宋樹立:

　　各位媒體朋友，大家上午好。我們今天發(fā)布會向大家介紹健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)有關(guān)情況。
　　現(xiàn)在我們都在落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，用縣區(qū)這個平臺作為依托，落實(shí)新時期衛(wèi)生與健康工作方針，將健康融入所有的政策，開展跨部門的行動，動員全社會參與，讓每個人共建共享，做自己健康的第一責(zé)任人，這就是開展健康促進(jìn)縣區(qū)的一個基本考慮，也是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的一種做法。為了向大家更好地介紹健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)工作的有關(guān)情況，我們今天特邀幾位嘉賓，我來介紹一下。坐在我們主席臺上的嘉賓有：天津市南開區(qū)衛(wèi)生計生委主任紀(jì)明章，山東省東營市墾利區(qū)副區(qū)長佟建方，中國健康教育中心副主任吳敬，中國健康教育中心健康促進(jìn)部主任盧永和副主任嚴(yán)麗萍。

宋樹立：

　　現(xiàn)在由我先向大家通報一下全國健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)工作的有關(guān)情況。為了落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，全面推進(jìn)健康促進(jìn)和教育工作的發(fā)展，提高人群的健康素養(yǎng)水平，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等一系列文件要求，國家衛(wèi)生計生委從2014年起在全國組織開展健康促進(jìn)縣區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，目前已經(jīng)開展了三批試點(diǎn)工作，這個工作得到了各個省區(qū)市的高度重視和全力支持。很多省份都在國家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展了省一級試點(diǎn)，目前全國已經(jīng)有399個健康促進(jìn)縣區(qū)，其中國家級試點(diǎn)196個。
　　健康促進(jìn)縣區(qū)概括講就是通過縣區(qū)這個平臺，推動健康融入所有政策。試點(diǎn)工作啟動以來，各地高度重視，總體來看，水平在逐步提高，涌現(xiàn)出豐富的優(yōu)秀實(shí)踐。取得的顯著成效主要是：建立健康促進(jìn)工作長效機(jī)制，在落實(shí)將健康融入所有政策方面開展了許多探索性的工作，大力開展健康促進(jìn)場所建設(shè)，打造有利于人們健康的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，廣泛開展健康教育和健康科普，大幅度提升人們的健康素養(yǎng)水平。試點(diǎn)地區(qū)人群健康素養(yǎng)水平顯著高于所在省的平均水平。群眾的積極性也得到有效激發(fā)，已經(jīng)成為全面加強(qiáng)健康促進(jìn)和教育、推動健康中國建設(shè)的有力抓手。
　　我們開展了三批健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)工作，有的縣區(qū)已經(jīng)通過了評估，有的還在繼續(xù)建設(shè)當(dāng)中。我們就拿第二批試點(diǎn)建設(shè)工作為例，在座的兩個區(qū)縣都是第二批試點(diǎn)單位，普遍建立了黨委政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)支持的工作模式，這些地區(qū)的黨委政府積極推動，將健康融入所有政策，把健康促進(jìn)縣區(qū)的建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作，明確部門職責(zé)和時間表、路線圖，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，探索建立公共政策健康評價制度。第二批試點(diǎn)縣是64個，每個省兩個，數(shù)目還是比較少的，我們還要不斷拓展。在第二批試點(diǎn)的64個區(qū)縣中，累計梳理修訂3293條和健康相關(guān)的公共政策，針對新制定的政策，開展了716次公共政策健康評價，針對重點(diǎn)問題，開展了900多次跨部門健康行動。
　　試點(diǎn)縣區(qū)還大力開展媒體合作，在座的也要支持我們健康促進(jìn)縣區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)健康傳播。根據(jù)測算，第二批試點(diǎn)縣區(qū)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平是19.57%。我們知道，前段時間剛剛公布了2016年全國的健康素養(yǎng)水平數(shù)據(jù)是11.58%，還是有一定的統(tǒng)計學(xué)意義的。試點(diǎn)縣區(qū)15歲及以上人群的吸煙率是21.69%，低于全國平均。
　　下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)健康促進(jìn)縣區(qū)的建設(shè)力度，2018年將全面推開建設(shè)工作。二是加強(qiáng)建設(shè)工作的規(guī)范化管理，要提升質(zhì)量，不但要數(shù)量，更主要的是看質(zhì)量。三是加強(qiáng)將健康融入所有政策，在所有地區(qū)探索建立健康影響評價制度。四是加強(qiáng)健康促進(jìn)和教育體系建設(shè)，強(qiáng)化人員配置和基層能力，提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，提煉優(yōu)秀案例，在全國范圍內(nèi)開展推廣交流，不斷提高全國的建設(shè)水平。要加強(qiáng)國際交流，加大通過媒體進(jìn)行宣傳。
　　我要通報的情況就是這些，下面我們請吳敬主任介紹在技術(shù)知識層面健康教育中心所做的工作和下一步的考慮。

吳敬：

　　謝謝主持人。各位媒體朋友，上午好！下面我介紹全國健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)工作組織管理的有關(guān)情況。
　　健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)是我委重點(diǎn)項(xiàng)目全國健康素養(yǎng)促進(jìn)行動的重要組成部分，中國健康教育中心作為行動管理辦公室，4年多來在委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在宣傳司的指導(dǎo)下，承擔(dān)了建設(shè)工作的日常管理和技術(shù)支持，開展了以下五方面的工作。
　　一、研究制定實(shí)施方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2014年國家衛(wèi)生計生委啟動健康促進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)工作。中國健康教育中心在認(rèn)真分析區(qū)域與場所健康促進(jìn)的國際經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國主要健康問題及其影響因素，提出了健康促進(jìn)縣區(qū)的內(nèi)涵、目標(biāo)和主要任務(wù)，協(xié)助擬定了全國健康促進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)項(xiàng)目工作方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。隨后，借著承擔(dān)第九屆全球健康促進(jìn)大會（2016年11月在上海召開），文件起草和國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、組織開展全國健康城市評價工作和相關(guān)國際交流的機(jī)會，進(jìn)一步借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合全國衛(wèi)生與健康大會精神及第九屆全球健康促進(jìn)大會的重要產(chǎn)出，對實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整和完善。
　　二、開展將健康融入所有政策策略、路徑和方法研究。探索將健康融入所有政策的實(shí)施路徑，研究明確相關(guān)部門對健康的責(zé)任，積極推動部門協(xié)作。中國健康教育中心在總結(jié)梳理第八屆、第九屆全球健康促進(jìn)大會相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)醫(yī)改、愛國衛(wèi)生運(yùn)動等工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，研究起草了《健康促進(jìn)縣區(qū)“將健康融入所有政策”工作實(shí)施方案》。2017年，我們還承擔(dān)了健康影響評價實(shí)施路徑的研究，在9個縣區(qū)開展試點(diǎn)，積極探索如何建立適合我國國情的健康影響評價制度。
　　三、加強(qiáng)對各地建設(shè)工作的技術(shù)指導(dǎo)。每年舉辦全國培訓(xùn)班，組織專家赴31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的70多個縣區(qū)參與當(dāng)?shù)氐膯雍团嘤?xùn)等工作，支持各地提升工作能力。此外，中國健康教育中心還與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、四川省涼山州、江西省于都縣等地區(qū)簽訂了技術(shù)支持戰(zhàn)略協(xié)議。
　　四、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。從2015年起，中國健康教育中心每年舉辦一期全國范圍的健康促進(jìn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流會，同時在每年的中國健康教育與健康促進(jìn)大會中都把這項(xiàng)工作作為交流的重點(diǎn)內(nèi)容，先后推薦46個縣區(qū)在多個全國性會議上交流，遴選了28個經(jīng)驗(yàn)做法納入《首批全國健康促進(jìn)縣區(qū)試點(diǎn)優(yōu)秀實(shí)踐案例》。今年還將繼續(xù)組織優(yōu)秀案例編寫工作。
　　五、協(xié)助組織開展技術(shù)評估。為進(jìn)一步總結(jié)健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)成果，推動工作發(fā)展，中心還研究制定了健康促進(jìn)縣區(qū)評估方案以及評價指標(biāo)體系和評分標(biāo)準(zhǔn)，建立全國健康促進(jìn)縣區(qū)評估專家?guī)?，遴選專家參加技術(shù)評估，于2016年和2017年分別完成了首批和第二批試點(diǎn)的技術(shù)評估。
　　下一步，中國健康教育中心將在國家衛(wèi)生計生委整體工作部署下，進(jìn)一步做好健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)的技術(shù)支持工作。也希望在座的媒體朋友們給予關(guān)注。謝謝。

宋樹立：

　　下面請南開區(qū)衛(wèi)生計生委紀(jì)主任介紹情況。

紀(jì)明章：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，媒體朋友們，上午好！自2016年天津市南開區(qū)全面創(chuàng)建“全國健康促進(jìn)區(qū)”以來，在南開區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，天津市衛(wèi)計委指導(dǎo)下，南開區(qū)圍繞“全運(yùn)惠民，健康南開”，全面推進(jìn)健康促進(jìn)工作，全區(qū)健康環(huán)境和居民健康水平得到顯著提升。今天，我榮幸地受區(qū)政府委派向各位匯報“全國健康促進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建體會。
　　一、堅持促進(jìn)惠民宗旨，打造工作亮點(diǎn)
　　南開區(qū)是天津市人口最多的中心城區(qū)，人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率三項(xiàng)主要健康指標(biāo)處于天津市領(lǐng)先水平，并率先成為全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全國中醫(yī)藥特色衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全國慢性病綜合防控示范區(qū)，具備創(chuàng)建“全國健康促進(jìn)區(qū)”良好基礎(chǔ)。南開區(qū)始終堅持“創(chuàng)建惠民、健康南開”，圍繞組織管理、健康政策、健康場所、健康文化、健康環(huán)境及健康人群6個目標(biāo)，實(shí)施全運(yùn)惠民助推健身行動、未成年人心理健康行動、醫(yī)院健康促進(jìn)行動以及學(xué)校健康促進(jìn)行動等4大健康行動，打造了一批特色的健康促進(jìn)與教育品牌。
　　二、堅持科學(xué)創(chuàng)建，形成多部門合力
　　南開區(qū)委區(qū)政府高度重視“全國健康促進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)委重點(diǎn)工作，區(qū)長擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長，撥專款支持創(chuàng)建工作，并列入?yún)^(qū)政府改善群眾生活20項(xiàng)民心工程。南開區(qū)制定了符合全區(qū)實(shí)際情況的健康促進(jìn)行動規(guī)劃和工作方案，組建由衛(wèi)生、民政、人社、市場監(jiān)管、教育等相關(guān)部門參與的健康專家委員會并下設(shè)由市、區(qū)級專家組成的工作組。南開區(qū)衛(wèi)生計生委對上著力推動，對中積極協(xié)調(diào)，對下層層推進(jìn)，建立了由區(qū)政府牽頭、多部門協(xié)作、街道社區(qū)全民參與的聯(lián)合工作機(jī)制。在創(chuàng)建的過程中，南開區(qū)以中央環(huán)保督察為契機(jī)，同時結(jié)合創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境綜合整治，通過“拉網(wǎng)式”排查、“網(wǎng)格化”管理，舉一反三、深挖細(xì)查，標(biāo)本兼治，解決問題，大幅度提升了城區(qū)面貌。
　　三、堅持以人為本，提升百姓幸福指數(shù)
　　南開區(qū)牢牢把握“健康南開”建設(shè)主線，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以提高全區(qū)人民健康水平為核心，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，推進(jìn)愛國衛(wèi)生及計劃生育各項(xiàng)工作，努力為百姓提供持續(xù)可及的健康服務(wù)。通過以上舉措，“全國健康促進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建成果顯著，居民健康素養(yǎng)水平不斷提升。2017年，南開區(qū)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到32.6%，成人吸煙率控制在12.8%，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例33.1%，92.8%的學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)到合格以上，健康人群不斷擴(kuò)大，健康促進(jìn)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。民之所望，政之所為。創(chuàng)建“全國健康促進(jìn)區(qū)”絕不是為爭一份榮譽(yù)，拿一塊牌子，而是為人民群眾辦的好事和實(shí)事。南開區(qū)政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化政府在健康促進(jìn)工作中的主導(dǎo)作用，將居民健康水平作為政府目標(biāo)管理的優(yōu)先指標(biāo)，不斷提升居民幸福指數(shù)，使健康促進(jìn)成為全社會的共識和自覺行動！
　　以上是我的匯報。謝謝大家！　

宋樹立：

　　謝謝紀(jì)主任。下面請山東省東營市墾利區(qū)佟建方副區(qū)長介紹情況。

佟建方：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，媒體朋友們，上午好！根據(jù)發(fā)布會的安排，我簡要介紹東營市墾利區(qū)2015-2017年創(chuàng)建第二批全國健康促進(jìn)區(qū)工作情況。
　　一、頂層謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，構(gòu)建好保障體系
　　狠抓組織保障。成立了區(qū)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，1名人大常委會副主任全力靠上，抽調(diào)46名同志組建了創(chuàng)建工作辦公室，下設(shè)綜合組、行政組、督導(dǎo)組、檔案組。建立了“四級五步”管理機(jī)制。
　　狠抓制度保障。出臺了將健康融入所有政策實(shí)施意見和公共政策健康審查制度，制定政策性文件200項(xiàng)。
　　狠抓機(jī)制保障。建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，將創(chuàng)建指標(biāo)分解落實(shí)到單位和個人。
　　狠抓資金保障。投資15.7億元，實(shí)施水氣土污染治理項(xiàng)目；投資3億元實(shí)施三年增綠項(xiàng)目；投資2.9億元實(shí)施燃?xì)獯宕逋üこ蹋瑸?78個村接通天然氣。區(qū)財政列支創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)250萬元。投入200萬元建設(shè)健康教育基地，投入60萬元建設(shè)植物園健康主題公園。共建設(shè)健康主題公園4處。各鎮(zhèn)街、部門單位投入也投入巨資用于創(chuàng)建工作。
　　狠抓考核保障。出臺了目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲辦法，對進(jìn)展情況排序通報；整改不力的由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)約談單位主要負(fù)責(zé)人。
　　二、多措并舉、找準(zhǔn)載體，精準(zhǔn)發(fā)力
　　重點(diǎn)打造七個工程：
　　實(shí)施示范引領(lǐng)工程。確定了292個示范創(chuàng)建單位，通過召開現(xiàn)場觀摩會和經(jīng)驗(yàn)交流會輻射帶動。
　　實(shí)施“三聯(lián)”便民工程。醫(yī)聯(lián)體工程，市區(qū)鎮(zhèn)三級醫(yī)院聯(lián)合，實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診制度。健聯(lián)體工程，成立了醫(yī)患調(diào)解委員會， 123家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與人保公司合作組建健聯(lián)體?；ヂ?lián)體工程，投資100萬元建設(shè)城鄉(xiāng)衛(wèi)生信息化平臺。
　　實(shí)施康樂工程。成立89個家庭醫(yī)生式服務(wù)團(tuán)隊(duì)，投資4000萬元建設(shè)了9000多平米的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)醫(yī)院。
　　實(shí)施健康育苗工程。設(shè)立孕婦學(xué)校。組織中小學(xué)生免費(fèi)健康體檢；投資通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施兒童窩溝封閉。
　　實(shí)施民生改善工程。投資安裝滅蚊蠅燈2000盞。建成215個美麗鄉(xiāng)村示范村。投資460萬建設(shè)了30處公共自行車站點(diǎn)，投放公共自行車600輛。
　　實(shí)施健康扶貧工程。確定了10處健康扶貧定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對278戶農(nóng)村貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。
　　實(shí)施志愿服務(wù)工程。設(shè)立了一批社區(qū)健心工作室、心靈驛站，成立126個志愿者服務(wù)隊(duì)。
　　重點(diǎn)搭建四個平臺：
　　搭建全民覆蓋的宣傳平臺。在電視臺、報社開設(shè)健康墾利專欄，出版健康墾利?？⒐ぷ骱唸蠛凸ぷ鲃討B(tài)；開設(shè)健康天天看微信、官方微博。
　　搭建全民參與的活動平臺。組建健身團(tuán)體1012個。投資4億元建設(shè)1處高規(guī)格全民健身中心；投資3億元建設(shè)8處城市社區(qū)。做到了一機(jī)構(gòu)一特色、一鎮(zhèn)街一亮點(diǎn)。
搭建全民受益的健教平臺。投資委托第三方開展健康教育巡講。選配380名“健康生活指導(dǎo)員”主動上門服務(wù)。
　　搭建全民培訓(xùn)提升平臺。邀請上級專家進(jìn)行培訓(xùn)及現(xiàn)場指導(dǎo)。共有46人免費(fèi)參加高級健康管理師培訓(xùn)。
　　我的介紹就是這樣，歡迎各位記者批評指正，也歡迎大家到山東墾利參觀指導(dǎo)、調(diào)研考察。謝謝大家。

宋樹立：

　　謝謝佟局長。發(fā)布環(huán)節(jié)就到這兒，下面歡迎大家提問。

新華社記者：

　　我想請發(fā)言人詳細(xì)解釋一下什么是健康促進(jìn)縣區(qū)，以及我們?yōu)槭裁匆岢鼋】荡龠M(jìn)縣區(qū)去建設(shè)。謝謝。

宋樹立：

　　這個問題非常好。要比較好地理解健康促進(jìn)縣區(qū)，我們首先要明確健康促進(jìn)的概念。健康促進(jìn)有幾個核心領(lǐng)域:一是制定有利于健康的公共政策。二是創(chuàng)造健康支持性環(huán)境，比如你想運(yùn)動，周圍就有運(yùn)動的場所，周圍的環(huán)境是安全的、衛(wèi)生的、整潔的。另外，健康促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)也都指的是健康支持性環(huán)境建設(shè)。三是強(qiáng)化社區(qū)行動。四是發(fā)展個人技能。五是調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)方向。
　　通過這樣一些綜合性措施，改善人群健康的影響因素。我們生活在社會大環(huán)境下，我們的健康受很多因素的綜合影響，包括社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、衛(wèi)生、服務(wù)、個人特征和行為等影響，要解決健康問題，就需要政府、社會和個人都發(fā)力，各司其職，共同行動。健康促進(jìn)通過這五項(xiàng)綜合性措施，來改善人群健康的影響因素，提高整體的健康水平。也就是說，要把健康融入到所有政策里面去，從黨委政府層面，從社區(qū)層面，從全社會各個層面，從公民個人層面，都要對維護(hù)健康做出自己的努力，發(fā)揮自己的作用。
　　我們提出健康促進(jìn)縣區(qū)，就是把健康促進(jìn)的理論和成功經(jīng)驗(yàn)在縣區(qū)這個層面進(jìn)行實(shí)施和進(jìn)一步探索，從而全面提升縣區(qū)維護(hù)和保障人群健康的水平。
　　為什么要選擇縣區(qū)這個水平呢？這是因?yàn)榭h區(qū)是實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，總書記曾經(jīng)引用的一句話“郡縣治，天下安”，縣區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、社會穩(wěn)定這些方面，都有著非常重要的作用，它處在一個承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在縣區(qū)層面加強(qiáng)健康治理，是提高人群健康水平的重要措施?？h區(qū)層面也往往是施政決策的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，統(tǒng)籌政策環(huán)境、服務(wù)人群等健康要素的能力比較強(qiáng)，有利于管理者統(tǒng)籌應(yīng)對健康問題。而縣區(qū)和所轄的社區(qū)單位是人們生存的基本場所，比如你生活在北京，肯定是有個具體的場所，在某一個區(qū)，或者某一個小區(qū)，工作在某一個具體的單位，這個具體的單位是人們生存的基本場所。通過開展健康促進(jìn)縣區(qū)的建設(shè)，能夠使這些區(qū)域和場所更有利于人們的健康，為健康中國提供微觀基礎(chǔ)。
　　從剛才兩位區(qū)長、主任介紹的情況，我們也可以看出，各地的區(qū)委區(qū)政府，特別是牽頭的衛(wèi)生計生部門，對這項(xiàng)工作是非常重視的，區(qū)里面都是能夠把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分調(diào)動政府、社會和個人來承擔(dān)各自的健康責(zé)任，改善各類健康影響因素，提高人群健康水平，最終實(shí)現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這實(shí)際上也是我們在健康領(lǐng)域開展的一項(xiàng)社會治理工作，我們也要不斷地提高社會治理能力和水平的現(xiàn)代化，也希望大家都關(guān)注我們健康促進(jìn)縣區(qū)的建設(shè)。
　　剛才兩位主任和區(qū)長在介紹的時候，我就在設(shè)想，我生活的社區(qū)，我生活的小區(qū)，如果它的管理者能夠把我的健康放在一個核心的戰(zhàn)略地位來加以考慮，那我的生活真的會很好。當(dāng)然，沒有最好，只有更好，即使是評估結(jié)果好的縣區(qū)也有不斷提升和改進(jìn)的空間，我也希望通過推動健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造一個非常好的、有利于健康的環(huán)境。

中國衛(wèi)生雜志記者：

　　吳主任，您剛剛介紹了，在我們試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，遴選出了一批典型經(jīng)驗(yàn)，除了今天到場的兩位，還有哪些值得向全國推廣的典型經(jīng)驗(yàn)？這些經(jīng)驗(yàn)分別為百姓的健康帶來了哪些看得見、摸得著的健康實(shí)惠？謝謝。

吳敬：

　　關(guān)于地方在健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)過程中，除區(qū)長和主任介紹的經(jīng)驗(yàn)外，我們也做了相關(guān)提煉和總結(jié)。大概梳理出這么幾個方面：第一，黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，是加快衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。第二，跨部門協(xié)作是解決健康問題的有效路徑。第三，全社會參與，是實(shí)現(xiàn)健康目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。這三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)剛才主持人在發(fā)言中也做了介紹。
　　具體來說，我們?nèi)ミ^湖北省宜昌市西陵區(qū)、四川省汶川縣、新津縣，專門調(diào)研過健康促進(jìn)縣區(qū)的工作，給我們留下了比較深刻的印象，當(dāng)然各地都有很多好的做法。比如說湖北省宜昌市的西陵區(qū)將健康融入所有政策，積極開展了健康影響評價。四川省成都市新津縣重點(diǎn)推進(jìn)健康環(huán)境建設(shè)和健康學(xué)校、健康社區(qū)等健康細(xì)胞建設(shè)，對所有健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)和培訓(xùn)。四川汶川縣注重健康促進(jìn)縣區(qū)的制度保障，建立健康委員會，制定了汶川全民健康示范縣的總體規(guī)劃，以縣委出臺相關(guān)規(guī)定，縣人大做出決議的形式，把全面健康建設(shè)上升到法定程序，保障了健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)的持續(xù)性。這些都是基層在實(shí)踐中探索出的好的經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)剛才一開始給大家做的情況介紹中也提到，我們把很多省的好的經(jīng)驗(yàn)匯編成相關(guān)案例，供大家進(jìn)行進(jìn)一步的分享。但是在這個過程中我們感覺這項(xiàng)工作雖然已經(jīng)做了幾年了，取得了成效，但有很多地方還在進(jìn)一步探索，需要不斷創(chuàng)新，因此需要大家給予更多的支持、鼓勵，給予更多的幫助。
　　目前，關(guān)于取得了哪些成果，剛才主持人和區(qū)長和主任介紹中大家有了一定的感受，從健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)這個整體設(shè)計角度來說，健康促進(jìn)縣區(qū)的核心是體現(xiàn)了新時期衛(wèi)生與健康工作方針中的兩句話，“將健康融入所有政策”和“全民共建共享”，我們的初衷也是要通過健康促進(jìn)縣區(qū)這項(xiàng)工作維護(hù)公眾健康，努力提升人民群眾的健康水平，提高社會公眾的獲得感和滿意度。
　　可以從兩方面說：一方面，人民群眾是健康促進(jìn)縣區(qū)政策措施和行動的受益者，我們在健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)中，不管是初步設(shè)計的相關(guān)要求，還有后面評估的標(biāo)準(zhǔn)，都提到改善空氣、水等自然環(huán)境，提供安全、健康的食品，在社區(qū)建設(shè)安全的、隨時可以運(yùn)動的健康公園和步道，我們很多健康促進(jìn)縣區(qū)都在這方面做了大量工作，大家可以去感受。另外是建設(shè)健康社區(qū)，居民有了家庭醫(yī)生，社區(qū)培養(yǎng)健康指導(dǎo)員、體育指導(dǎo)員，開展多種形式的健康教育活動。還有建設(shè)健康促進(jìn)學(xué)校，為兒童、青少年健康成長提供健康指導(dǎo)和健康服務(wù)。另外建設(shè)健康促進(jìn)單位，針對職業(yè)人群的健康需要，提供飲食、運(yùn)動和心理等方面的指導(dǎo)。另外我們還要建設(shè)健康促進(jìn)醫(yī)院，改善診療環(huán)境等。從剛才通報的數(shù)據(jù)可以看到，健康素養(yǎng)水平在健康促進(jìn)縣區(qū)是高于全國平均水平的。
　　另一方面，人民群眾也是健康促進(jìn)縣區(qū)的建設(shè)者，每個人都是自己健康的第一責(zé)任人。我們通過健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)，宣傳鼓勵社會公眾參與健康社區(qū)、健康促進(jìn)場所的建設(shè)，改善了他們自己所處的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，把他們自己的健康需求提出來，參與健康自我管理小組的活動，在一些典型案例分析，包括一些現(xiàn)場走訪，都看到了很多鮮活的做法，努力參與建立膳食平衡、適當(dāng)運(yùn)動、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式，也提升他們自我收獲的成就感，更加熱情地投入到健康促進(jìn)縣區(qū)相關(guān)建設(shè)過程中，真正體現(xiàn)共建共享。

中國縣域經(jīng)濟(jì)報記者：

　　請中國健康教育中心介紹一下全國健康促進(jìn)縣區(qū)的主要目標(biāo)和任務(wù)？

盧永：

　　首先感謝你的提問，剛才宋司長和吳主任對健康促進(jìn)縣區(qū)的建設(shè)內(nèi)涵已經(jīng)做了很全面的闡述，我想正是基于這些考慮，同時也是基于當(dāng)前我們國家的健康問題，以及健康的影響因素，同時按照健康中國建設(shè)的要求，現(xiàn)階段我們健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)主要定位在三個大的方面：
　　第一，落實(shí)大衛(wèi)生、大健康的理念，建立“將健康融入所有政策”的長效機(jī)制。其實(shí)這塊工作在健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)當(dāng)中不斷探索和完善?；诂F(xiàn)在的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們要求各個縣區(qū)圍繞如何真正把建設(shè)健康中國落地，有四個方面的要求：一是促使黨委政府高度重視健康問題，使他們愿意接受并采納“將健康融入所有政策”的策略理念。二是在黨委和政府成立健康促進(jìn)委員會，明確各個部門所要承擔(dān)的健康責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會參與的工作機(jī)制。三是在前期試行的公共政策健康評價制度的基礎(chǔ)上，不斷探索建立健康影響評價制度。建立這個制度的目的，就是要使所有部門在出臺公共政策的時候都充分考量他們的決策會對人群的健康造成什么樣的影響，通過對政策的修訂完善，維護(hù)人群的健康。這一塊任務(wù)應(yīng)當(dāng)說是我們健康促進(jìn)縣區(qū)很大的創(chuàng)新點(diǎn)，也是亮點(diǎn)。我們這幾年的探索，對我們?nèi)珖瀼亍皩⒔】等谌胨姓摺边@樣一個新時期衛(wèi)生與健康工作方針，對推進(jìn)健康中國相關(guān)制度的保障，應(yīng)當(dāng)說做出了非常有益的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。四是針對重點(diǎn)健康問題，形成跨部門行動的合力，解決轄區(qū)現(xiàn)階段需優(yōu)先應(yīng)對的健康問題、健康影響因素和重點(diǎn)人群，這個根據(jù)各地實(shí)際情況各有不同。
　　第二，廣泛建設(shè)健康支持性環(huán)境。我們在健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)當(dāng)中，統(tǒng)籌推進(jìn)各類健康促進(jìn)場所的建設(shè)，比如學(xué)校、醫(yī)院等等，同時我們也要求各地要加強(qiáng)生態(tài)自然環(huán)境的保護(hù)，要營造良好的衛(wèi)生環(huán)境，同時還要營造有利于健康生活方式的公共環(huán)境。像剛才幾位提到的健康公園、步道都是這個范疇。同時改善影響健康的社會環(huán)境，積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。在各類統(tǒng)籌環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，我們特別強(qiáng)調(diào)的是全面開展像學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)以及健康社區(qū)、健康促進(jìn)村這些有利于生活工作學(xué)習(xí)環(huán)境的打造。以往這些工作全國一直在開展，而且在部分省市是全面開展，但是很多地方也只是試點(diǎn)的形式進(jìn)行開展。通過這幾年健康促進(jìn)縣區(qū)的建設(shè)，我們也逐步摸索制定出適合我國國情的各類健康促進(jìn)場所的建設(shè)和國家評價標(biāo)準(zhǔn)，為下一步全國范圍廣泛開展各類場所建設(shè)奠定了非常好的基礎(chǔ)。
　　第三，提升人群健康素養(yǎng)水平。大家也都知道，提高居民健康素養(yǎng)水平是提高人民群眾健康最根本、最經(jīng)濟(jì)、最有效的策略，我們在健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)當(dāng)中，要求各地依托健康生產(chǎn)促進(jìn)行動、健康中國行、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)重大衛(wèi)生主題宣傳日等活動，大力開展健康教育和健康科普，廣泛開展全民健身，倡導(dǎo)健康文化的建設(shè)，形成人人關(guān)注、人人參與的健康社會氛圍。同時我們也在多部門協(xié)作，努力提高人們健康素養(yǎng)方面，希望各地醫(yī)體融合、醫(yī)教融合等方面做積極的探索，也要求各地積極開展健康素養(yǎng)的監(jiān)測，加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育體系的建設(shè)，提升基層健康教育服務(wù)能力。
　　以上就是現(xiàn)階段我們國家健康促進(jìn)縣區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，謝謝大家。

中國家庭報記者：

　　請問佟建方副區(qū)長，您作為墾利區(qū)副區(qū)長，是如何推動落實(shí)“將健康融入所有政策”的？

佟建方：

　　您這個問題非常好，“將健康融入所有政策”是健康促進(jìn)區(qū)的核心戰(zhàn)略，我們區(qū)委區(qū)政府對這個事情有著深刻的認(rèn)識，并且制定了一些工作意見，進(jìn)行推動。我們專門出臺了《墾利區(qū)“健康融入所有政策”的實(shí)施方案》，其中有32個職能部門作為成員部門，分別明確了各自的職責(zé)分工，分頭抓好方案的落實(shí)。同時我們還制定印發(fā)了《墾利區(qū)公共政策健康審查制度》，成立了健康審查委員會，對政府出臺的各類政策進(jìn)行事前審查，在健康審查委員會出具公共政策審查意見書以后，方能正式印發(fā)實(shí)施。
　　同時，我們在制定涉及健康的重大政策和規(guī)劃的兩年來，主動向健康專家委員會征求意見六次，先后補(bǔ)充修訂和制定了一系列辦法、規(guī)定、意見等政策性文件約兩百項(xiàng)，主要涉及醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、環(huán)境整治等領(lǐng)域，形成了支持性的社會政策環(huán)境，真正做到了切實(shí)為居民健康著想，為我們健康促進(jìn)區(qū)的建設(shè)提供有力的保障基礎(chǔ)。謝謝。

中國人口報記者：

　　請?zhí)旖蚴心祥_區(qū)介紹一下在全國健康促進(jìn)區(qū)工作中，如何更好地向轄區(qū)居民推廣健康教育和健康促進(jìn)知識，提高居民的健康素養(yǎng)水平？

紀(jì)明章：

　　謝謝你的提問。向居民推廣健康教育和健康知識，是我們提高居民健康素養(yǎng)的一個重要途徑。應(yīng)該說我們南開區(qū)的做法主要是這么幾項(xiàng)：
　　一是依托媒體傳播健康。利用區(qū)里有線臺和設(shè)立的健康專欄，每周播放一期健康教育活動信息和公益廣告。在《天津日報》的南開時訊、健康周報等媒體設(shè)置專欄，報道健康大講堂、健康教育活動，同時采取新媒體創(chuàng)建打造“健康南開”微信公眾平臺，每個工作日推送健康知識，以及健康宣傳活動的信息。截至目前，我們發(fā)送了健康教育一千余條，一萬多人次的關(guān)注。
　　二是打造名片，開展宣講。名片就是南開健康大講堂，我們堅持每年舉辦十次南開大講堂的健康教育宣講活動，剛開始是集中在活動密集的大型公園，設(shè)定一個固定場所。后來我們感覺，這是一些固定人群，后來我們把它推進(jìn)到社區(qū)，到每個街巡回進(jìn)行健康大講堂，有時候進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，專門給學(xué)校進(jìn)行講解，邀請?zhí)旖蚴械慕】到逃龑＜疫M(jìn)行講解常見病及多發(fā)病的知識，引導(dǎo)居民改變不良生活習(xí)慣，養(yǎng)成正確的行為生活方式。試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以來，我們健康大講堂開展了二十余場，發(fā)放健康材料十萬余份。
　　三是搶抓節(jié)點(diǎn)，特色宣傳。在一些重要的宣傳日，在世界艾滋病日、世界衛(wèi)生日、全國預(yù)防接種日、全國學(xué)生營養(yǎng)日、防治碘缺乏病日、世界無煙日等重要節(jié)點(diǎn)日，我們開展健康宣講，累計開展25場，促進(jìn)了健康文化的傳播。謝謝。

宋樹立:

　　我們剛才從全國的健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)角度，從技術(shù)部門技術(shù)支持的角度，還有兩個區(qū)建設(shè)單位的生動實(shí)踐角度，都分別介紹了情況，也回答了大家關(guān)心的問題。
　　今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家，也謝謝各位專家領(lǐng)導(dǎo)。