2月8日，江西省政府新聞辦、省民政廳舉行江西省民政社會(huì)救助工作新聞發(fā)布會(huì)。省民政廳副廳長(zhǎng)樊勝，省民政廳辦公室主任李暉、社會(huì)救助局局長(zhǎng)虞烈東、社會(huì)救助局副局長(zhǎng)付娟出席新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。新聞發(fā)布會(huì)由省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)陳惠龍主持。

陳惠龍:

　　各位記者朋友、各位來(lái)賓：
　　大家好！歡迎大家出席省政府新聞辦、省民政廳聯(lián)合舉辦的江西省民政社會(huì)救助工作新聞發(fā)布會(huì)。今天上午，我們特意邀請(qǐng)到省民政廳副廳長(zhǎng)樊勝先生，省民政廳辦公室主任李暉先生，省民政廳社會(huì)救助局局長(zhǎng)虞烈東先生，省民政廳社會(huì)救助局副局長(zhǎng)付娟女士，請(qǐng)他們介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。
　　下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，先請(qǐng)樊勝副廳長(zhǎng)介紹2017年江西省民政社會(huì)救助工作成效及2018年工作計(jì)劃安排。

樊勝：

　　新聞媒體的記者朋友們：
　　大家上午好！首先，我代表省民政廳向大家的到來(lái)表示熱烈的歡迎!
　　民政社會(huì)救助是社會(huì)保障體系中的重要組成部分，是政府聯(lián)系困難群眾的重要橋梁紐帶和形象窗口。今天，我們?cè)谶@里舉辦新聞發(fā)布會(huì)，由我向大家介紹2017年江西省民政社會(huì)救助工作成效及2018年工作計(jì)劃安排。
　　一、2017年工作成效
　　2017年，社會(huì)救助工作亮點(diǎn)成果可以概括為："四項(xiàng)工作全國(guó)率先，四個(gè)全國(guó)推廣樣板，三個(gè)全國(guó)領(lǐng)先地位，三項(xiàng)明顯改革成果，爭(zhēng)取資金總量增加一個(gè)億"。
　　四項(xiàng)工作全國(guó)率先：一是為全國(guó)首個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立備用金制度的省份；二是為全國(guó)首個(gè)實(shí)施加快基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助"四道防線"相銜接助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的省份；三是為全國(guó)首個(gè)創(chuàng)新出臺(tái)做好農(nóng)村低保兜底保障扶貧指導(dǎo)意見(jiàn)的省份；四是為全國(guó)首個(gè)創(chuàng)新出臺(tái)支出型貧困低收入家庭大病患者及因病致貧救助對(duì)象認(rèn)定醫(yī)療救助操作規(guī)程的省份。
　　四個(gè)全國(guó)推廣樣板：一是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立備用金制度得到中央及民政部的充分肯定，要求全國(guó)予以推廣；二是我省為建檔立卡人員、農(nóng)村五保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象由財(cái)政購(gòu)買重大疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，實(shí)施基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助"四道防線"，得到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及廣大社會(huì)各界的充分認(rèn)可，多個(gè)省份相繼前來(lái)考察學(xué)習(xí)；三是我省全面提升醫(yī)療救助水平加強(qiáng)醫(yī)療救助工作，被民政部《參閱信息》專題轉(zhuǎn)發(fā)推廣，要求各地學(xué)習(xí)借鑒；四是我省對(duì)特困人員實(shí)施失能護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)，得到民政部大力推廣，專門在江西舉辦了現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)。
　　三個(gè)全國(guó)領(lǐng)先地位：江西省低保對(duì)象與扶貧對(duì)象的重疊率達(dá)67.85%；低保戶均保障人口提高到2.09人；常補(bǔ)對(duì)象比例提高到18.1%，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。
　　三項(xiàng)明顯改革成果：一是全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、100個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全部由政府分管或主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)；二是全面完成村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)低保申報(bào)制試點(diǎn)工作，"政府制定標(biāo)準(zhǔn)、群眾自行申報(bào)、縣鄉(xiāng)審核審批"的試點(diǎn)成果在全省全面運(yùn)用；三是全面實(shí)施醫(yī)療救助資金績(jī)效分配改革，各地醫(yī)療救助資金分配與地方工作成效掛鉤。
　　爭(zhēng)取資金總量增加1個(gè)億：2017年，爭(zhēng)取中央財(cái)政困難群眾基本生活救助資金同比2016年增加8962萬(wàn)元；爭(zhēng)取中央財(cái)政醫(yī)療救助資金同比2016年增加1796萬(wàn)元，合計(jì)同比增加1.07億元。
　　具體工作成績(jī)，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
　?。ㄒ唬┟裆こ讨攸c(diǎn)項(xiàng)目順利完成。2017年，全省城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到530元.人/月、305元.人/月，同比增長(zhǎng)10.41%、12.96%；城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差水平分別達(dá)到350元.人/月、225元.人/月，同比增長(zhǎng)9.36%、15.38%；農(nóng)村特困人員集中分散供養(yǎng)月標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到425元.人/月、320元.人/月，同比增長(zhǎng)18.05%、10.34%。
　?。ǘ┥鐣?huì)救助工作機(jī)制全面建立。以省政府辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》,全面強(qiáng)化了縣級(jí)困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)功能作用。截至2017年12月底，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)一步完善了市本級(jí)社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，100個(gè)縣（市、區(qū)）均已召開(kāi)了1-2次困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議；社會(huì)救助信息化建設(shè)加快推進(jìn)，數(shù)據(jù)錄入基本完成；居民家庭財(cái)產(chǎn)收入核對(duì)系統(tǒng)全面運(yùn)用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)"一門受理、協(xié)同辦理"機(jī)制、社會(huì)救助窗口作用全面提升。各地積極推廣了"一條龍服務(wù)"，"一次性跑腿辦結(jié)"等救助工作要求，大力實(shí)施了村（居）委會(huì)社會(huì)救助協(xié)理員制度，加大困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)力度，確保了救助更加高效及時(shí)。
　　（三）城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困積極推進(jìn)。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作的指示要求，積極牽頭協(xié)調(diào)了城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作專題調(diào)研、摸底排查、征求意見(jiàn)建議、科學(xué)論證等前期工作。組織起草并向省委、省政府報(bào)送了《關(guān)于我省城鎮(zhèn)貧困群眾基本生活保障的情況報(bào)告》，代省委、省政府起草了《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)的實(shí)施意見(jiàn)（代擬稿）》，明確了有關(guān)工作事項(xiàng)要求，為省委、省政府提供了重要決策參考。
　　（四）最低生活保障制度創(chuàng)新步伐加快。推進(jìn)了低保申報(bào)制試點(diǎn)改革，全面完成村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)低保申報(bào)制試點(diǎn)。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)低保操作管理的通知》，進(jìn)一步推廣了"政府制定標(biāo)準(zhǔn)、群眾自行申報(bào)、縣鄉(xiāng)審核審批"的低保工作新機(jī)制；落實(shí)了"七不保"、"四從嚴(yán)"、"五步驟"的規(guī)定；穩(wěn)步提高了低保常補(bǔ)對(duì)象比例、整戶保障比例及戶均保障人口數(shù)。
　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度轉(zhuǎn)型深入實(shí)施。全面摸清了城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員底數(shù)，進(jìn)一步理順了"三無(wú)"人員管理體制。開(kāi)展了農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全隱患摸底排查。深入推進(jìn)了敬老院抓點(diǎn)示范工作。全面實(shí)施了特困人員失能護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)，為1000余名失能老人進(jìn)行了護(hù)理服務(wù)。補(bǔ)助了124個(gè)農(nóng)村敬老院升級(jí)改造。做好了節(jié)假日及重大活動(dòng)期間敬老院安全值班值守工作。
　?。┽t(yī)療救助制度進(jìn)一步規(guī)范健全。進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療救助對(duì)象認(rèn)定、制度銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；推進(jìn)了醫(yī)療救助資金分配方式改革創(chuàng)新；拓寬了醫(yī)療救助覆蓋人群；督促各地從嚴(yán)落實(shí)了各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)；加大了建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助傾斜力度。2017年全省累計(jì)醫(yī)療救助201.17萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.7%。積極主動(dòng)引入社會(huì)力量參與醫(yī)療救助，與中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)、北京天使媽媽基金會(huì)進(jìn)行合作，累計(jì)救助困難群眾重大疾病案例110例，到位慈善幫扶資金近550萬(wàn)元。
　　（七）臨時(shí)救助制度操作更加規(guī)范。出臺(tái)了《江西省臨時(shí)救助操作規(guī)程》。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，對(duì)于突發(fā)型、急難型救助且資金數(shù)額較小的，可直接在鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理審批，報(bào)縣級(jí)民政部門備案。2017年全省累計(jì)臨時(shí)救助本地戶籍對(duì)象14.8萬(wàn)人次、非本地戶籍對(duì)象1145人次，分別同比增長(zhǎng)12%、19%。
　　二、2018年計(jì)劃安排
　　2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。綜合分析形勢(shì)，為滿足廣大困難群眾對(duì)社會(huì)救助的新期待，確定2018年全省社會(huì)救助工作總體要求是，按照"兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制"的要求，以服務(wù)城鄉(xiāng)困難群眾為重點(diǎn)，以保障困難群眾基本生活為方向，以促進(jìn)社會(huì)公平為核心，建立健全弱有所扶的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，確保困難群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。具體主要有以下十個(gè)方面重點(diǎn)工作：
　?。ㄒ唬┡ν瓿筛黜?xiàng)民生工程工作任務(wù)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平；提高城鄉(xiāng)特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展特困人員失能、半失能特困人員護(hù)理服務(wù)；提高20世紀(jì)60年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工救濟(jì)水平。
　　（二）扎實(shí)做好最低生活保障工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，進(jìn)一步推廣"政府制定標(biāo)準(zhǔn)、群眾自行申報(bào)、縣鄉(xiāng)審核審批"的低保申報(bào)工作新機(jī)制。落實(shí)按戶保障、戶均保障人數(shù)、常補(bǔ)對(duì)象比例，以及"七不保"、"四從嚴(yán)"、"五步驟"等工作要求。加快探索實(shí)施低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
　?。ㄈ├^續(xù)做好低保兜底脫貧攻堅(jiān)工作。落實(shí)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)高于同期全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)20%。進(jìn)一步提高農(nóng)村低保兜底保障能力，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)村貧困群眾實(shí)施重點(diǎn)保障。適時(shí)開(kāi)展第四輪農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)信息比對(duì)，推動(dòng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策更加有效銜接。
　　（四）全力做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。以省委、省政府名義下發(fā)《關(guān)于加大城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困力度 確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確保障對(duì)象、目標(biāo)任務(wù)、總體要求。牽頭落實(shí)有關(guān)幫扶措施，切實(shí)筑牢城鎮(zhèn)貧困群眾基本生活保障底線，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)貧困群眾問(wèn)題短板，讓城鎮(zhèn)貧困群眾共享全面建成小康社會(huì)幸福成果。
　?。ㄎ澹┐罅訌?qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)制定、審核審批、資金管理、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理。出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)管理工作有關(guān)規(guī)定。加大農(nóng)村供養(yǎng)機(jī)構(gòu)資源整合力度，有序推進(jìn)規(guī)模小、能力弱、供養(yǎng)人數(shù)少、設(shè)施陳舊的養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型。全面實(shí)施失能照料護(hù)理工作。開(kāi)展新一輪農(nóng)村養(yǎng)老院等級(jí)評(píng)定工作。持續(xù)做好養(yǎng)老院安全管理防范工作。
　?。┚淖龊贸青l(xiāng)醫(yī)療救助工作。全面提高醫(yī)療救助保障水平。積極做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)制度銜接。認(rèn)真落實(shí)支出型貧困低收入家庭大病患者及因病致貧救助對(duì)象認(rèn)定醫(yī)療救助操作要求，指導(dǎo)市、縣出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)醫(yī)療救助"一站式"同步結(jié)算，繼續(xù)推動(dòng)縣域內(nèi)困難群眾先診療后付費(fèi)工作。
　?。ㄆ撸┲ψ龊门R時(shí)救助工作。全面提升"救急難"工作水平，規(guī)范"一門受理、協(xié)同辦理"機(jī)制，完善部門協(xié)調(diào)、信息共享等機(jī)制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，對(duì)特殊困難人員落實(shí)"先行救助"，確保應(yīng)救盡救。
　　（八）建立健全困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)健全完善市級(jí)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用。完善社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定辦法。著力健全跨部門、多層次、信息共享的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，完善社會(huì)救助對(duì)象審核審批程序，明確并強(qiáng)化不同層級(jí)的救助工作責(zé)任。
　?。ň牛┡μ嵘鐣?huì)救助信息化建設(shè)水平。繼續(xù)加快城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、精簡(jiǎn)退職人員信息錄入。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新。有效發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)作用，確保社會(huì)救助管理更加依法、科學(xué)、規(guī)范、高效。
　?。ㄊ┐罅訌?qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。制定出臺(tái)《江西省關(guān)于積極推行政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見(jiàn)》，督促市、縣兩級(jí)全面出臺(tái)貫徹意見(jiàn)，確保在全省全面實(shí)施政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，切實(shí)提升基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。
　　我的介紹就到這里，謝謝大家！

陳惠龍：

　　謝謝樊勝副廳長(zhǎng)的介紹。下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程：答記者問(wèn)。提問(wèn)請(qǐng)舉手，并簡(jiǎn)要地作一個(gè)自我介紹。謝謝！

中新社記者：

　　民政部門在“兩不愁、三保障”農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)當(dāng)中，承擔(dān)著貧困群眾不愁吃、不愁穿、保障基本醫(yī)療的重要兜底職責(zé)，是兜底保障扶貧的重要職責(zé)部門。請(qǐng)問(wèn)樊勝副廳長(zhǎng)，我們江西在兜底保障扶貧方面取得了哪些成效？

樊勝：

　　全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，各級(jí)民政部門積極貫徹落實(shí)省委、省政府脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，圍繞2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持抓脫貧攻堅(jiān)就是抓最大的政治和最大的民生，不斷強(qiáng)化兜底保障扶貧工作力度和專業(yè)水準(zhǔn)，積極牽頭做好了兜底保障扶貧相關(guān)工作。2016年以來(lái)，江西省兜底保障扶貧的有關(guān)工作一直處于全國(guó)靠前位置，相關(guān)成效可以概括為"七個(gè)率先、四個(gè)更加銜接到位"。
　　"七個(gè)率先"：剛剛我已介紹了2017年江西社會(huì)救助取得了"四個(gè)全國(guó)率先"，實(shí)際也是兜底保障扶貧的"四個(gè)全國(guó)率先"，還有"三個(gè)率先"是：一是在全國(guó)率先創(chuàng)新出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)制度銜接的實(shí)施方案》；二是在全國(guó)率先以省政府名義召開(kāi)全省農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接工作會(huì)議；三是在全國(guó)率先開(kāi)展特困人員失能半失能護(hù)理試點(diǎn)工作。
　　"四個(gè)更加銜接到位"：一是標(biāo)準(zhǔn)更加銜接到位。2017年，全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（305元.人/月，3660元.人/年）已高于同期全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)16.48%，為實(shí)現(xiàn)2018年我省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于同期全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)20%的目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。二是對(duì)象更加銜接到位。2016年下半年以來(lái)，各級(jí)聯(lián)合扶貧部門開(kāi)展了三次農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口臺(tái)賬信息比對(duì)。結(jié)合比對(duì)情況，深入推進(jìn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納。剛剛我已提到，江西省低保對(duì)象與扶貧對(duì)象的重疊率達(dá)67.85%；低保戶均保障人口提高到2.09人；常補(bǔ)對(duì)象比例提高到18.1%，均處于了全國(guó)前列。三是管理更加銜接到位。各地結(jié)合村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)低保申報(bào)制試點(diǎn)，加大了農(nóng)村低保與扶貧在申請(qǐng)、審核、審批、退出等方面的對(duì)接協(xié)同，加大了兩類臺(tái)賬的信息共享，實(shí)現(xiàn)了兩類對(duì)象管理更加精準(zhǔn)銜接。四是制度更加銜接到位。各地對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中符合特困救助供養(yǎng)條件的，積極予以了應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)；全面加強(qiáng)了敬老院基礎(chǔ)設(shè)施改造，2016年-2017年省民政廳先后資助了300余所敬老院新建、擴(kuò)建、改造提升；落實(shí)了對(duì)建檔立卡貧困人口中的低保對(duì)象，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用提高了5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)五保、低保對(duì)象以外的建檔立卡貧困戶，納入了支出型大病救助政策范圍予以救助；全面實(shí)施了醫(yī)療救助補(bǔ)助資金績(jī)效分配改革，推行了農(nóng)村貧困群眾先診療后付費(fèi)，全省90%以上的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)"一站式"同步結(jié)算；臨時(shí)救助對(duì)建檔立卡貧困人口中低保對(duì)象、五保對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)上浮了5個(gè)百分點(diǎn)，等等。
　　此外，各地也積極為農(nóng)村低保對(duì)象落實(shí)同等享受各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)幫扶政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、醫(yī)療、金融、健康等扶貧措施惠及廣大農(nóng)村低保對(duì)象，全面提高了農(nóng)村低保對(duì)象脫貧致富能力，這里我就不再一一列舉。

中國(guó)中部網(wǎng)記者：

　　十九大報(bào)告明確提出要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。請(qǐng)問(wèn)虞烈東局長(zhǎng)，我們民政部門在著力健全弱有所扶的社會(huì)救助體系方面有哪些舉措？

虞烈東：

　　十九大報(bào)告中對(duì)社會(huì)救助工作提出了明確的要求，為今后社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了基本遵循。按照省委省政府的部署和民政部的要求，省民政廳結(jié)合江西實(shí)際，決定在著力健全弱有所扶的社會(huì)救助體系中實(shí)施"八個(gè)方面"的重要舉措：
　　一是大力實(shí)施省政府民生工程中由民政部門負(fù)責(zé)實(shí)施的事項(xiàng)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平，提高城市和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
　　二是有序推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實(shí)城鄉(xiāng)低保按戶保障、提高戶均保障人數(shù)、常補(bǔ)對(duì)象比例要求，全面推行低保申報(bào)制改革，依法公開(kāi)公平公正施保。
　　三是扎實(shí)做好農(nóng)村低保兜底保障扶貧工作，助推全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　四是采取有針對(duì)性的幫扶措施，抓好城鎮(zhèn)貧困人口幫扶，確保全面小康路上城鎮(zhèn)和農(nóng)村困難群眾一個(gè)都不能少。
　　五是加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策銜接，探索縣域內(nèi)困難群眾先診療后付費(fèi)工作。
　　六是推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時(shí)救助備用金制度，對(duì)急難型困難群眾實(shí)行"先行救助"。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)工作，加大供養(yǎng)機(jī)構(gòu)資源整合力度，大力提升失能護(hù)理服務(wù)水平，有序推進(jìn)規(guī)模小、能力弱、供養(yǎng)人數(shù)少、設(shè)施陳舊的養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型。
　　七是積極推行政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用，規(guī)范"一門受理、協(xié)同辦理"機(jī)制，讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
　　八是加快居民家庭收入財(cái)產(chǎn)核對(duì)平臺(tái)建設(shè)，加大公積金、金融、證券等信息跨部門互通，并納入信用體系建設(shè)范疇，不斷提高救助對(duì)象數(shù)據(jù)錄入的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)救助水平。

江西日?qǐng)?bào)記者：

　　政府購(gòu)買服務(wù)是當(dāng)前比較熱的話題，請(qǐng)問(wèn)李暉主任，我們民政部門在社會(huì)救助購(gòu)買服務(wù)方面，有哪些計(jì)劃安排？

李暉：

　　社會(huì)救助是解決困難群眾吃飯、穿衣、住房、醫(yī)療等方面困難的重要制度安排，其工作內(nèi)容廣，工作流程多，工作要求高，工作難度大。
　　當(dāng)前，受到基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力不足影響，各地還一定程度上存在社會(huì)救助政策落實(shí)難，以及救助服務(wù)無(wú)法滿足困難群眾基本需求等問(wèn)題。對(duì)此，中央深化改革辦將推行政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，列入了2016年中央深化改革辦工作要點(diǎn)。2017年9月15日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，民政部、中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部正式印發(fā)了《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見(jiàn)》。
　　我們積極跟進(jìn)貫徹上級(jí)要求，在結(jié)合上級(jí)文件精神基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，已起草了江西省《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》，目前已報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)，擬于近期出臺(tái)。《實(shí)施意見(jiàn)》在購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)、購(gòu)買主體、承接主體、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理，以及夯實(shí)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)基礎(chǔ)等方面均已作出了相應(yīng)具體規(guī)定，在上級(jí)文件基礎(chǔ)上已有了較大的創(chuàng)新突破。同時(shí)，我們將"大力推動(dòng)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)"，列入了2018年社會(huì)救助的重要工作任務(wù)，確保政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)加快實(shí)施，努力為社會(huì)救助對(duì)象提供及時(shí)、高效、專業(yè)的救助服務(wù)。

江西衛(wèi)視記者：

　　低保評(píng)議是群眾普遍關(guān)心的話題，困難群眾能否進(jìn)入低保，關(guān)鍵在評(píng)議能否過(guò)關(guān)。請(qǐng)問(wèn)虞烈東局長(zhǎng)，我們?cè)谝?guī)范低保評(píng)議制度方面采取了哪些創(chuàng)新舉措？

虞烈東：

　　低保評(píng)議是低保審核過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)低保實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)、規(guī)范、精準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，更是推動(dòng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、認(rèn)定程序公開(kāi)、認(rèn)定結(jié)果公開(kāi)的重要保證。
　　近年來(lái)，我們積極采取措施，加大評(píng)議工作的創(chuàng)新力度，要求縣（市、區(qū)）指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范低保評(píng)議制度，完善評(píng)議流程，做實(shí)評(píng)議工作。具體來(lái)說(shuō)，就是要嚴(yán)格按照以下"三個(gè)流程"開(kāi)展好評(píng)議工作：
　　一是要做好會(huì)前"初審"，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致提出資格初步意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員要在評(píng)議前，結(jié)合對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭納入低保，以及家庭享受低保人口數(shù)量、享受常補(bǔ)或非常補(bǔ)的類別、非常補(bǔ)中的保障標(biāo)準(zhǔn)等資格逐一逐項(xiàng)提出初步意見(jiàn)。
　　二是要做好會(huì)上"共議"，科學(xué)規(guī)范精準(zhǔn)甄別救助對(duì)象。在申請(qǐng)對(duì)象陳述家庭困難情況的基礎(chǔ)上，評(píng)議代表對(duì)其客觀性、真實(shí)性及逐項(xiàng)資格初步意見(jiàn)，進(jìn)行廣泛民主評(píng)議和投票表決，確保低保救助對(duì)象、保障類別、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與困難群眾的貧困程度相符合。
　　三要做好會(huì)后"審核"，最大程度落實(shí)對(duì)象應(yīng)保盡保。群眾評(píng)議結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)申請(qǐng)對(duì)象最終審核結(jié)論的重要依據(jù)，只有通過(guò)了評(píng)議，才能進(jìn)入到審批環(huán)節(jié)。但我們也建立了評(píng)議糾錯(cuò)機(jī)制，一方面對(duì)家庭確實(shí)困難但未通過(guò)評(píng)議的、另一方面對(duì)有明顯不符合低保條件的情形但通過(guò)評(píng)議的，都應(yīng)當(dāng)由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)重新聯(lián)審，確定是否將其納入低保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核結(jié)果作出后，要及時(shí)對(duì)外張榜公示不少于七天，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

南昌交通廣播記者：

　　因病致貧是當(dāng)前我省脫貧攻堅(jiān)中的最大頑疾，很多因病家庭都想申請(qǐng)低保。請(qǐng)問(wèn)付娟副局長(zhǎng)社會(huì)救助在規(guī)范因病申請(qǐng)低保方面有什么舉措？

付娟：

　　你的問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。總體上來(lái)說(shuō)，近些年隨著各地不斷加強(qiáng)和改善民生，低保制度得到了不斷發(fā)展壯大，在廣大群眾中的影響力不斷提升。為了讓困難群眾患病后能夠得到更好的保障，我們?cè)谝?guī)范因病申請(qǐng)低保工作中，推出了一系列新舉措，形成了"前端疏導(dǎo)"與"專項(xiàng)救治"相結(jié)合的做法，有效保障了因病致貧對(duì)象能夠得到多個(gè)層次、多個(gè)網(wǎng)絡(luò)的救助覆蓋。
　　一是通過(guò)發(fā)揮醫(yī)療救助制度作用，做好因病致貧對(duì)象的前端疏導(dǎo)工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)救助暫行辦法》，我國(guó)醫(yī)療救助制度重點(diǎn)在于保障特困人員、低保對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)他們經(jīng)過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助。為了讓更多困難群眾患病后得到保障，我省在對(duì)特困人員、低保對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助的同時(shí)，還把支出型貧困低收入家庭大病患者及因病致貧對(duì)象也納入了醫(yī)療救助和臨時(shí)救助，讓他們無(wú)需進(jìn)入低保也能及時(shí)獲得最大化的醫(yī)療救助。
　　二是積極發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，做好專項(xiàng)病種的救治工作。我們與衛(wèi)生計(jì)生、人社等部門一道，持續(xù)深化開(kāi)展了多個(gè)病種的專項(xiàng)救治，實(shí)施了多項(xiàng)病種免費(fèi)救治，讓一部分困難群眾可以在特定的病種中，得到較好救助，不至于因患病對(duì)家庭基本生活造成重大沖擊影響。
　　三是充分發(fā)揮低保制度作用，做好因病致貧對(duì)象的兜底保障工作。對(duì)一部分確實(shí)因重大疾病導(dǎo)致家庭陷入困難，且經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估貧困程度符合低保條件的，在對(duì)他們實(shí)施醫(yī)療救助和專項(xiàng)救治的同時(shí)，還是應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)施低保政策讓他們得到更好的救助，保障他們家庭的基本生活需要。

江西視聽(tīng)網(wǎng)（江西手機(jī)臺(tái)）記者：

　　社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)是廣大困難群眾最關(guān)心的話題，最直接涉及到困難群眾的切實(shí)利益。請(qǐng)問(wèn)樊勝副廳長(zhǎng)，2018年民政社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)是如何計(jì)劃安排的？

樊勝：

　　保障和改善民生，是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨和政府重要的民心、德政工程。為切實(shí)滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往，省委、省政府已連續(xù)十一年實(shí)施民生工程，并連續(xù)十一年將民政社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)列入重要民生實(shí)事。
　　2018年，省委、省政府認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視全省民生工程實(shí)施工作，同時(shí)也繼續(xù)將民政社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)列入到了重要民生實(shí)事。
　　目前，省委、省政府民生工程提標(biāo)提補(bǔ)正式文件尚未出臺(tái)，但可以提前告訴大家的是，經(jīng)過(guò)前期與省財(cái)政部門反復(fù)論證，并報(bào)請(qǐng)省委、省政府批準(zhǔn)及省人大審議，2018年將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和人均補(bǔ)差水平；提高城鄉(xiāng)特困人員集中分散供養(yǎng)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并由各設(shè)區(qū)市自主提高二十世紀(jì)六十年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工救濟(jì)水平。同時(shí)，我們還將積極督促各地全力籌集資金，確保困難群眾有更多的獲得感和幸福感。

陳惠龍:

　　由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)就到這里。謝謝樊勝副廳長(zhǎng)、李暉主任、虞烈東局長(zhǎng)、付娟副局長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友。歡迎記者朋友們繼續(xù)關(guān)注江西省社會(huì)救助工作進(jìn)展情況。相關(guān)材料電子版已經(jīng)發(fā)到了公共郵箱里，方便記者朋友們下載查閱。如果還有什么問(wèn)題，可以會(huì)后再向省民政廳的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行咨詢、溝通或?qū)ＴL。
　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！