一直以來，省委、省政府始終高度重視人才工作，在圍繞建設人才強省、完善人才制度保障體系、開通人才綠色通道等方面做了許多卓有成效的工作。近日，省人社廳制定了《關于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，為引進和留住人才創(chuàng)造更加良好的平臺和發(fā)展環(huán)境，堅決破除制約人才發(fā)展的制度壁壘?，F邀請到了省政協副主席、省人社廳廳長曹宇光先生，他將為大家詳細解讀《意見》的有關情況。

張樹斌:

　　大家下午好！歡迎參加省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。人才是支撐經濟社會發(fā)展的第一資源。一直以來，省委、省政府始終高度重視人才工作，在圍繞建設人才強省、完善人才制度保障體系、開通人才綠色通道等方面做了許多卓有成效的工作。近日，省人社廳制定了《關于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，為引進和留住人才創(chuàng)造更加良好的平臺和發(fā)展環(huán)境，堅決破除制約人才發(fā)展的制度壁壘。今天，我們邀請到了省政協副主席、省人社廳廳長曹宇光先生，他將為大家詳細解讀《意見》的有關情況。同時出席今天發(fā)布會的還有省人社廳副廳長李寶君先生，他們將共同回答記者提問，請各媒體給予充分關注。
　　首先請曹副主席介紹情況。

曹宇光：

　　大家下午好！
　　首先歡迎大家應邀出席今天的新聞發(fā)布會，同時對長期以來關注、支持吉林人才工作和隊伍建設的各位新聞戰(zhàn)線上的朋友們表示衷心的感謝！
　　今天，我將公開發(fā)布《中共吉林省委吉林省人民政府關于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》有關政策。

守望都市記者：

　　當前，黨中央和國務院都高度重視人才工作，各省競相發(fā)布人才新政，在這個有利時機下，我省也與時俱進、不甘人后，積極發(fā)布人才新政。對比國家要求和外省政策，我省制定的這個《意見》具體有哪些創(chuàng)新點和突破點能夠體現出優(yōu)勢和競爭力？

曹宇光：

　　自2016年以來，黨中央和國務院相繼出臺了一系列人才發(fā)展體制機制改革方面的政策意見，按照國家的意見要求，各省也競相發(fā)布人才新政，掀起了新一輪人才爭奪戰(zhàn)。我省在這個時機發(fā)布人才新政，可以說恰逢其時、大有可為。首先，具有良好的政治環(huán)境?！兑庖姟返闹贫?，能夠深入貫徹落實黨的十九大、省第十一次黨代會、省第十三屆一次人代會重要精神，堅持把實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略放在重要位置，把國家的重點部署和改革方向落到實處，把外省的創(chuàng)新經驗充分吸收進來，把我省的經濟社會發(fā)展目標深度融合進去，確保我省的人才新政既順應新時代發(fā)展和吉林新一輪振興發(fā)展的需求，更符合各級各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要。其次，具有扎實的實踐基礎優(yōu)勢。近幾年，我省按照中央、國務院的部署要求，在省委、省政府的領導下，逐步深化和推進人才制度改革，在人才吸引、評價、培養(yǎng)、使用等方面，付出了積極的努力，做了大量工作，也積累了不少實踐成果，也為出臺人才新政奠定了良好的實踐基礎。同時，在外省陸續(xù)發(fā)布人才政策的新形勢下，我省能夠取長補短，兼收并蓄，充分吸收外地特別是一些工作超前省市的好經驗，好做法，使我省出臺的意見具有一定創(chuàng)新特點。第三具有精準的激勵定位。在《意見》制定過程中，我省堅持問題導向，深入調研摸底、廣泛走訪論證和充分吸收借鑒，可以說，制定的政策完全符合我省發(fā)展實際，符合人才成長需求，符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵導向。突出的優(yōu)勢和特點主要有三個方面：一是充分體現了人才政策的均衡平等。以往的人才政策只針對于引進人才，對域內人才的心里或多或少的造成了一些傷害，也出現了“招來女婿氣跑兒”的狀況，《意見》的制定合理解決了這個問題，對域內人才的激勵政策也較為明顯，體現了人才均衡平等發(fā)展的原則。二是充分體現了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值?！兑庖姟返闹贫ǎm然以人才稱號區(qū)分人才類別，這只是政策制定的基本遵循問題，重點是以業(yè)績論英雄，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果來定位人才層次，突出評價、扶持和激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導向。三是充分體現了人才的榮譽感和獲得感?！兑庖姟分校沂≡趯σM人才提出了住房補貼、家屬就業(yè)、子女安置以及“一事一議”和幫辦服務等多項吸引政策，優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，解除了人才的后顧之憂。同時，我省提出了科研機構創(chuàng)辦科技企業(yè)、下放了科研經費支配權，改進了科研項目結余資金管理方式，允許結余資金在2年內自行統籌使用等政策，放寬了科研機構和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條框限制，賦予了科研機構和科研人員更大的發(fā)展空間。以上創(chuàng)新激勵政策，都符合國家改革要求，同時只在我省唯一集中體現。

中國新聞社記者：

　　剛才，我們重點提到了引進人才政策，那么這次《意見》的制定，是否對省內人才也制定了相應激勵保障政策呢？

曹宇光：

　　這次《意見》的制定，確實也充分考慮了人才均衡發(fā)展的問題。我們在重點考慮引進人才的同時，也對域內人才有了更進一步的激勵和支持。一是均衡了省內省外高端人才子女就學政策，省內A、B類人才同等享受引進人才子女就學安置政策。二是完善了省內人才選聘機制，拓寬了人才職業(yè)發(fā)展空間。探索試行吉林省一級專業(yè)技術崗位選聘機制，A類人才特設直聘。業(yè)績貢獻特別突出的B類人才可直評特聘二級專業(yè)技術崗位。C、D類人才和業(yè)績貢獻突出的博士畢業(yè)生、高技能人才和科技成果轉化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可直接認定高級職稱，按特設崗位聘任。國家或省級博士后研究人員和留學回國人才科研資助項目優(yōu)秀主要完成人，直接列為省拔尖創(chuàng)新第三層次人才人選。高技能人才直接納入省有突出貢獻的中青年專業(yè)技術人才選拔范圍。同時，激勵人才向基層一線和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗位流動。允許在企業(yè)兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位高層次人才，申請認定高級職業(yè)技能等級；在高校和科研院所兼職專業(yè)技術工作的企業(yè)高技能人才，可申請認定相應級別職稱；對在縣（市、區(qū))及以下基層一線工作服務或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)滿3年且業(yè)績貢獻突出的省屬事業(yè)單位專業(yè)技術人員，職稱單獨認定，特設崗位聘任；對與縣（市、區(qū)) 及以下企事業(yè)單位簽訂3年以上聘任合同的碩士畢業(yè)生，可直接申請認定評審系列中級職稱，按特設崗位聘任；屬于職稱資格考試系列的，可對照中級職稱標準兌現待遇。三是提高了省內人才薪酬待遇，對有重大貢獻人才給予獎勵。允許高校、科研院所中A、B類人才薪級工資可比照規(guī)定標準上浮2級，C、D類可上浮1級；D類及以上人才績效工資增長比例可上提10%，總量不超過30%。同時，建立健全貢獻獎勵機制，對獲得國家級榮譽或大獎的專業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予獎勵或匹配，簡單說如果獲得國家獎勵500萬元，省級財政也將配套獎勵500萬元，對有重大貢獻的人才要實行重獎；對科研納稅貢獻突出的人才，按照繳稅額度給予相應比例獎勵，按照經費保障渠道由各級財政或用人單位給予獎勵或匹配。用人單位可對業(yè)績突出、貢獻較大的E類及以上人才給予不同程度的一次性獎勵，不納入本單位績效工資總量。

吉林電視臺記者：

　　剛才聽到曹主席在解讀政策中，提到了我省這次對科研機構和科研人員也相應制定出了一系列激勵政策，請您給我們具體介紹一下具體有哪些政策突破。

李寶君：

　　在對科研機構和科研人員激勵方面，科技、財政、稅務、工商等相關部門，解放思想，大膽探索，出臺的一些政策確實有較大的創(chuàng)新和突破，目的是向用人主體放權，為科技人才松綁。可以預期，政策的出臺一定會讓廣大科研人員如釋重負，能夠感受到更加寬松和更加清新的科研創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是放開了科研機構創(chuàng)辦科技企業(yè)的政策限制?？蒲袡C構創(chuàng)辦科技企業(yè)，是在全國鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策背景下提出的，是落實國家鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一種具體措施，是建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，實現科技成果轉化的重要體制機制載體。黨的十九大也提出了“加快建設創(chuàng)新型國家”“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化”的新要求?！兑庖姟诽岢?，為更快適應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求，依托省屬科研機構在自主創(chuàng)新、中間試驗、開發(fā)產品方面有獨特優(yōu)勢，進一步改變原來單純的科研特征，促進研發(fā)、轉化和生產一體化，鼓勵科研機構創(chuàng)辦科技企業(yè)。此項工作將由省科技廳、省財政廳、省人社廳、省編辦、省工商、省稅務等多部門成立專項工作組聯合開展，按照“深化事業(yè)單位改革，強化事業(yè)單位公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離”的原則，采取試點方式逐步探索推開，加速培育出一批創(chuàng)新型科技企業(yè)，將我省的科教優(yōu)勢轉化為生產優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。二是放寬了科研項目經費管理方面的政策限制?！兑庖姟诽岢鐾晟瓶蒲许椖拷涃M管理，主要是針對省及省以下科研項目經費管理和使用實際，進一步擴大用人單位和項目負責人自主權，允許自行調劑科研經費中直接費用支出明細。同時，發(fā)揮結余科研資金最大效能，通過驗收項目的結余資金，項目負責人可在2年內統籌安排用于人才引進、績效獎勵以及其他科技活動，極大地激發(fā)和調動科技人員積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是在個人股權激勵方面制定了相應的優(yōu)惠政策。對科研人員實施股權激勵方面的稅收優(yōu)惠政策，可以調動廣大科研人員的積極性，促進國家雙創(chuàng)戰(zhàn)略的實施，使科技成果最大程度轉化為現實生產力?！兑庖姟芬?guī)定非上市公司授予本公司員工股權激勵，符合規(guī)定條件的，經向主管稅務機關備案，可實行遞延納稅政策，即員工在取得股權激勵時可暫不納稅，遞延至轉讓該股權時納稅；股權轉讓時，按照股權轉讓收入減除股權取得成本以及合理稅費后的差額，按照20%的稅率計算繳納個人所得稅。上市公司授予個人股權激勵，經向主管稅務機關備案，個人可自取得股權獎勵之日起，在不超過12個月的期限內繳納個人所得稅。

張樹斌:

　　今天的新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家的參與。