嚴(yán)鵬程:

　　大家上午好！我是國家發(fā)改委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程，歡迎各位參加國家發(fā)改委2018年第一場定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。剛剛過去的一年，各位媒體朋友在報(bào)道發(fā)展改革重點(diǎn)工作、宣傳解讀重大政策方面，做了大量卓有成效的工作，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表國家發(fā)改委政研室、代表發(fā)改委新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)，對各位長期以來給予我委新聞宣傳工作的關(guān)心理解和支持幫助，表示衷心感謝。新的一年，按照國家發(fā)改委黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳工作的要求，我們將繼續(xù)全力保障媒體的采訪報(bào)道需求，進(jìn)一步加大新聞發(fā)布頻次。同時(shí)我們也將協(xié)調(diào)邀請更多的司局長走上新聞發(fā)布臺(tái)，主動(dòng)為大家解疑釋惑。希望我們繼續(xù)攜手合作，充分發(fā)揮媒體的橋梁紐帶作用，及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。按照慣例，今天我首先向大家介紹8方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。
　　第一方面，關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
　　歲末年初，大家十分關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和走勢。1月18日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了全年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)?？傮w看，2017年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。國內(nèi)生產(chǎn)總值突破82萬億元，增長6.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人，CPI溫和上漲1.6%，進(jìn)出口增長14.2%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年下降的局面。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。
　　2018年，我們面臨的國際環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，化解國內(nèi)長期積累的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題任務(wù)依然艱巨。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，全力做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作，即持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　第二方面，關(guān)于電力運(yùn)行情況
　　2017年，全社會(huì)用電量6.3萬億千瓦時(shí)，同比增長6.6%，增速較去年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)用電量同比分別增長7.3%和6.6%，增速分別提高2.0和2.7個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長10.7%和7.8%，增速分別回落0.6和3.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　分產(chǎn)業(yè)看，二產(chǎn)用電對全社會(huì)用電增長的貢獻(xiàn)率為60.2%，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長3.9個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)用電量同比增長5.8%，其中，增長較快的是石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、交通運(yùn)輸電氣電子設(shè)備制造業(yè)、通用及專用設(shè)備制造業(yè)，分別增長12.2%、10.3%和10.3%。三產(chǎn)用電實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)較快增長，其中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長14.6%，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)用電量同比增長13.3%。
　　從發(fā)電情況看，2017年全國發(fā)電量同比增長6.5%，其中火電發(fā)電量同比增長5.2%。清潔能源發(fā)電量同比增長10%，增速高于火電4.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量同比分別增長1.7%、16.5%、26.3%和75.4%。
　　這里，我再介紹下電力市場建設(shè)有關(guān)情況。2017年，我委會(huì)同各地相關(guān)部門和電力企業(yè)大力推進(jìn)電力市場化交易，電力市場建設(shè)初具規(guī)模，交易電量累計(jì)1.63萬億千瓦時(shí)，同比增長45%，占全社會(huì)用電量比重達(dá)26%左右，同比提高7個(gè)百分點(diǎn)，為工商企業(yè)減少電費(fèi)支出603億元。值得一提的是，跨省跨區(qū)電力市場化交易有效減少了棄水棄風(fēng)棄光。初步統(tǒng)計(jì)，跨省跨區(qū)清潔能源送出電量5870億千瓦時(shí)，占總送電量的54.5%，其中，完成西南水電送出2638億千瓦時(shí)，增長10.2%，為減少西南水電棄水發(fā)揮了積極作用；實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電跨省外送市場化交易電量366億千瓦時(shí)，同比增加26%，緩解了“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光壓力。
　　第三方面，2017年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能進(jìn)展
　　2017年以來，我委會(huì)同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位，按照優(yōu)化存量資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給、實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡的要求，統(tǒng)籌處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求的關(guān)系，指導(dǎo)各地和中央企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)煤炭、鋼鐵和煤電行業(yè)去產(chǎn)能工作，取得了新的進(jìn)展和成效。從目前情況看，經(jīng)過各地區(qū)各有關(guān)部門的共同努力，《政府工作報(bào)告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬噸左右、煤電行業(yè)5000萬千瓦的年度目標(biāo)任務(wù)，均已超額完成。目前，我們正在進(jìn)行驗(yàn)收核查的收尾工作。
　　第四方面，關(guān)于價(jià)格監(jiān)管情況
　　2017年，我委作為價(jià)格主管部門，著力推進(jìn)實(shí)施公平競爭審查制度，深入開展價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了造紙行業(yè)、原料藥市場、聚氯乙烯樹脂等一批壟斷案件。全年共查處價(jià)格違法案件2.94萬件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁21.61億元，其中，退還消費(fèi)者4.31億元，沒收違法所得7.64億元，罰款9.66億元，市場環(huán)境不斷優(yōu)化。
　　近日，我委公布了全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)12月份分析報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，2017年，平臺(tái)共受理各類價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢781057件，比2016年增長8.3%，12月份民生領(lǐng)域價(jià)格秩序良好。從熱點(diǎn)看，供暖價(jià)格關(guān)注熱度有所下降，糧油肉禽蛋菜奶等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格秩序穩(wěn)定，物業(yè)管理費(fèi)用收費(fèi)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。
　　關(guān)于下一步價(jià)格監(jiān)管的重點(diǎn)，主要集中在兩方面：一是持續(xù)加強(qiáng)節(jié)日期間價(jià)格監(jiān)管，特別關(guān)注消費(fèi)集中的食品、交通、旅游、餐飲行業(yè)價(jià)格秩序，嚴(yán)肅查處各類價(jià)格違法行為，公開曝光典型案例。二是繼續(xù)做好供氣、供暖領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格和價(jià)格壟斷行為，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)亂收費(fèi)行為，切實(shí)規(guī)范“煤改氣”“煤改電”等領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)行為。
　　我們在門戶網(wǎng)站上曝光了一批12月份的典型案例，歡迎社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督，并通過全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，反映和舉報(bào)有關(guān)價(jià)格違法行為。
　　第五方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展情況
　　今天重點(diǎn)介紹產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革有關(guān)情況。
　　黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。大家都知道，2016年中央印發(fā)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，去年，我們報(bào)請中央發(fā)布了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。為貫徹落實(shí)好中央精神，我們積極推動(dòng)相關(guān)部門開展相關(guān)工作。近段時(shí)間以來，產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作又取得了階段性成果。
　　一是推動(dòng)社會(huì)關(guān)注的涉產(chǎn)權(quán)案件啟動(dòng)再審程序。12月28日，最高人民法院正式公布，將依法再審顧雛軍案、張文中案以及李美蘭與陳家榮、許榮華案等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，其中兩起由最高人民法院直接提審。
　　二是修訂出臺(tái)《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》。不久前，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了修訂后的《若干規(guī)定》，并于今年1月1日起施行，其中，直接涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)條款有15條，對辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中涉案財(cái)物處置作出了一系列細(xì)化規(guī)定，有利于審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的政策，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)，防范執(zhí)法不當(dāng)行為。
　　下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門，積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，持續(xù)抓好產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)政策舉措的落地實(shí)施，歸納起來，就是要以推動(dòng)“四個(gè)一批”為重點(diǎn)，也就是甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件、剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例、總結(jié)宣傳一批保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法好經(jīng)驗(yàn)、清理修改廢止一批不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)文件，促進(jìn)各類市場主體立恒心增信心，確保中央決策部署落到實(shí)處。
　　我們在深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，也不斷加大自身改革力度。根據(jù)國務(wù)院“放管服”改革部署，去年5月以來，我委對規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，集中廢止152件規(guī)章、規(guī)范性文件，涵蓋了投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、價(jià)格、能源、糧食等重要領(lǐng)域。及時(shí)解決了一批規(guī)章、規(guī)范性文件發(fā)布時(shí)間長、調(diào)整對象消失、部分內(nèi)容失效等問題，提高了我委制度的時(shí)效性、適用性和系統(tǒng)性，破除了制約“放管服”改革措施落地的制度性障礙，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)宏觀調(diào)控有效實(shí)施提供了制度保障。
　　第六方面，關(guān)于信用體系建設(shè)情況
　　今天重點(diǎn)介紹5方面進(jìn)展：
　　一是首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市名單正式發(fā)布。確定了杭州、南京、廈門、成都、蘇州、宿遷、惠州、溫州、威海、濰坊、義烏、榮成等12個(gè)城市，為首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。這些城市探索形成了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)將通過委門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)、“信用中國”網(wǎng)站及其微信公眾號(hào)等平臺(tái)向社會(huì)及時(shí)發(fā)布。
　　二是統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革任務(wù)基本完成。截至2017年底，全國法人和其他組織存量代碼轉(zhuǎn)換率99.8%，存量證照換發(fā)率78.6%；全國個(gè)體工商戶存量總量5300余萬，存量換碼率89.4%。同時(shí)，建立了跨部門代碼校核糾錯(cuò)機(jī)制，規(guī)范各登記管理部門共享與回傳的數(shù)據(jù)。
　　三是持續(xù)推進(jìn)全國信用信息共享平臺(tái)和“信用中國”網(wǎng)站建設(shè)。平臺(tái)已聯(lián)通44個(gè)部門、所有省區(qū)市和61家市場機(jī)構(gòu)，歸集信用信息超過132億條。網(wǎng)站的信息公示專區(qū)已上線公示欄目20個(gè)，歸集公示信用信息超過1.5億條，其中行政許可和行政處罰信息數(shù)量已突破6800萬，累計(jì)訪問量突破15億次。
　　四是持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域。截至目前，針對A級納稅人、優(yōu)秀青年志愿者、海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)、安全生產(chǎn)守信企業(yè)等簽署了4個(gè)守信聯(lián)合激勵(lì)備忘錄，針對工商監(jiān)管、上市公司、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域簽署了29個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這幾年來，依托這一機(jī)制，共限制842萬人次購買機(jī)票，限制327萬人次購買動(dòng)車、高鐵票，限制7.1萬名失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管，109.9萬人懾于信用懲戒主動(dòng)履行了義務(wù)，經(jīng)過信用修復(fù)從失信被執(zhí)行人名單中移除。
　　五是發(fā)布第五批涉金融領(lǐng)域黑名單。通過全國信用信息共享平臺(tái)等公共信息數(shù)據(jù)庫篩選確定第五批涉金融領(lǐng)域黑名單，合計(jì)約400個(gè)嚴(yán)重失信市場主體。其中，此次新增私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)黑名單共22家企業(yè)。這批名單在“信用中國”網(wǎng)站公示的同時(shí)，推送給了21個(gè)部門正式開展聯(lián)合懲戒。
　　第七方面，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作
　　近年來，部門間信息孤島、信息分割導(dǎo)致群眾反復(fù)跑路的現(xiàn)象，引發(fā)各方面廣泛詬病。黨中央國務(wù)院對此高度重視，要求推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享。我委作為政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位，會(huì)同有關(guān)部門集中攻堅(jiān)，打破部門數(shù)據(jù)各自為戰(zhàn)壁壘，加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。截至目前，全國信息共享“大動(dòng)脈”已經(jīng)初步打通。
　　一是實(shí)現(xiàn)了71個(gè)部門、31個(gè)地方與國家共享交換平臺(tái)的對接，建立了數(shù)據(jù)共享“大通道”。
　　二是打通了40余個(gè)國務(wù)院部門垂直信息系統(tǒng)，共享了超600個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，推動(dòng)人口、法人等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于共享網(wǎng)站提供查詢核驗(yàn)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”。
　　三是構(gòu)建了涵蓋47萬項(xiàng)目錄的數(shù)據(jù)資源體系，其中，可共享目錄占90%，可開放目錄占45%。
　　下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，試點(diǎn)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)服務(wù)，持續(xù)深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)通”、“業(yè)務(wù)通”， 以最大程度利企便民，讓信息多跑路，群眾少跑腿，讓群眾更有獲得感。
　　第八方面，關(guān)于幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
　　我重點(diǎn)介紹5項(xiàng)大家比較關(guān)心的工作。
　　第一項(xiàng)是“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評估工作。2018年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的中期階段，根據(jù)《各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于建立健全國家“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施機(jī)制的意見》要求，我委將會(huì)同有關(guān)方面開展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評估工作。
　　“十三五”規(guī)劃中期評估工作，將聚焦決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，突出主要目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展等6個(gè)方面評估重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，確保黨的十九大精神和“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
　　下一步，我們將會(huì)同各地各部門開展自評估，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展第三方評估，2018年底前形成評估報(bào)告，報(bào)黨中央、國務(wù)院審定后提請全國人大常委會(huì)審議。
　　第二項(xiàng)是2017年中歐班列運(yùn)行情況。自2016年中歐班列統(tǒng)一品牌以來，中歐班列快速發(fā)展，開行質(zhì)量不斷提升，貨值顯著增加，回程班列快速增長，不僅有效地促進(jìn)了沿線各國間的經(jīng)貿(mào)往來，也有力地帶動(dòng)了我國開放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。尤其2017年，中歐班列建設(shè)發(fā)展取得重要階段性成果。
　　一是開行數(shù)量迅猛增長，全年開行3673列，同比增長116%，超過過去6年的總和。
　　二是服務(wù)范圍快速拓展，國內(nèi)開行城市38個(gè)，到達(dá)歐洲13個(gè)國家36個(gè)城市，較2016年新增5個(gè)國家23個(gè)城市，鋪畫運(yùn)行線路達(dá)61條。
　　三是運(yùn)行效率不斷提升，鋪畫了時(shí)速120公里中歐班列專用運(yùn)行線，全程運(yùn)行時(shí)間從開行初期的20天以上逐步縮短至12—14天。
　　四是運(yùn)行成本不斷降低，整體運(yùn)輸費(fèi)用較開行初期下降約40%。
　　五是貨源品類不斷豐富，由開行初期的手機(jī)、電腦等IT產(chǎn)品逐步擴(kuò)大到衣服鞋帽、汽車及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材等品類，涵蓋了沿線人民生產(chǎn)生活的多個(gè)方面。
　　在各方共同努力下，中歐班列迅速發(fā)展壯大，成為新時(shí)代聯(lián)通亞歐大陸的實(shí)體紐帶，帶動(dòng)了我國內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了與沿線國家的務(wù)實(shí)合作，完善了國際物流運(yùn)輸體系，成為國際陸路運(yùn)輸?shù)闹袊桨负椭袊暙I(xiàn)。2018年，我們將與有關(guān)方面共同合作，推進(jìn)中歐班列更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)地發(fā)展，成為更具競爭力的國際物流品牌。
　　第三項(xiàng)是國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)情況。為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大新動(dòng)能，中央提出采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、軍民融合、成果分享的新模式，在戰(zhàn)略性領(lǐng)域建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，近期，我們研究制定了《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》，明確了國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的體制機(jī)制、布局組建、運(yùn)行管理和支持政策等。今年，我們將在集成電路、先進(jìn)計(jì)算、生物育種等關(guān)系數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，組建若干國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)現(xiàn)有創(chuàng)新資源的聯(lián)合，打造系統(tǒng)解決方案的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)、大團(tuán)隊(duì)，支撐世界級新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)將主要發(fā)揮各級政府的引導(dǎo)作用，突出企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)聯(lián)盟的核心地位，調(diào)動(dòng)其他社會(huì)力量積極性，形成合力攻關(guān)的組織體系。
　　第四項(xiàng)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展。2015年開始，我委和國家體育總局確定了一批體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和單位。這些聯(lián)系點(diǎn)的相關(guān)政府部門，在完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局、豐富體育賽事活動(dòng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，開展了積極探索，形成了一系列制度創(chuàng)新和政策保障。同時(shí)，聯(lián)系點(diǎn)在“體育+X”、特色小鎮(zhèn)、體育創(chuàng)新改革、特色品牌賽事等方面，也開展了有益嘗試。近期，我委、國家體育總局從中遴選了48個(gè)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展典型案例，編輯形成《改革創(chuàng)新在路上——體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展典型案例匯編》，即將在人民體育出版社出版發(fā)行，請大家關(guān)注報(bào)道。
　　第五項(xiàng)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新進(jìn)展。近年來，各地區(qū)積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸，農(nóng)業(yè)功能加快拓展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。近日，我委等6部門公布了首批148個(gè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。下一步，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制各成員單位，將通過第三方評估等方式，對這些創(chuàng)建單位進(jìn)行評定考核，擇優(yōu)認(rèn)定100個(gè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板和平臺(tái)載體，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，希望大家關(guān)注。
　　我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。請每位記者每次提一個(gè)問題，并通報(bào)所代表的媒體。

中央電視臺(tái)記者：

　　剛剛發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中顯示，2017年中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行增長速度是6.9%，我們注意到在去年的政府工作報(bào)告中提出來的預(yù)期是6.5%，這種結(jié)果明顯好于預(yù)期的情況，是不是說明我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底反彈，進(jìn)入一個(gè)新的增長周期了？謝謝。

嚴(yán)鵬程：

　　您這個(gè)問題，自2017年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布以來，是這幾天國內(nèi)外廣泛關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)各方面都在解讀。我們認(rèn)為，評價(jià)2017年的這個(gè)6.9%，要全面看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，不僅要看到增速回升、出現(xiàn)了雙向波動(dòng)，最關(guān)鍵是要看到，增速背后的質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)，相比以往都有了明顯提升和改善。在國內(nèi)外形勢錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，2017年中國經(jīng)濟(jì)取得這一好成績，不是一年之功，而是黨的十八大以來持續(xù)攻堅(jiān)克難、久久為功成效累積的結(jié)果，更是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想成功實(shí)踐的集中體現(xiàn)。具體來看，四個(gè)方面的積極變化，促成了2017年高含金量的6.9%。
　　一是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)。幾年來，我們堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，狠抓“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，頂住結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛，堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能，有效促進(jìn)了市場出清、供求關(guān)系改善和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2017年全國規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%，實(shí)現(xiàn)自2011年以來增速的首次回升，工業(yè)產(chǎn)能利用率為77%，創(chuàng)5年新高。與此同時(shí)，我們順應(yīng)消費(fèi)升級的大趨勢，大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等，需求結(jié)構(gòu)明顯改善，2017年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)58.8%，比5年前提高近10個(gè)百分點(diǎn)。
　　二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在持續(xù)加快。5年來，我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長超過11%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從52.2%提高到57.5%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高增長，2017年分別為11.3%和13.4%。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、基因檢測等新業(yè)態(tài)走在世界前列。部分地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級和新動(dòng)能培育方面率先取得突破，正在穩(wěn)步走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了示范引領(lǐng)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，新動(dòng)能對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。
　　三是市場主體活力正在持續(xù)釋放。著眼構(gòu)建有效的市場和有為的政府，我們大力深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全面加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，健全公平競爭市場環(huán)境。5年來，國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，中央層面投資核準(zhǔn)事項(xiàng)累計(jì)削減90%，中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新， 2017年全國日均登記企業(yè)達(dá)1.66萬戶，活躍度保持在70%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
　　四是宏觀調(diào)控正在持續(xù)完善。5年來，我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持不搞大水漫灌的“強(qiáng)刺激”，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等宏觀政策的組合運(yùn)用。我們更加注重發(fā)揮預(yù)期管理在宏觀調(diào)控中的作用，不斷提高政策透明度，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，較好地穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期、堅(jiān)定了市場信心，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
　　除此之外，我們主動(dòng)把握世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的外部機(jī)遇，進(jìn)出口由前兩年的負(fù)增長轉(zhuǎn)為2017年的兩位數(shù)增長，也在一定程度上助推了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、好于預(yù)期。展望今后，2018年中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢是有條件有信心的。當(dāng)然，我們也清醒看到，當(dāng)前國際環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題還有待解決，宏觀經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，仍需付出艱苦努力。

中國國際廣播電臺(tái)記者：

　　最近東北雪鄉(xiāng)和亞布力的事件讓大家對東北的營商環(huán)境持續(xù)關(guān)注。請問發(fā)改委對目前東北的營商環(huán)境是如何看待的？以及2018年對于振興東北還有哪些重要的措施？謝謝。

嚴(yán)鵬程：

　　這個(gè)問題最近大家都比較關(guān)注，近年來，東北地區(qū)著力完善體制機(jī)制，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政策、市場、法治環(huán)境，與過去相比，營商環(huán)境在不斷改善。比如，遼寧省出臺(tái)了全國首部省級優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，成立全國唯一一個(gè)省級營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局。吉林省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干措施》，制定25條舉措，著力優(yōu)化營商環(huán)境。黑龍江省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)。但坦率地講，與東部沿海省份相比，東北地區(qū)營商環(huán)境確實(shí)還存在一定差距，有待進(jìn)一步優(yōu)化。
　　近期，我們注意到媒體熱議亞布力、雪鄉(xiāng)事件，地方政府及時(shí)進(jìn)行了處置和回應(yīng)。我們認(rèn)為，損害企業(yè)家、投資者和消費(fèi)者權(quán)益的行為應(yīng)堅(jiān)決制止，并按照法律法規(guī)進(jìn)行處理，政府部門在營商環(huán)境建設(shè)中要起帶頭示范作用。我們希望社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)注東北地區(qū)改善營商環(huán)境的努力，幫助監(jiān)督改進(jìn)存在的問題。
　　2018年，我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，通過深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興。
　　一是開展東北地區(qū)優(yōu)化投資營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，對投資營商環(huán)境進(jìn)行督查評估，支持東北地區(qū)繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，引入推廣“最多跑一次”改革。
　　二是推進(jìn)東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作，繼續(xù)組織服務(wù)型政府“東北行”和培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)積極對標(biāo)學(xué)習(xí)東部有關(guān)省市，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。
　　三是推動(dòng)落實(shí)《加快推進(jìn)東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案》，開展國有企業(yè)綜合改革試點(diǎn)和混合所有制改革試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)國有企業(yè)改革脫困，研究推動(dòng)若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。
　　四是深入推進(jìn)東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)和帶動(dòng)區(qū)域改革發(fā)展。
　　這里，也請各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注相關(guān)問題，監(jiān)督推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)營商環(huán)境不斷改進(jìn)。

中國改革報(bào)記者：

　　我的問題是，近日國家發(fā)改委、財(cái)政部等12部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組的政策文件，我想請問這個(gè)政策的出臺(tái)背景是什么？下一步它將對煤炭及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生什么積極影響？謝謝。

嚴(yán)鵬程：

　　推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問題的重要舉措；是提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義；也是持續(xù)增加煤炭優(yōu)質(zhì)供給，提高供給質(zhì)量，保障能源安全的必由之路。為推進(jìn)相關(guān)工作，我委等12個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》。
　　《意見》明確堅(jiān)持以市場主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府支持相結(jié)合的方式，把兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能相結(jié)合，推動(dòng)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)力布局?！兑庖姟返挠“l(fā)實(shí)施將對煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來重要影響：
　　一是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，全國煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。煤炭企業(yè)兼并重組的實(shí)施，將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。力爭到2020年底，在全國形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)，也將發(fā)展和培育出一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。
　　二是煤炭產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步優(yōu)化?！兑庖姟窂馁Y源稟賦、開發(fā)強(qiáng)度、市場區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道等多角度，統(tǒng)籌考慮各地差異，支持有關(guān)地區(qū)通過兼并重組適度擴(kuò)大規(guī)模，部分地區(qū)適度控制、降低生產(chǎn)規(guī)模甚至關(guān)閉退出，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。
　　三是上下游產(chǎn)業(yè)融合度將進(jìn)一步提升?！兑庖姟访鞔_支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。其中，在煤電聯(lián)營方面，《意見》提出結(jié)合電煤運(yùn)輸格局，以中東部地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)電煤購銷關(guān)系長期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展聯(lián)營，支持大型發(fā)電企業(yè)對煤炭企業(yè)實(shí)施重組。這些舉措是保證煤炭、電力兩個(gè)行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，既有利于緩解煤電矛盾，優(yōu)化資源配置，也有助于煤炭行業(yè)化解低端無效產(chǎn)能，增加有效供給。

新華社記者：

　　我的問題是關(guān)于近期天然氣短缺的，最近天然氣價(jià)格出現(xiàn)了明顯回落，有專家說這一輪短缺最困難的時(shí)期已經(jīng)過去，但是也有專家說這種天然氣短缺的情況還會(huì)持續(xù)五年左右，您怎么看？下一步在補(bǔ)齊天然氣行業(yè)短板，增加長期供應(yīng)能力方面將采取哪些措施？謝謝。

嚴(yán)鵬程：

　　前段時(shí)間，針對天然氣供應(yīng)偏緊壓力，有關(guān)方面圍繞“增、保、壓、防”做好工作，“增”就是增加供應(yīng)、“保”就是保供氣價(jià)格和供暖質(zhì)量、“壓”就是有序“壓非保民”、“防”就是防范安全風(fēng)險(xiǎn)，通過努力，天然氣供應(yīng)保障取得了階段性成效。
　　一是資源供給能力不斷增強(qiáng)。1月份以來，中石油、中石化、中海油等供氣企業(yè)日均供氣總量超過8億立方米，創(chuàng)歷史新高，安全保障程度有所增強(qiáng)。二是民生用氣得到保障。供氣企業(yè)主動(dòng)壓減自用和直供用氣，各地有序?qū)嵤皦悍潜Ｃ瘛狈桨?，在資源供應(yīng)總體偏緊的情況下，全力保障民生用氣需求。三是LNG現(xiàn)貨價(jià)格趨于穩(wěn)定。12月下旬以來，國內(nèi)LNG價(jià)格已快速回落，LNG主產(chǎn)區(qū)出廠價(jià)格降幅最為明顯。
　　針對天然氣行業(yè)短板，需要相關(guān)部門密切配合，著手建立和加強(qiáng)天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長效機(jī)制。一是增強(qiáng)供應(yīng)能力。通過上游改革和政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)增加天然氣勘探與投資，增加國內(nèi)儲(chǔ)量、產(chǎn)量，提升國產(chǎn)氣供應(yīng)能力。同時(shí)，加快建立多元化的天然氣供應(yīng)體系和多層次天然氣儲(chǔ)備體系。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高資源生產(chǎn)進(jìn)口地區(qū)向消費(fèi)地區(qū)的管道輸送能力，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，早日實(shí)現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”。三是建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推動(dòng)簽訂天然氣中長期合同等。

中國工業(yè)報(bào)記者：

　　最近發(fā)改委對智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略公開征求意見，請問目前我國智能汽車發(fā)展現(xiàn)狀如何？發(fā)展智能汽車對傳統(tǒng)汽車行業(yè)將會(huì)帶來哪些影響？未來將會(huì)有哪些具體措施支持智能汽車發(fā)展？謝謝。

嚴(yán)鵬程：

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，智能汽車已成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。傳統(tǒng)汽車企業(yè)抓住機(jī)會(huì)快速轉(zhuǎn)型，電子信息、網(wǎng)絡(luò)通信等企業(yè)加速向汽車產(chǎn)業(yè)滲透。汽車正由人工操控的機(jī)械產(chǎn)品加速向智能化系統(tǒng)控制的智能產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由單純的交通運(yùn)輸工具向智能移動(dòng)空間轉(zhuǎn)變。
　　我國智能汽車發(fā)展已經(jīng)起步。隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，通信、網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)航等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，智能化道路交通和城市管理系統(tǒng)建設(shè)步伐加快，汽車、互聯(lián)網(wǎng)、通信等領(lǐng)域骨干企業(yè)搶抓智能汽車發(fā)展機(jī)遇，緊跟全球發(fā)展趨勢。目前，整車企業(yè)已有量產(chǎn)車型具有輔助駕駛功能，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷發(fā)力自動(dòng)駕駛操作系統(tǒng)，通信企業(yè)在車載通信系統(tǒng)和芯片等方面加大了研發(fā)力度并取得了可喜進(jìn)展。
　　圍繞推動(dòng)我國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，我們將重點(diǎn)開展了以下三方面工作：
　　一是制定總體戰(zhàn)略。與有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、專家學(xué)者一道，共同研究制定智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，從國家層面對智能汽車發(fā)展進(jìn)行全面、系統(tǒng)、長期的戰(zhàn)略部署和跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　二是組建國家平臺(tái)。我們正在以市場化運(yùn)作模式，凝聚汽車制造骨干企業(yè)、信息通信領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)科研單位和高等院校、金融機(jī)構(gòu)等多方力量，共同組建國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，形成發(fā)展合力，承擔(dān)戰(zhàn)略任務(wù)，保障戰(zhàn)略落地。
　　三是突破關(guān)鍵技術(shù)。我委組織實(shí)施新一輪增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計(jì)劃，提出突破智能汽車關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施方案，聚焦車載芯片、自動(dòng)駕駛控制系統(tǒng)等薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌資金渠道，依托領(lǐng)軍企業(yè)，大力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：

　　發(fā)改委最近公示了互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程擬支持項(xiàng)目名單。請問，這些項(xiàng)目會(huì)得到哪些支持？將對相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？下一步在支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)方面還有哪些考慮？

嚴(yán)鵬程：

　　為加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們組織實(shí)施了2018年“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程，并委托第三方機(jī)構(gòu)對各地方和企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行了評審，最終確定支持56個(gè)項(xiàng)目。
　　這56個(gè)項(xiàng)目主要聚焦在三個(gè)領(lǐng)域。
　　一是“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域。圍繞構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”保障體系，重點(diǎn)支持“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)，完善物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式，為制造企業(yè)開展個(gè)性化定制提供決策支撐平臺(tái)。
　　二是人工智能領(lǐng)域。重點(diǎn)支持突破深度學(xué)習(xí)、語音識(shí)別、人臉識(shí)別、機(jī)器視覺、邏輯推理等人工智能領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，形成支撐各行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
　　三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。重點(diǎn)支持各地區(qū)開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用示范，整合形成本地區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。推進(jìn)在醫(yī)療、交通、金融、物流、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)采集處理、分析挖掘，促進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。組織與“一帶一路”有關(guān)國家開展數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作工程，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作。
　　我們希望，通過本次重大工程項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)前沿技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，以重點(diǎn)領(lǐng)域的典型示范帶動(dòng)有關(guān)行業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，對促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展發(fā)揮重要作用。
　　下一步，將重點(diǎn)從以下4方面促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
　　一是建立健全促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。
　　二是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全。
　　三是發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
　　四是通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)保障和改善民生，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化公共服務(wù)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利惠及全員人口。

鳳凰衛(wèi)視記者：

　　我有個(gè)對外投資的問題，我們注意到去年關(guān)于房地產(chǎn)和體育俱樂部、娛樂業(yè)非有效投資得到了有效遏制，今年的對外投資方面會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新的變化？發(fā)改委方面會(huì)不會(huì)進(jìn)一步引導(dǎo)對外投資？

嚴(yán)鵬程：

　　我國堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，按照企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、國際慣例、政府引導(dǎo)的原則，支持有條件的企業(yè)“走出去”，開展對外投資、實(shí)現(xiàn)合作共贏。從這幾年的發(fā)展情況看，對外投資已成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要方式，以及國內(nèi)企業(yè)深度參與國際分工協(xié)作、優(yōu)化資源配置的重要途徑。
　　為引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展，有關(guān)監(jiān)管部門多次闡述了對外投資的管理導(dǎo)向和監(jiān)管重點(diǎn)，采取措施加強(qiáng)真實(shí)性、合規(guī)性管理。比如，8月份，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》，明確了鼓勵(lì)、限制和禁止的投資類別。10月底，建立了對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒機(jī)制。12月，發(fā)布了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》和《企業(yè)境外投資管理辦法》，從經(jīng)營管理、合規(guī)誠信、社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等5個(gè)方面對民營企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，全面完善境外投資全過程管理制度。
　　2018年，針對當(dāng)前對外投資新形勢新變化，有關(guān)部門將進(jìn)一步引導(dǎo)支持對外投資，做好日常規(guī)范管理。
　　一是繼續(xù)做好對外投資真實(shí)性合規(guī)性管理。支持國內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)創(chuàng)新對外投資方式，開展真實(shí)合規(guī)的對外投資活動(dòng)。
　　二是繼續(xù)完善對外投資全過程管理?！镀髽I(yè)境外投資管理辦法》將于今年3月1日起正式施行，后續(xù)我們還將發(fā)布相關(guān)的配套文件，補(bǔ)齊管理短板，創(chuàng)新監(jiān)管工具，做好事中事后監(jiān)管。
　　三是對失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。有效實(shí)施28個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和聯(lián)合懲戒備忘錄，將對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的懲戒措施落到實(shí)處。
　　四是繼續(xù)優(yōu)化對外投資服務(wù)。我們將建立境外投資管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，未來絕大多數(shù)境外投資管理環(huán)節(jié)都將通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行。我們將與有關(guān)部門在發(fā)布境外投資信息、建立投資合作機(jī)制和推動(dòng)海外利益保護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同服務(wù)企業(yè)“走出去”。

中央人民廣播電臺(tái)記者：

　　近期國家發(fā)改委發(fā)布了對企業(yè)債券監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)排查的通知，請問當(dāng)前我國企業(yè)債券的規(guī)模是怎么樣的？您對當(dāng)前企業(yè)債券的風(fēng)險(xiǎn)水平是如何看待的？2018年是否會(huì)出臺(tái)一些政策措施來進(jìn)一步控制企業(yè)債券的風(fēng)險(xiǎn)水平？謝謝。

嚴(yán)鵬程：

　　2017年，我委共核準(zhǔn)企業(yè)債券384支8359.4億元，較2016年增長了4%，截至2017年底，企業(yè)債券存量4.9萬億元，相關(guān)企業(yè)債券違約支數(shù)和規(guī)模均處于公司信用類債券最低水平。2018年，我委將按照黨的十九大提出的“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”要求，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
　　一是提前做好企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)的摸底排查。我們于2017年底印發(fā)《通知》，要求各地方、有關(guān)中央企業(yè)和登記托管機(jī)構(gòu)，全面梳理2018年兌付的企業(yè)債券償債資金準(zhǔn)備情況，摸清企業(yè)債券信用風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。
　　二是不斷完善本息兌付聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們與中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司、中國證券登記結(jié)算有限公司等企業(yè)債券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)，已經(jīng)建立并將不斷完善企業(yè)債券本息兌付聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好兌付通知、公告、劃款等各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)警和應(yīng)對預(yù)案。
　　此外，對于已違約的債券，我們將主動(dòng)協(xié)調(diào)，按照市場化、法治化原則，積極指導(dǎo)相關(guān)省級發(fā)展改革部門和主承銷商、發(fā)行人，通過推進(jìn)企業(yè)重組等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置，充分保護(hù)投資人的合法權(quán)益。
　　同時(shí)，按照推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行管理體制改革方向，為進(jìn)一步提高企業(yè)債券審核效率，并科學(xué)有效防范化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)，我們將把更多優(yōu)質(zhì)發(fā)行主體納入企業(yè)債券發(fā)行范圍，這是從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，在防控債券違約風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也有利于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　近期，我們核準(zhǔn)了中國中信集團(tuán)有限公司發(fā)行企業(yè)債券300億元，主要用于制造業(yè)、資源能源、環(huán)保、工程承包、通訊等符合國家產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域的項(xiàng)目；核準(zhǔn)了中國郵政集團(tuán)公司發(fā)行企業(yè)債券300億元，主要用于普遍服務(wù)、服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”、信息化建設(shè)、陸運(yùn)及航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國際物流及海外倉儲(chǔ)建設(shè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域的項(xiàng)目。
　　根據(jù)這兩家央企集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展模式，我們在償債保障措施完善的前提下，將債券募集資金用途環(huán)節(jié)的審核從“事前審核”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹訌?qiáng)事中事后監(jiān)管”，支持其募集資金靈活使用，進(jìn)一步提高資金使用效率。下一步，我們將結(jié)合試點(diǎn)工作情況擴(kuò)大支持范圍，鼓勵(lì)更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

嚴(yán)鵬程:

　　因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！