國家稅務(wù)總局于2018年2月1日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2017年稅務(wù)部門組織收入有關(guān)情況，并回答了記者提問。

付樹林:

　　各位新聞界的朋友，上午好！歡迎大家參加國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì)。
　　今天，我們邀請(qǐng)到國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長王世宇、財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力、收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英參加新聞發(fā)布會(huì)。
　　今天的新聞發(fā)布會(huì)分為兩個(gè)部分。第一部分是介紹2017年稅務(wù)部門組織收入有關(guān)情況；第二部分是回答記者提問。首先，請(qǐng)國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司鄭小英副司長向大家介紹2017年稅務(wù)部門組織稅收收入情況。

鄭小英：

　　好的，我通報(bào)一下有關(guān)情況。
　　2017年，全國稅務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在組織收入工作中努力做到堅(jiān)決依法收好稅、堅(jiān)決不收“過頭稅”、堅(jiān)決落實(shí)減免稅、堅(jiān)決打擊偷騙稅，實(shí)現(xiàn)了稅收收入平穩(wěn)較快增長。2017年全國稅務(wù)部門組織稅收收入（已扣除出口退稅）12.6萬億元，同比增長8.7%，扭轉(zhuǎn)了近年來稅收增長持續(xù)放緩的狀況，稅收與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
　　2017年稅務(wù)部門組織稅收收入有不少亮點(diǎn)，如：
　　稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。2017年，稅務(wù)部門組織的稅收收入增長8.7%，比2016年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，稅收彈性系數(shù)也就是稅收收入增幅與GDP現(xiàn)價(jià)增幅的比值接近0.8，處于合理區(qū)間。
　　第三產(chǎn)業(yè)稅收占比保持領(lǐng)先。2017年，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長9.9%，占稅收的比重為56.1%，比第二產(chǎn)業(yè)高12.3個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收保持快速增長勢(shì)頭，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)稅收分別增長55.1%和36%。
　　高端制造業(yè)稅收增勢(shì)較強(qiáng)。2017年，通用設(shè)備、通信設(shè)備、專用設(shè)備等高端制造業(yè)稅收分別增長23.5%、21.6%、20.9%。

新華社記者：

　　推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，減稅政策的精準(zhǔn)落地十分關(guān)鍵。我想請(qǐng)問政策法規(guī)司王世宇副司長過去一年稅務(wù)部門在落實(shí)減稅政策方面有何亮點(diǎn)，成效如何？

王世宇：

　　2017年，稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降負(fù)的決策部署，有力促進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　在營改增方面，重點(diǎn)是落實(shí)和完善全面推開營改增政策，全年共減稅9186億元，比2016年增加3450億元。新增減稅較多主要是由于以下幾個(gè)因素：全面推開營改增試點(diǎn)從2016年5月1日起實(shí)施，2017年有四個(gè)月翹尾減稅；2016年購進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額當(dāng)年抵扣60%，另外40%結(jié)轉(zhuǎn)到2017年抵扣；增值稅稅率四檔改三檔政策從2017年7月1日起實(shí)施，7-12月減稅147億元；隨著培訓(xùn)力度的加大和納稅人對(duì)政策熟悉度的增強(qiáng)，抵扣進(jìn)一步增加。
　　同時(shí)，落實(shí)去年出臺(tái)的小型微利企業(yè)所得稅減半征收擴(kuò)圍等稅收優(yōu)惠政策也取得明顯成效。2017年，稅務(wù)部門實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策共減稅454億元，其中小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍從年應(yīng)納稅所得額30萬元擴(kuò)大到50萬元，減稅128億元。提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策試點(diǎn)、商業(yè)健康險(xiǎn)稅前扣除政策試點(diǎn)以及部分延續(xù)實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策合計(jì)減稅200多億元。
　　謝謝。

中央人民廣播電臺(tái)記者：

　　《環(huán)境保護(hù)稅法》從2018年1月1日正式實(shí)施，目前進(jìn)展情況如何？資源稅全面從價(jià)計(jì)征改革已實(shí)施一年多，能否介紹一下資源稅改革相關(guān)情況？

蔡自力：

　　我先回答第一個(gè)問題?！董h(huán)境保護(hù)稅法》從今年1月1日施行，為確保今年4月首個(gè)征期的順利實(shí)施，稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、環(huán)保部等有關(guān)部門，主要做了以下幾方面工作。
　　一是構(gòu)建組織保障體系。2017年6月，稅務(wù)總局與環(huán)保部簽署了《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，明確了七大類合作工作任務(wù)。稅務(wù)總局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指導(dǎo)地稅系統(tǒng)做好環(huán)保稅征管準(zhǔn)備工作。各省高度重視環(huán)保稅開征工作，均已建立省政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作機(jī)制。截至目前，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)已全部明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書和責(zé)任人。
　　二是接續(xù)發(fā)布相關(guān)制度文件。國務(wù)院已于2017年年底發(fā)布《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》。稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門起草、發(fā)布了系列配套通知和指導(dǎo)意見，進(jìn)一步部署環(huán)保稅開征后的各項(xiàng)征管工作。
　　三是抓好征管基礎(chǔ)工作。其一，優(yōu)化表證單書減輕申報(bào)負(fù)擔(dān)。稅務(wù)總局設(shè)計(jì)了“1主(申報(bào)主表)4輔(水、氣、聲、渣附表)1減免”的報(bào)表，并輔之以一組一次性填報(bào)的基礎(chǔ)信息采集表，較原排污費(fèi)申報(bào)表減少2/3的表單及數(shù)據(jù)項(xiàng)。其二，金稅三期工程中環(huán)保稅核心征管系統(tǒng)已部署完成，確保網(wǎng)上申報(bào)功能正常使用。其三，檔案資料順利移交。各地環(huán)保部門已向地稅部門移交原排污費(fèi)繳費(fèi)人歷史涉稅數(shù)據(jù)。其四，全面展開宣傳培訓(xùn)工作。
　　下一步，稅務(wù)部門將分三個(gè)階段進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)征管準(zhǔn)備工作。一是著力推進(jìn)涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)稅務(wù)端與環(huán)保端系統(tǒng)連通。二是結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，聯(lián)合環(huán)保部門全面開展分類輔導(dǎo)，確保納稅人會(huì)計(jì)算、會(huì)申報(bào)。三是2018年4月第一個(gè)征期前，做好線上線下納稅服務(wù)、信息比對(duì)等方面工作，確保首個(gè)征期平穩(wěn)落地。
　　我再來回答關(guān)于資源稅全面從價(jià)計(jì)征改革的問題。
　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016年7月1日，我國實(shí)施了資源稅全面從價(jià)計(jì)征改革，這是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的重要舉措。改革運(yùn)行一年多來，成效顯著，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
　　一是從價(jià)計(jì)征增強(qiáng)了資源稅調(diào)節(jié)功能。改革建立健全了從價(jià)計(jì)征新機(jī)制，提升了國家對(duì)礦山企業(yè)的治理能力。2017年煤炭價(jià)格同比大幅上漲，在從價(jià)計(jì)征機(jī)制作用下，煤炭資源稅收入667.55億元，同比增長84.33%。 
　　二是多管齊下促進(jìn)了資源節(jié)約和高效利用。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起始環(huán)節(jié)的綠色稅種，改革后資源稅促進(jìn)資源節(jié)約利用、倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的功能定位更加清晰。如對(duì)煤層氣（煤礦瓦斯）實(shí)行1%的低稅率，山西煤層氣企業(yè)享受此優(yōu)惠后總體資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降了40%，山西煤層氣開采量實(shí)現(xiàn)了較快增長，既鼓勵(lì)了清潔能源開采，又促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。 
　　三是正稅清費(fèi)優(yōu)化了資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。資源稅政策更加透明、穩(wěn)定、可預(yù)期，改革將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)降為零，取消其他不合理收費(fèi)和基金，為礦山企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收環(huán)境。 
　　四是優(yōu)化收入分配增加了資源大省財(cái)力。改革后收入分配進(jìn)一步向地方傾斜，地方實(shí)際可支配收入增加，有助于加快建立完善資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償機(jī)制。截至2017年12月，28個(gè)省資源稅實(shí)現(xiàn)增收，其中山西、內(nèi)蒙古、陜西等煤炭主產(chǎn)區(qū)資源稅收入分別增長94%、73%和75%。
　　謝謝大家。

中央電視臺(tái)記者：

　　2018年國務(wù)院首次常務(wù)會(huì)議對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境作出重要部署。良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，而稅收環(huán)境是營商環(huán)境的重要方面，我想請(qǐng)問2017年稅務(wù)部門在優(yōu)化稅收營商環(huán)境方面做了哪些工作？成效如何？2018年有何打算？

付樹林：

　　營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院的重大部署。2017年，稅務(wù)部門采取一系列措施持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，取得了明顯成效，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是世界銀行發(fā)布的2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告顯示，我國納稅時(shí)間較上年壓縮了52小時(shí)，排名提升32位；二是2017年由第三方組織的納稅人滿意度專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，國稅、地稅得分較上年同口徑分別提升5.49分和2.04分，納稅人滿意度和獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。成績的取得主要得益于以下三個(gè)堅(jiān)持：
　　一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向制定改革措施。2017年，全國稅務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，開展了為期三個(gè)月的稅情大調(diào)研和體驗(yàn)式蹲點(diǎn)調(diào)研，集中查找和解決一批影響稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。根據(jù)調(diào)研情況制定出臺(tái)了《稅務(wù)系統(tǒng)深化放管服改革、優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》，從進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、切實(shí)創(chuàng)新監(jiān)管方式、不斷優(yōu)化納稅服務(wù)等5方面提出30條措施，統(tǒng)籌推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革。
　　二是堅(jiān)持精耕細(xì)作推動(dòng)辦稅便利化。為切實(shí)提高便民辦稅的“含金量”，稅務(wù)部門從小處著眼、細(xì)處著手，借助信息化手段，不斷簡化辦稅流程、縮減辦稅時(shí)間，為納稅人帶來了全新的辦稅體驗(yàn)。比如，取消代開發(fā)票證明材料，辦稅時(shí)間壓縮50%；推行實(shí)名辦稅，一次性采集辦稅人員身份及相關(guān)信息，辦稅時(shí)間壓縮30%以上。
　　三是堅(jiān)持先行先試發(fā)揮示范作用。稅務(wù)總局在北京、上海、廣州、深圳、江蘇5省（市）稅務(wù)機(jī)關(guān)開展優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位迅速行動(dòng)，從解決具體納稅環(huán)節(jié)時(shí)間、效率上存在的突出問題入手不斷改進(jìn)，有針對(duì)性地優(yōu)化稅收營商環(huán)境，并已取得了積極進(jìn)展。
　　2018年，稅務(wù)部門將一如既往地采取措施優(yōu)化稅收營商環(huán)境。一是繼續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”；二是不斷深化試點(diǎn)工作；三是持續(xù)加大營商環(huán)境考評(píng)力度。
　　謝謝。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者：

　　據(jù)我們了解，為營造公正公平的營商環(huán)境，稅務(wù)部門建立了稅收違法“黑名單”制度和稅收聯(lián)合懲戒制度，我想請(qǐng)問主持人去年的實(shí)施情況如何？

付樹林：

　　近年來稅務(wù)部門不斷加大稅收違法“黑名單”公告及聯(lián)合懲戒力度，2017年，全國各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共計(jì)公布稅收違法“黑名單”4228件，同比增長近2倍；推送多部門聯(lián)合懲戒6.42萬戶次，同比增長153%。重點(diǎn)做了三個(gè)方面工作：
　　一是加強(qiáng)制度建設(shè)。2017年1月，稅務(wù)總局與34個(gè)部門共同簽署《聯(lián)合懲戒合作備忘錄（2016版）》，將參與聯(lián)合懲戒的部門由21個(gè)增加到34個(gè)，聯(lián)合懲戒措施由18項(xiàng)增加到28項(xiàng)。2017年6月，稅務(wù)總局與發(fā)改委簽訂《信用聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議》，進(jìn)一步完善了聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。
　　二是加強(qiáng)技術(shù)支撐。當(dāng)前，一些省市稅務(wù)機(jī)關(guān)開始運(yùn)用“聯(lián)合懲戒智能信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)可實(shí)時(shí)比對(duì)“黑名單”信息與金稅三期、納服信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)具備信息交互功能，可對(duì)海關(guān)、工商、法院等外部信息傳輸反饋，實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外部聯(lián)合懲戒信息平臺(tái)全貫通。
　　三是加強(qiáng)部門協(xié)同。2017年，稅務(wù)總局加強(qiáng)與各部門的協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照備忘錄規(guī)定將全部稅收違法“黑名單”案件當(dāng)事人列入納稅信用D級(jí)范圍，依法采取更嚴(yán)格的發(fā)票管理、出口退稅審核和稅收檢查等措施，同時(shí)將重大稅收違法案件當(dāng)事人信息提供給參與聯(lián)合懲戒的部門。截至2017年底，共有1551人次欠稅人被公安部門阻止出境，4萬余戶“黑名單”當(dāng)事人在融資授信、政府采購、土地供應(yīng)、發(fā)行債券等方面受到相關(guān)部門的限制，一處失信、處處受限的聯(lián)合懲戒威懾力得到充分顯現(xiàn)。
　　下一步，我們將進(jìn)一步做好聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施和宣傳等工作，推動(dòng)全社會(huì)形成誠信納稅光榮、偷稅騙稅可恥的良好風(fēng)氣。謝謝。　　

付樹林:

　　2018年，稅務(wù)總局和各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，著力優(yōu)化稅收營商環(huán)境，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家!