)新性的重要舉措，請簡單介紹一下什么是農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”？

于永德：

　　農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一脈相承，但又不能完全劃等號。應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是依托農(nóng)業(yè)、但又不完全拘泥于農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵和外延都有了進一步的擴展和延伸，產(chǎn)業(yè)鏈條更長、融合程度更深、覆蓋范圍更廣，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級版”，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的新型業(yè)態(tài)。從概念上來講，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)跨界融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)1+2+3；提升價值鏈，通過加工增值、服務(wù)增值，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)效益1×2×3；貫通供應(yīng)鏈，減少流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)銷直接對接，發(fā)展終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新業(yè)態(tài)新模式，促進農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。
　　其作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級版”，除具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些特征外，還具備以下兩個重要特征：
　　一是農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的本質(zhì)是以農(nóng)為本、帶農(nóng)增收。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是從農(nóng)業(yè)出發(fā)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”目的是構(gòu)建更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，這與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是高度契合、高度一致的，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
　　二是農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的核心是“三鏈重構(gòu)”。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”不是三次產(chǎn)業(yè)的簡單疊加，而是代表多產(chǎn)業(yè)融合、多功能拓展、多價值提升。從延伸產(chǎn)業(yè)鏈來看，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是以種養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，由一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸；以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為骨干，實現(xiàn)接一連三；以農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等為引領(lǐng)，向前接二連一，從而建立起一二三產(chǎn)業(yè)緊密連接、融合互動、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。從提升價值鏈來看，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是以市場需求為導(dǎo)向，著眼提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，注重從提供初級產(chǎn)品向初加工、精深加工轉(zhuǎn)變，一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升值，各環(huán)節(jié)收益倍增。從暢通供應(yīng)鏈來看，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是以產(chǎn)銷無縫對接為出發(fā)點，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭市場、批發(fā)市場，打造“農(nóng)超對接”等產(chǎn)銷模式。同時，依托現(xiàn)代信息技術(shù)和物流手段，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、定制農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，延展農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑，減少產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)和交易成本。
　　因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的核心是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”。

山東廣播電視臺記者：

　　我們在基層采訪中了解到，各地發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的熱情很高，但具體發(fā)展什么、怎么發(fā)展還是很迷茫。請問，對于這一點，我省的《意見》中是否有所考慮？

孫明河：

　　這次在《意見》中，我們重點歸納總結(jié)了農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型“四種業(yè)態(tài)”，并對其主要內(nèi)容和具體發(fā)展途徑進行了明確。不過，這“四種業(yè)態(tài)”都是相互聯(lián)系的，在實際發(fā)展過程中，不能簡單地對號入座，一個企業(yè)可能既是終端型，又是體驗型或者循環(huán)型、智慧型等。
　?。ㄒ唬┙K端型。立足農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)與加工增值，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費無縫對接的產(chǎn)業(yè)體系，打造終端型業(yè)態(tài)。
　　具體發(fā)展途徑，我們歸納出了三種：一是以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、商貿(mào)物流等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為骨干，向前延伸發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化原料基地，向后延伸發(fā)展流通業(yè)和餐飲業(yè)。三是以商貿(mào)物流業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單式種養(yǎng)殖基地及配套的產(chǎn)后加工、生產(chǎn)服務(wù)。
　?。ǘw驗型。立足農(nóng)業(yè)多種功能的挖掘與拓展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑觀光（垂釣）、農(nóng)耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)老、節(jié)慶采摘、科普教育深度融合，構(gòu)建集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造體驗型業(yè)態(tài)。
具體發(fā)展途徑，我們歸納出了兩種：一是挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，引入創(chuàng)意元素，發(fā)展參與式、體驗式、娛樂式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。二是依托優(yōu)勢景觀資源和鄉(xiāng)村文化底蘊，發(fā)展吃住游購一體化的鄉(xiāng)村旅游。
　　（三）循環(huán)型。立足農(nóng)業(yè)廢棄物和加工副產(chǎn)物的資源化利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)保護與效益并舉、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系，打造循環(huán)型業(yè)態(tài)。
　　具體發(fā)展途徑，我們歸納出了三種：一是在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)間，打造產(chǎn)業(yè)上下游有機關(guān)聯(lián)、“資源—產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物—再生資源”完整的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率。二是推廣先進農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，對加工副產(chǎn)物進行梯次利用，“吃干榨凈”，生產(chǎn)各類精深加工產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。三是推廣應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，加大廢棄物處理力度，實現(xiàn)加工企業(yè)的清潔化生產(chǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。
　?。ㄋ模┲腔坌?。立足科技進步和模式創(chuàng)新，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造智慧型業(yè)態(tài)。
　　具體發(fā)展途徑，我們歸納出了三種：一是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷全過程進行智能化控制，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。二是利用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。三是借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，將現(xiàn)代科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及流通領(lǐng)域，發(fā)展定制式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

農(nóng)村大眾報記者：

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的主力軍，他們普遍比較關(guān)心政府的扶持政策。請問，我省《意見》中，提出了哪些實實在在的政策措施？

孫明河：

　　我省是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營多年處于全國前列，為保持發(fā)展優(yōu)勢、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量，從我省實際出發(fā)，《意見》中包含了多項政策措施。
　?。ㄒ唬┰谧鰞?yōu)發(fā)展載體方面。在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的同時，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是著力打造生產(chǎn)技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元、功能豐富多樣、旅游要素完備、綜合效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺。二是發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，吸納龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)園。三是鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設(shè)、分享收益。
　　（二）在打造山東農(nóng)產(chǎn)品品牌方面。一是實施山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程，以互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊為平臺，以車站、港口、機場為節(jié)點，構(gòu)筑山東品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳網(wǎng)絡(luò)。二是建立健全品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對品牌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的政策支持力度，引領(lǐng)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是建立知名品牌目錄，進行聯(lián)合推介、捆綁式宣傳。目前，全省兩批共遴選了23個區(qū)域公用品牌、200個企業(yè)產(chǎn)品品牌；今年計劃將繼續(xù)遴選10個區(qū)域公用品牌和100個企業(yè)產(chǎn)品品牌。四是落實品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口等稅收優(yōu)惠政策，對品牌建設(shè)成績突出的品牌建設(shè)主體實行動態(tài)獎補政策。
　?。ㄈ┰谵r(nóng)村金融服務(wù)方面。一是積極推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款試點，推廣林權(quán)、大型農(nóng)機具、畜禽活體、保險保單等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。二是支持齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心整合市場資源，豐富交易品種，拓寬交易范圍，創(chuàng)新融資模式，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素公開、公正、規(guī)范、高效流轉(zhuǎn)。三是充分發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)作用，將發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入扶持范圍。四是推動符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場掛牌上市。五是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險增品提標(biāo)擴面，提高政策性保險保障范圍和水平。六是完善農(nóng)業(yè)再保險體系和大災(zāi)風(fēng)險分散機制，為農(nóng)業(yè)保險提供持續(xù)穩(wěn)定的再保險保障。
　?。ㄋ模┰陧椖抠Y金扶持方面。一是落實中央財政農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，向發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”傾斜。二是中央預(yù)算內(nèi)投資、國家專項建設(shè)基金等優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展項目。三是逐級建立政府優(yōu)先扶持目錄，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項目。
　?。ㄎ澹┰谟盟?、用電及土地方面。一是落實各項用水用電優(yōu)惠政策，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。二是市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)實際情況，將年度土地供應(yīng)計劃確定一定比例支持農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。三是完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設(shè)施建設(shè)。四是允許村莊整治、宅基地整治等節(jié)約的建設(shè)用地，采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。
　　我們相信，隨著我省意見政策措施落地，我省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展環(huán)境將進一步優(yōu)化。謝謝！

丁紹敏:

　　記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化辦公室張同政，聯(lián)系電話：67866166。
　　本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！