晉美旺措:

　　各位記者朋友們：
　　下午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。
　　今天上午，自治區(qū)政府主席齊扎拉同志在自治區(qū)第十一屆人民代表大會第一次會議上作了《政府工作報(bào)告》，為深入解讀《報(bào)告》實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，我們在此召開第一場新聞發(fā)布會，主要圍繞《報(bào)告》起草過程、主要內(nèi)容和一些亮點(diǎn)特色向大家發(fā)布信息。為此，我們特邀請到了區(qū)政府副秘書長劉萱同志；區(qū)政府研究室副主任鄔曉斌同志；區(qū)社科院黨委委員、副院長，社科聯(lián)副主席、研究員保羅同志出席今天的新聞發(fā)布會。
　　參加今天新聞發(fā)布會的還有中央各駐藏新聞單位和區(qū)內(nèi)各主要媒體的記者同志們。
　　今天的新聞發(fā)布會主要有兩項(xiàng)議程：一是請劉萱同志介紹有關(guān)情況，二是媒體記者朋友們可以就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。
下面，進(jìn)行會議第一項(xiàng)，有請劉萱副秘書長作總體情況介紹。

劉萱：

　　各位媒體記者朋友們：下午好！
　　自治區(qū)召開“兩會”是全區(qū)各族干部群眾政治生活中的一件大事。今天上午，自治區(qū)主席齊扎拉代表自治區(qū)人民政府，在自治區(qū)第十一屆人民代表大會第一次會議上作了政府工作報(bào)告（以下稱《報(bào)告》）。為讓社會各界更加了解《報(bào)告》主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，我就圍繞《報(bào)告》起草過程、主要內(nèi)容等作一簡要介紹。
　　一、關(guān)于《報(bào)告》起草過程
　　自治區(qū)政府高度重視政府工作報(bào)告起草工作，專門成立了以齊扎拉主席任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。具體起草工作由政府辦公廳和政府研究室組織承擔(dān)。2017年10月以來，起草小組在開展專項(xiàng)調(diào)研、認(rèn)真梳理地市部門工作總結(jié)、征詢政府參事等意見的基礎(chǔ)上，按照齊扎拉主席要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，醞釀思路。政府班子多次會商，11月完成初稿，征求了7地市和117家區(qū)中直單位意見，召開了4次政府全體會議、常務(wù)會議專題研究，齊扎拉主席多次對報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)修改。經(jīng)1月11日第91次政府常務(wù)會議和1月12日區(qū)黨委常委會第50次會議審議原則通過，進(jìn)一步完善并征求教科文衛(wèi)界、新聞媒體界、民族宗教界、工商界意見，直至提交兩會審議。
　　報(bào)告力求貫徹中央要求和區(qū)黨委部署。一是報(bào)告以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、中央農(nóng)村工作會議精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想為根本遵循，立足西藏實(shí)際，提出今后五年實(shí)施十大工程。二是報(bào)告認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會、區(qū)黨委九屆三次全會、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把正確處理好“十三對關(guān)系”貫穿報(bào)告始終。三是報(bào)告立足中國特色社會主義新的歷史方位和西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生的歷史性變革，著眼于高質(zhì)量發(fā)展的新要求，對今后五年的發(fā)展提出了明確的工作思路和目標(biāo)任務(wù)。
　　二、關(guān)于《報(bào)告》主要內(nèi)容
　　齊扎拉主席在政府工作報(bào)告中，客觀全面地總結(jié)了過去五年政府工作，梳理了2017 年工作成就，提出了今后五年的目標(biāo)任務(wù)，并對2018年工作作了安排部署。《報(bào)告》從三個大的方面指出科學(xué)處理好五年與一年的關(guān)系。
　　第一部分對過去五年工作進(jìn)行了回顧?；仡櫫说谑畬萌嗣裾^去五年來的工作。圍繞致力于發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事，總結(jié)了“九個大力”，即：大力改善基礎(chǔ)設(shè)施、大力推進(jìn)改革開放、大力改善人民生活、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、大力強(qiáng)化科教人才支撐、大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、大力推進(jìn)文化建設(shè)、大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。同時，集中梳理了2017年的工作成就、報(bào)告用“五個必須堅(jiān)持”總結(jié)了五年來政府工作的基本經(jīng)驗(yàn)，即：必須堅(jiān)持全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持深化改革，必須堅(jiān)持依法行政，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告也分析了工作中存在的差距和問題。
　　第二部分闡述了今后五年的目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞黨的十九大精神和區(qū)黨委九屆三次全會要求，闡述了我區(qū)在主要矛盾變化和特殊矛盾交織下面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)。根據(jù)區(qū)黨委九屆三次全會的總要求，提出了今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)：落實(shí)“七大戰(zhàn)略”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，正確處理“十三對關(guān)系”，著力實(shí)施幸福安康、美麗西藏、固邊穩(wěn)藏、科教興藏、創(chuàng)新引領(lǐng)、基礎(chǔ)促進(jìn)、文化繁榮、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)富民、和諧穩(wěn)定等“十大工程”。
　　第三部分對2018年工作進(jìn)行了安排。報(bào)告按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，根據(jù)吳英杰書記在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的部署，明確了2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，即：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右，地方財(cái)政收入增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)牧民人均可支配收入增長13%以上，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，保持全區(qū)社會局勢全面穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境總體良好。在此基礎(chǔ)上，提出了打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化改革開放、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、在發(fā)展中保障和改善民生、深入推進(jìn)美麗西藏建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理8個方面重點(diǎn)任務(wù)。并就加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出了四個方面要求，一是切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是切實(shí)做到依法行政，三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，四是切實(shí)提高工作能力。
　　我就簡要介紹這些，謝謝大家！

西藏日報(bào)記者：

　　請問保羅院長，作為社科領(lǐng)域的專家，您是如何理解今年政府工作報(bào)告的呢？能否請您幫助分析一下，我們從報(bào)告中能看到政府的一些什么新理念新舉措呢？

保羅：

　　總體來看，政府工作報(bào)告堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導(dǎo)，立足中國特色社會主義進(jìn)入新時代加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化西藏的新要求，體現(xiàn)了自治區(qū)九次黨代會確立的“四個堅(jiān)定不移”的工作大局和自治區(qū)黨委九屆三次會議精神，總結(jié)了過去五年的發(fā)展成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了未來五年的工作思路，部署了2018年的工作。通覽報(bào)告，感覺有以下四個鮮明的特點(diǎn)。
　　一是體現(xiàn)出強(qiáng)烈的“四個意識”。樹立強(qiáng)烈的“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，這是做好西藏工作的思想保證。如《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，西藏各族人民的美好生活離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，在今后的工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、緊跟核心。
　　二是牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是政府工作的重要原則。如，從民生角度看，過去五年里，減少貧困人口53萬人；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成，全面落實(shí)十個方面33項(xiàng)民生政策，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平大幅提高，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全體農(nóng)牧民等。未來五年，還將實(shí)施一系列重大的民生安排。這些都體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政本質(zhì)。
　　三是宏觀思路清晰，體現(xiàn)出對西藏區(qū)情的深刻把握。如《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局；要深刻認(rèn)識穩(wěn)定、發(fā)展、民生、生態(tài)之間的辯證關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)定是第一責(zé)任、發(fā)展是第一要務(wù)、民生是第一導(dǎo)向、生態(tài)是第一紅線，正確處理“十三對關(guān)系”。再如，《報(bào)告》深刻總結(jié)了過去五年積累的五條寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出實(shí)施“十大工程”，清醒的分析了我們面臨的問題等等。這些方面，都反映出本屆政府對區(qū)情已形成一些規(guī)律性認(rèn)識，并形成了推進(jìn)西藏發(fā)展的宏觀性大思路。
　　四是體現(xiàn)出敏銳的機(jī)遇意識?！秷?bào)告》指出，黨中央對中國特色社會主義進(jìn)入新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大判斷，是解決我區(qū)發(fā)展不平衡不充分的重大歷史機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)中央實(shí)施“七大”戰(zhàn)略、對“三區(qū)三洲”實(shí)施傾斜扶持、推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)等，為我們提供了“五大機(jī)遇”，我們必須緊緊抓住。
　　同時，我們從《報(bào)告》中也鮮明地感受到政府在頂層設(shè)計(jì)中的一些新理念新舉措。如，自覺堅(jiān)持新的發(fā)展理念并將此作為一條重要經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念貫穿到發(fā)展的全過程、工作的各方面。為貫徹新的發(fā)展理念，又提出了著力推進(jìn)“十大工程”這一推進(jìn)發(fā)展的系統(tǒng)性舉措，等等。

人民日報(bào)西藏分社記者：

　　我們關(guān)注到，今年《政府工作報(bào)告》在講2017年工作時，用了三個“發(fā)展新”簡單概括。請問發(fā)言人，過去的一年，政府工作取得了哪些重大成果呢？

鄔曉斌：

　　2017年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1310.6億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資完成2051億元，增長23.9%；社會消費(fèi)品零售總額523.3億元，增長13.9%；地方財(cái)政收入259億元，增長25.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10330元，增長13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30671元，增長10.3%；居民消費(fèi)價值指數(shù)控制在2.0%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。
　　發(fā)展新態(tài)勢加速形成?！笆濉币?guī)劃項(xiàng)目建設(shè)深入實(shí)施，建成日喀則至和平機(jī)場、澤當(dāng)至貢嘎機(jī)場等高等級公路。實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅184億元。成功舉辦“央企助力富民興藏”簽約活動，協(xié)議資金落地802億元。著眼做強(qiáng)做優(yōu)做大，整合重組國有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。全年招商引資到位資金454.6億元。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全區(qū)覆蓋。召開第二次非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，全年新增市場主體4.4萬戶。拉薩綜合保稅區(qū)和基隆國家級邊境合作區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。全年接待國內(nèi)外游客2561.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入379.4億元，分別同比增長10.6%、14.7%。完成進(jìn)出口貿(mào)易總額58.9億元，增長13.9%。
　　發(fā)展新成果加速惠民。統(tǒng)籌各類資金106.9億元，建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)433個，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1720個。實(shí)現(xiàn)15萬建檔立卡貧困人口脫貧，1705個貧困村退出，25個貧困縣區(qū)達(dá)到脫貧摘帽條件。開工建設(shè)122個邊境小康村。實(shí)施2個高海拔搬遷試點(diǎn)。全力落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，就業(yè)率達(dá)到90%，9134名高校畢業(yè)生通過市場就業(yè)，市場主導(dǎo)就業(yè)取得突破性進(jìn)展。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人。有序推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特殊崗位獎勵補(bǔ)貼政策。全人群包蟲病篩查290.4萬人，篩查率達(dá)到98.8%，完成手術(shù)治療1517人。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)343.2萬人次。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)13年連調(diào)。首批社會保障卡發(fā)放，10家醫(yī)院正式接入跨省異地就醫(yī)網(wǎng)上結(jié)算平臺。
　　綠色發(fā)展新格局加速成形。全年完成造林綠化124萬畝，大力推進(jìn)農(nóng)村“四旁”植樹。試行班戈等9縣區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。啟動色林錯生態(tài)公園建設(shè)。認(rèn)真迎接中央環(huán)保督察。

西藏電視臺記者：

　　今年《政府工作報(bào)告》第二部分專門講“今后五年的目標(biāo)任務(wù)”，請問發(fā)言人，從報(bào)告中我們?nèi)绾握雇谖磥砦迥曜灾螀^(qū)政府有怎樣的發(fā)展規(guī)劃呢？

劉萱：

　　在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期，黨的十九大確定了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這一偉大思想，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖；這一偉大思想，指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向；這一偉大思想，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。
　　未來五年是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。黨中央對社會主要矛盾變化的重大判斷，是解決我區(qū)發(fā)展不平衡不充分的重大歷史機(jī)遇。同時，我區(qū)還面臨這各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。我們要更加深刻地把握發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，履行好治邊穩(wěn)藏職責(zé)，全力以赴維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、謀發(fā)展，讓發(fā)展成果最大程度惠及各族人民，把建設(shè)社會主義現(xiàn)代化西藏推向前進(jìn)。
　　未來五年，也是我區(qū)轉(zhuǎn)型升級、縮小差距的關(guān)鍵時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中央實(shí)施“七大戰(zhàn)略”、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我區(qū)有效破解發(fā)展不平衡不充分提供了機(jī)遇；中央對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和“三區(qū)三州”實(shí)施傾斜扶持，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)遇；中央推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，為我區(qū)加快邊境地區(qū)發(fā)展、強(qiáng)邊固邊提供了機(jī)遇；中央深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為我區(qū)保持投資規(guī)模、培育重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇；中央加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，為我區(qū)補(bǔ)齊科技人才短板提供了機(jī)遇。同時，我們也面臨既要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展又要在轉(zhuǎn)型中縮小差距，既要千方百計(jì)保持投資規(guī)模又要應(yīng)對投資邊境效益遞減，既要集中力量發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)又要加快完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要發(fā)揮好投資拉動作用又要加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換等挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住新時代帶來的新機(jī)遇，用好用足中央的宏觀政策和扶持政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面繁榮、生態(tài)環(huán)境全面改善、發(fā)展成果全民共享；同時，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這條主線，在高質(zhì)量發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)、縮小差距、補(bǔ)齊短板、迎接挑戰(zhàn)，扎實(shí)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

晉美旺措:

　　剛才劉萱副秘書長就《報(bào)告》起草過程、主要內(nèi)容和一些亮點(diǎn)特色向大家作了詳細(xì)介紹。鄔曉斌副主任、保羅副院長就記者朋友們提的問題作了解答。
　　正如剛才劉萱副秘書長介紹所說，自治區(qū)“兩會”的召開是全區(qū)各族干部群眾政治生活中的一件大事喜事，希望各級各類新聞單位做好“兩會”宣傳報(bào)道工作。近期，區(qū)政府新聞辦將圍繞解讀《政府工作報(bào)告》組織召開3場專題新聞發(fā)布會，今天是第一場，希望各媒體積極配合，做好發(fā)布會相關(guān)宣傳報(bào)道工作。
　　今天的新聞發(fā)布會就到這里，再次感謝三位發(fā)言人的出席，感謝各位記者朋友們！
　　謝謝大家。