為進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易監(jiān)督管理體制改革，確保公共資源交易陽光化運(yùn)行，今年1月5日，河北省制定出臺(tái)了《河北省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》。為做好政策解讀工作，省政府新聞辦召開政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)省公共資源交易監(jiān)督辦公室進(jìn)行解讀。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 田德鋒:

女士們、先生們，記者朋友們：
　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
　　今天發(fā)布會(huì)的主題是“《河北省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》解讀”。
　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“堅(jiān)持新發(fā)展理念”“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”“堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。
　　東峰書記在省委九屆六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要打好“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的硬仗”，深化“放管服改革”，“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在高質(zhì)量發(fā)展中著力推動(dòng)創(chuàng)新、改革、開放、融合、轉(zhuǎn)型”。
　　許勤省長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中指出，要“打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境硬仗”“營(yíng)造依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的法治環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境”“努力建設(shè)人民滿意政府”“自覺接受監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。
　　為進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易監(jiān)督管理體制改革，確保公共資源交易陽光化運(yùn)行，今年1月5日，我省制定出臺(tái)了《河北省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》。
　　今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到省公共資源交易監(jiān)督辦公室黨組成員、副主任張?jiān)鲆阃?，為大家解讀《河北省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》的出臺(tái)背景、起草過程、主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)舉措等，并與業(yè)務(wù)專家、省公共資源交易監(jiān)督辦公室政策法規(guī)處副處長(zhǎng)白志明同志共同回答記者提問。
　　我們還邀請(qǐng)到了來自中央媒體、香港媒體以及省內(nèi)各主要媒體的記者朋友們。歡迎大家。
　　首先，請(qǐng)張主任進(jìn)行發(fā)布。

河北省公共資源交易監(jiān)督辦公室黨組成員、副主任 張?jiān)鲆悖?/p>

記者朋友們：
　　大家上午好，首先我代表省公共資源交易監(jiān)督辦公室對(duì)各位記者朋友長(zhǎng)期以來對(duì)公共資源交易工作給予的關(guān)注支持、大力宣傳和公正監(jiān)督表示誠摯的感謝！
　　為規(guī)范公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行，提升平臺(tái)的服務(wù)水平，提高公共資源配置效率，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，2018年1月5日，省政府辦公廳印發(fā)了《河北省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》(冀政辦字〔2018〕1號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，按照會(huì)議安排，下面將主要內(nèi)容解讀如下：
　　一、《細(xì)則》出臺(tái)背景
　　推進(jìn)公共資源交易監(jiān)督管理體制改革、建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，是近年來黨中央、國務(wù)院為完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系作出的一項(xiàng)重大改革舉措。2017年3月21日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，要嚴(yán)格規(guī)范公共資源配置交易，創(chuàng)新公共資源配置方式,完善市場(chǎng)交易機(jī)制,提高配置效率和效益,用好公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)資源交易陽光化運(yùn)行，堅(jiān)決防止公共資源配置和交易領(lǐng)域的腐敗。黨的十九大報(bào)告中明確提出必須堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。省委、省政府高度重視，先后印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)的意見》(冀辦字〔2012〕31號(hào))，召開全省公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)全省公共資源交易市場(chǎng)化改革工作作出全面部署。2014年10月28日，經(jīng)國家編辦批復(fù)同意，省公共資源交易監(jiān)督辦公室、省公共資源交易中心正式掛牌成立。
　　三年多來，省公共資源交易監(jiān)督辦公室按照“政府主導(dǎo)、管辦分離、集中交易、規(guī)范運(yùn)行、部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的總體要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀劃、整合資源、因地制宜、循序漸進(jìn)”，以“管辦分離”為根本，深化公共資源交易監(jiān)管體制改革；以流程化管理為核心，創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制；以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，提升交易平臺(tái)運(yùn)行和服務(wù)水平；以制度建設(shè)為保障，規(guī)范公共資源交易運(yùn)行；以強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)，打造全方位、立體式、電子化監(jiān)督體系；充分發(fā)揮牽頭部門作用，扎實(shí)推動(dòng)全省公共資源交易改革工作，取得階段性重要成果。2017年，全省完成各類公共資源交易項(xiàng)目43826個(gè)，交易金額5015.3億元，為國家節(jié)約和增收資金1051億元。
　　2015年8月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號(hào))，要求“各省級(jí)政府要根據(jù)全國統(tǒng)一的規(guī)則和辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則”。2015年12月9日，省政府辦公廳印發(fā)《河北省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案的通知》(冀政辦發(fā)〔2015〕43號(hào))，要求省公共資源交易監(jiān)督辦公室會(huì)同省有關(guān)部門制定全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則。2016年6月24日，國家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合印發(fā)《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，為公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督管理提供了制度保證和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
　　二、《細(xì)則》起草過程
　　依據(jù)《暫行辦法》，按照國辦發(fā)〔2015〕63號(hào)和冀政辦發(fā)〔2015〕43號(hào)精神，結(jié)合我省實(shí)際，省公共資源交易監(jiān)督辦公室起草了《細(xì)則》初稿?！都?xì)則》初稿形成后，充分征求了各市公共資源交易平臺(tái)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、交易中心和省直有關(guān)部門的意見并進(jìn)行了修改，形成送審稿上報(bào)省政府。2017年10月11日，桐利常務(wù)副省長(zhǎng)召開會(huì)議，聽取了《細(xì)則》有關(guān)情況的匯報(bào)，按照會(huì)議意見，作了進(jìn)一步的補(bǔ)充完善。2017年12月20日，《細(xì)則》經(jīng)省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組第八次全體會(huì)議原則通過。2018年1月5日，省政府辦公廳正式印發(fā)。
　　三、《細(xì)則》主要內(nèi)容
　　《細(xì)則》共7章41條，包括總則、平臺(tái)運(yùn)行、平臺(tái)服務(wù)、信息資源共享、監(jiān)督管理、責(zé)任追究、附則等七個(gè)部分。主要有以下內(nèi)容：
　　第一章總則。說明了制定《細(xì)則》的目的，明確了公共資源交易平臺(tái)的定位，明晰了各職能部門的職責(zé)分工。
　　第二章平臺(tái)運(yùn)行。以公共資源交易目錄的形式規(guī)范了納入公共資源交易平臺(tái)的公共資源項(xiàng)目，明確了目錄內(nèi)項(xiàng)目禁止在平臺(tái)之外交易。厘清了省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的用途、有關(guān)要求、牽頭部門以及電子交易系統(tǒng)的建設(shè)主體和應(yīng)用。明確了公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的抽取、使用及交易場(chǎng)所建設(shè)的有關(guān)要求。
　　第三章平臺(tái)服務(wù)。明確了公共資源交易平臺(tái)提供服務(wù)應(yīng)遵循的有關(guān)要求，明晰了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程。同時(shí)對(duì)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事的八項(xiàng)禁止性活動(dòng)和平臺(tái)服務(wù)收費(fèi)管理進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。
　　第四章信息資源共享。明確了省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、有關(guān)部門建立的電子系統(tǒng)、各級(jí)公共資源交易平臺(tái)及市場(chǎng)主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng)對(duì)接并交換信息。對(duì)市場(chǎng)主體在公共資源交易平臺(tái)注冊(cè)、建立市場(chǎng)主體信用信息庫及開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等工作提出了明確要求。
　　第五章監(jiān)督管理。主要明確了各級(jí)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，完善監(jiān)督渠道、建立聯(lián)合抽查機(jī)制、健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，并通過電子監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警。同時(shí)，省公共資源交易監(jiān)督辦公室牽頭建立由市場(chǎng)主體及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)公共資源交易平臺(tái)提供公共服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　第六章責(zé)任追究。主要就有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、公共資源交易平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究的法律責(zé)任予以了明確。
　　第七章附則。明確了公共資源交易平臺(tái)、平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)定義及《細(xì)則》適用范圍。
　　四、貫徹落實(shí)舉措
　　一是在省政府網(wǎng)站、全國公共資源交易平臺(tái)(河北省)進(jìn)行政策解讀，及時(shí)解答相關(guān)政策咨詢。二是向全省各級(jí)公共資源交易平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)印發(fā)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《細(xì)則》的通知，指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。三是適時(shí)對(duì)全省各級(jí)公共資源交易平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員開展培訓(xùn)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)效果。四是適時(shí)開展《細(xì)則》貫徹執(zhí)行情況督查，定期通報(bào)情況，確?！都?xì)則》各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 田德鋒：

　　感謝張主任的權(quán)威解讀。下面是記者提問時(shí)間，請(qǐng)需要提問的記者朋友舉手示意，并通報(bào)所在媒體。

河北日?qǐng)?bào)記者：

　　《細(xì)則》對(duì)于納入平臺(tái)交易的項(xiàng)目都有哪些規(guī)定？

河北省公共資源交易監(jiān)督辦公室政策法規(guī)處副處長(zhǎng) 白志明：

　　感謝記者朋友提問。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號(hào))，2016年國家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合印發(fā)《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》要求依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái)。我省在嚴(yán)格落實(shí)上述文件要求的基礎(chǔ)上，對(duì)納入平臺(tái)交易的項(xiàng)目進(jìn)行了拓展，增加了醫(yī)療設(shè)備采購和排污權(quán)交易，并通過《河北省公共資源交易目錄》予以公布。同時(shí)，明確列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目分級(jí)管理原則進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，禁止目錄內(nèi)項(xiàng)目在平臺(tái)之外進(jìn)行交易。謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：

　　《細(xì)則》對(duì)于公共資源交易平臺(tái)服務(wù)提出了哪些具體要求？

河北省公共資源交易監(jiān)督辦公室政策法規(guī)處副處長(zhǎng) 白志明：

　　感謝記者朋友提問。一是明確了公共資源交易平臺(tái)提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一交易登記、統(tǒng)一信息公告、統(tǒng)一時(shí)間場(chǎng)所安排、統(tǒng)一專家抽取、統(tǒng)一保證金代收代退、統(tǒng)一服務(wù)資料保存、統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控的要求，按標(biāo)準(zhǔn)化流程提供服務(wù)。二是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化流程中涉及的業(yè)務(wù)受理、場(chǎng)所安排、公開交易信息、保證金(代)收退、抽取專家、確認(rèn)交易結(jié)果、費(fèi)用收取和資金結(jié)算、服務(wù)資料存檔、出具見證文書、電子監(jiān)控等均提出了明確的要求。三是對(duì)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事的八項(xiàng)禁止性活動(dòng)予以了明確，并對(duì)平臺(tái)服務(wù)收費(fèi)管理進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，不得以營(yíng)利為目的。謝謝。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 田德鋒:

　　感謝兩位嘉賓的精彩答問。由于時(shí)間關(guān)系，回答記者提問就到這里。按照慣例，我們留一段時(shí)間給記者朋友們做專訪。
　　感謝各位記者朋友的關(guān)注。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
　　謝謝大家！