田虎青:

　　女士們、先生們、記者朋友們:
　　大家上午好！
　　歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展22條措施是省委、省政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大有效投資為主抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為經(jīng)濟(jì)工作主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的一項(xiàng)重要決策部署。今天，由云南省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展22條措施的意見》進(jìn)行新聞發(fā)布和政策解讀，并回答記者提問。
　　首先，我向大家介紹出席發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，他們是：
　　云南省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任黃小榮先生；
　　云南省發(fā)展和改革委員會(huì)投資處處長(zhǎng)張彥先生；
　　云南省發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)王蕓女士；
　　云南省發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng)李安榮先生；
　　云南省發(fā)展和改革委員會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)處處長(zhǎng)吳煜先生。
　　應(yīng)邀參加今天發(fā)布會(huì)的還有中央駐滇、香港駐滇、云南省及昆明市新聞媒體的記者朋友們，歡迎你們。
　　今天的發(fā)布會(huì)有兩項(xiàng)議程，一是請(qǐng)省發(fā)展改革委副主任黃小榮先生發(fā)布新聞。二是記者提問。
　　下面依次進(jìn)行。
　　首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，有請(qǐng)黃小榮副主任作發(fā)布。

黃小榮：

　　各位記者朋友：
　　上午好！
　　感謝大家對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和省發(fā)展改革委工作的關(guān)注、關(guān)心和支持！下面，我就《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展22條措施的意見》（云政發(fā)〔2018〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）作簡(jiǎn)要介紹。
　　一、《意見》出臺(tái)的背景
　　近年我省每年年初都會(huì)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行健康發(fā)展的政策措施，旨在更好發(fā)揮政府作用，以有力舉措積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是2016年以來，即形成了出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”的工作慣例。這既是省委、省政府貫徹落實(shí)中央“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，完善宏觀調(diào)控、精準(zhǔn)施策的具體體現(xiàn)，也是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)跨越式發(fā)展的重要抓手。
　　2017年，省委、省政府早謀劃早部署，年初即出臺(tái)政策文件并狠抓落實(shí)推進(jìn)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)任務(wù)圓滿完成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)近年新高。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚不牢固，投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、項(xiàng)目資金短缺、工業(yè)增長(zhǎng)乏力、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換緩慢、營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等問題依然較為突出。2017年10月以來，按照省委、省政府工作部署，省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，在開展2017年穩(wěn)增長(zhǎng)政策評(píng)估的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)向，廣泛學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合省委十屆四次全會(huì)和政府工作報(bào)告精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，數(shù)易其稿，研究提出了2018年穩(wěn)增長(zhǎng)22條并報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《意見》。
　　二、《意見》的主要特點(diǎn)
　　穩(wěn)增長(zhǎng)政策是年度性的，針對(duì)性、時(shí)效性較強(qiáng)。外部環(huán)境不同、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題不同，穩(wěn)增長(zhǎng)政策的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)也會(huì)各有側(cè)重?？偟膩砜矗?018年穩(wěn)增長(zhǎng)政策主要有以下4個(gè)特點(diǎn)。
　　一是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。云南作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的省份，面臨雙重任務(wù)，既要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，還要保持一定的發(fā)展速度。這要求我們處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展量與質(zhì)的關(guān)系，做到優(yōu)化現(xiàn)有存量、確保高質(zhì)量的增量，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的增長(zhǎng)。為此，《意見》的整個(gè)措施安排都圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展展開。比如，我們提出開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要充分釋放現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能；提出推動(dòng)水電鋁材一體化、水電硅材一體化、新能源汽車等項(xiàng)目落地建設(shè)，就是要著力培育新動(dòng)能；提出鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就是要不斷激發(fā)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
　　二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。加強(qiáng)調(diào)研，摸清情況，準(zhǔn)確查找問題，針對(duì)問題出實(shí)招，力求政策措施立竿見影、發(fā)揮實(shí)效。2017年，雖然我省民間投資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)、工業(yè)投資降幅不斷收窄，但二者在全部投資中的占比降到近年新低，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。為此，今年首次明確提出“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”“提振工業(yè)投資”和“完善投資管理”等舉措。針對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的產(chǎn)業(yè)支撐不足、投資主體不到位等問題，明確了今年的投資完成任務(wù)，確保特色小鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體。
　　三是注重多層面挖潛。經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于市場(chǎng)主體活力的激發(fā)，也有賴于政府發(fā)揮更好作用。今年的政策注重從三個(gè)層面挖掘增長(zhǎng)潛力：一方面，通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會(huì)主體活力。另一方面，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，將投入更多的財(cái)政資金，大力培育市場(chǎng)主體，助力企業(yè)開拓市場(chǎng)，用有限的財(cái)政資金撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入。比如，安排1億元，給予新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；安排高原特色農(nóng)產(chǎn)品深加工專項(xiàng)資金10億元，大力推進(jìn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工；安排10億元，支持建立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。同時(shí)，著力提高政府部門行政效能、強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)支撐，對(duì)服務(wù)企業(yè)、群眾的部門辦事效率提出了明確要求，對(duì)滇中新區(qū)、滇中地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的關(guān)鍵指標(biāo)提出了更高要求。
　　四是兼顧連續(xù)性與創(chuàng)新性。通過政策評(píng)估和考察學(xué)習(xí)等多形式的調(diào)查研究，我們?nèi)嬲莆辗€(wěn)增長(zhǎng)政策的合理性、可行性和有效性，力求做到政策的提出能保留企業(yè)反響好、確有實(shí)效的措施。比如，我們提出實(shí)施好服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃、抓好降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本75條等，就是企業(yè)反響好、效果顯著的政策，特別是通過實(shí)施降成本各項(xiàng)措施，2017年為企業(yè)減少成本900多億元。再如，針對(duì)當(dāng)前我省市場(chǎng)主體弱、小現(xiàn)狀，提出了推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快滇中新區(qū)發(fā)展等方面是2018年工作的重中之重，在《意見》也有體現(xiàn)。
　　三、《意見》的主要內(nèi)容
　　《意見》從支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的6個(gè)方面提出了22條措施，并就推進(jìn)落實(shí)提出了具體要求。
　?。ㄒ唬┽槍?duì)保持投資較快增長(zhǎng)，提出了5條措施。一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。安排重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)5億元，一季度前撥付到位。提前啟動(dòng)實(shí)施“十三五”規(guī)劃后期實(shí)施項(xiàng)目。對(duì)投資完成不好的項(xiàng)目資金一律收回，獎(jiǎng)勵(lì)投資完成情況好而又缺資金的地區(qū)。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以存量項(xiàng)目投資?；鶖?shù)、以增量項(xiàng)目投資保規(guī)模，加大工業(yè)投資考核獎(jiǎng)懲力度，大幅提高工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重。突出抓好工業(yè)投資、民間投資和滇中5個(gè)州市、滇中新區(qū)的固定資產(chǎn)投資。年內(nèi)各渠道資金按照保續(xù)建、?？⒐ぴ俦Ｐ麻_工的順序予以優(yōu)先保障。三是創(chuàng)新融資方式。大力推行政府與社會(huì)資本合作模式，吸引各類資本參與建設(shè)。對(duì)境外商業(yè)貸款規(guī)模在3000萬美元以上的項(xiàng)目，省財(cái)政對(duì)轉(zhuǎn)貸費(fèi)用給予50%的補(bǔ)助，補(bǔ)助總額不超過150萬元。四是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各州、市每月組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，列出問題清單提交省人民政府和省直有關(guān)部門，推動(dòng)限時(shí)辦結(jié)。五是完善投資管理政策。建立全口徑固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫和與之相對(duì)應(yīng)的全省投資項(xiàng)目信息調(diào)度系統(tǒng)。對(duì)2億元以上的工業(yè)項(xiàng)目、30億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開設(shè)“綠色通道”。以政府購(gòu)買服務(wù)方式全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目的代辦制。
　?。ǘ┽槍?duì)解決工業(yè)增長(zhǎng)乏力問題，提出了3條措施。一是大幅提升工業(yè)投資。開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省財(cái)政安排10億元專項(xiàng)資金，支持建立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。對(duì)省、州市屬國(guó)有企業(yè)工業(yè)投資進(jìn)行單獨(dú)考核。二是推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全力推進(jìn)水電鋁材一體化、水電硅材一體化發(fā)展。及時(shí)公布煙草、有色等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，生物醫(yī)藥和大健康、信息、先進(jìn)裝備制造、新材料等4個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“施工圖”，并由相應(yīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主抓部門分別組織開展專題招商推介活動(dòng)。三是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。完善省、州市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶重大工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，建立全省重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綜合管理服務(wù)平臺(tái)。
　　（三）針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出了3條措施。一是深入實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃。安排專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的14類服務(wù)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。確?！耙徊渴謾C(jī)游云南”于3月2日上線試運(yùn)行。開展支持金融機(jī)構(gòu)入滇行動(dòng)，對(duì)引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是繼續(xù)實(shí)施促消費(fèi)行動(dòng)。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，穩(wěn)定購(gòu)房消費(fèi)，促進(jìn)住房租賃消費(fèi)。組織開展好各類旅游推廣活動(dòng)，海外促銷活動(dòng)不少于30場(chǎng)，組織和參與國(guó)內(nèi)旅游推介會(huì)不少于100場(chǎng)。出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)政策，制定實(shí)施云南省戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展綱要。三是推動(dòng)外貿(mào)持續(xù)向好?；I措5000萬元財(cái)政資金，對(duì)符合條件的外貿(mào)企業(yè)按全年出口業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的省內(nèi)企業(yè)進(jìn)口國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備及零部件，給予投資額5%的補(bǔ)助，最高不超過100萬元。
　?。ㄋ模┽槍?duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了3條措施。一是切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。以“釘釘子”精神逐項(xiàng)落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本75條措施，取消壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，確保2018年降低企業(yè)成本780億元左右。二是大力培育市場(chǎng)主體。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。安排1億元，用于新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是助力企業(yè)開拓市場(chǎng)。
　?。ㄎ澹┽槍?duì)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，提出了4條措施。一是加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。2018年全省每個(gè)特色小鎮(zhèn)須完成總投資的60%以上，凡投資主體不落實(shí)、投資完成比例達(dá)不到要求的一律淘汰。籌措3億元資金支持城市基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“廁所革命”新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃。二是啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制出臺(tái)云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。安排高原特色農(nóng)產(chǎn)品深加工專項(xiàng)資金10億元，大力推進(jìn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。三是充分發(fā)揮滇中新區(qū)帶動(dòng)作用。四是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙培雙優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施新一輪微型企業(yè)培育工程。出臺(tái)支持重點(diǎn)縣、市、區(qū)率先發(fā)展的實(shí)施意見。實(shí)施園區(qū)發(fā)展“千百億工程”。
　?。┽槍?duì)激發(fā)改革創(chuàng)新活力動(dòng)力，提出了3條措施。一是深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的稅收激勵(lì)政策。對(duì)符合條件的有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、平臺(tái)，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。如，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，按照國(guó)家級(jí)300萬元、省級(jí)100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；從微型企業(yè)培育工程專項(xiàng)資金中安排1億元資金，采取發(fā)放服務(wù)券、服務(wù)補(bǔ)助等方式，為小微企業(yè)提供以初級(jí)應(yīng)用為主，覆蓋信息、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才與培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量、管理咨詢、市場(chǎng)開拓、法律等8個(gè)方面的后續(xù)服務(wù)等。出臺(tái)我省營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)間最短、監(jiān)管依法強(qiáng)化、服務(wù)熱情周到的營(yíng)商和辦事環(huán)境。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。轉(zhuǎn)變投資項(xiàng)目審批職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在省級(jí)以上各類園區(qū)、綜合保稅區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域，有關(guān)部門以標(biāo)準(zhǔn)化清單形式明確項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，推行以事前準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)承諾代替審批的企業(yè)承諾制。
　?。ㄆ撸┩怀鰪?qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。一分部署、九分落實(shí)?！兑庖姟访鞔_要求省直有關(guān)責(zé)任部門于文件出臺(tái)20個(gè)工作日內(nèi)，制定發(fā)布實(shí)施辦法或細(xì)則，加大宣傳解讀力度，提高政策措施知曉度。省政府每季度組織開展穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)督查活動(dòng)，確保各項(xiàng)政策落地生根、取得實(shí)效。
　　四、推動(dòng)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)22條的下一步工作考慮
　?。ㄒ唬U(kuò)大政策知曉面。從2017年穩(wěn)增長(zhǎng)22條評(píng)估情況看，政策落實(shí)不到位、企業(yè)受惠面不足的問題比較突出。從實(shí)地調(diào)研情況看，不少企業(yè)反映不知道有這么一個(gè)文件，有的有所了解但不清楚怎樣才能享受到政策。這說明我們對(duì)政策文件的宣傳力度還不夠，送政策進(jìn)企業(yè)的工作還不扎實(shí)?！兑庖姟访鞔_要求各責(zé)任部門精準(zhǔn)對(duì)接，加大政策宣傳力度。為此，努力擴(kuò)大政策知曉面，讓有關(guān)方面知政策、懂政策、用政策，是我們抓落實(shí)的重要一環(huán)。希望各位新聞媒體的朋友能給我們更多的新聞宣傳助力，持續(xù)加大對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)22條的宣傳力度，讓廣大企業(yè)享受到政策紅利，共同推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
　?。ǘ┘訌?qiáng)督導(dǎo)調(diào)研。我們將按照《意見》要求，積極開展穩(wěn)增長(zhǎng)22條的貫徹落實(shí)情況督導(dǎo)調(diào)研。具體而言，一季度重點(diǎn)看各地各部門出臺(tái)配套政策、細(xì)化工作方案以及擴(kuò)大政策知曉度方面的情況，二季度重點(diǎn)看政策執(zhí)行情況，三季度重點(diǎn)看政策效應(yīng)發(fā)揮情況。在此過程中，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問題，不斷推動(dòng)政策得到更好的執(zhí)行并取得實(shí)效。
　?。ㄈ╅_展政策評(píng)估。我們將在2017年試行第三方評(píng)估的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向一線，對(duì)2018年穩(wěn)增長(zhǎng)22條的政策設(shè)計(jì)、政策執(zhí)行和政策效應(yīng)釋放情況進(jìn)行第三方評(píng)估，提出完善措施的針對(duì)性建議，避免出現(xiàn)以文件落實(shí)文件，推動(dòng)政策更加精準(zhǔn)、更具成效。
　　以上是我對(duì)2018年穩(wěn)增長(zhǎng)22條有關(guān)情況的簡(jiǎn)要介紹。隨后，我將和我的同事們一起回答大家的提問。謝謝！

田虎青：

　　謝謝黃小榮副主任的發(fā)布。下面，請(qǐng)記者提問。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：

　　《意見》明確提出要“以項(xiàng)目建設(shè)為經(jīng)濟(jì)工作主戰(zhàn)場(chǎng)”。今年，云南在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面將有哪些新的舉措？

吳煜：

　　今年，我們將一如既往的貫徹落實(shí)中央，省委、省政府的決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大有效投資為主抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為經(jīng)濟(jì)工作主戰(zhàn)場(chǎng)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
　　一是抓計(jì)劃帶全盤，強(qiáng)化導(dǎo)向作用。今年的計(jì)劃突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善和社會(huì)和諧發(fā)展“三大導(dǎo)向”，投資規(guī)模保持持續(xù)增長(zhǎng)，《計(jì)劃》擬安排重點(diǎn)項(xiàng)目1000項(xiàng)，總投資5萬億元，年度計(jì)劃投資5237億元，較2017年增長(zhǎng)24%，占到2018年全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)的24%。更加突出示范帶動(dòng)性，100億元（含）以上項(xiàng)目較2017年增加22項(xiàng)，達(dá)148項(xiàng)，年度計(jì)劃投資達(dá)2127億元；50億元（含）至100億元項(xiàng)目增加13項(xiàng)，達(dá)107項(xiàng)，年度計(jì)劃投資達(dá)770億元；更注重優(yōu)化區(qū)域投資結(jié)構(gòu)，昆明市年度計(jì)劃投資破千億，共208項(xiàng)；年度計(jì)劃投資過300億元的州市較2017年增加1個(gè)，增至6個(gè)（紅河、昭通、保山、玉溪、曲靖、大理）。更加注重重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，按照“竣工一批、開工一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的原則，《計(jì)劃》安排竣工投產(chǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，新開工項(xiàng)目200項(xiàng)，在建項(xiàng)目300項(xiàng)，前期工作項(xiàng)目400項(xiàng)，前期項(xiàng)目概算總投資達(dá)2.1萬億元，為下一步充實(shí)完善大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更加注重產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)，《計(jì)劃》安排產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目468項(xiàng)，年度計(jì)劃投資較2017年增加652億元，達(dá)2287億元，占年度計(jì)劃總投資的43%。其中，工業(yè)類項(xiàng)目266項(xiàng)，較2017年增加53項(xiàng)；年度計(jì)劃投資930億元，較2017年增加484億元，占產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目年度總投資計(jì)劃的40%。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資516億元；產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)類項(xiàng)目年度計(jì)劃投資155.7億元。
　　二是抓落實(shí)促推進(jìn)，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。我們?cè)谙逻_(dá)計(jì)劃的同時(shí)，將會(huì)以項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單方式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，督促各地進(jìn)一步建立健全州（市）、縣（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、交辦催辦督辦查辦等制度，形成重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)全程協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。
　　三是抓開工促落地，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。今年，我們將按照計(jì)劃，督促指導(dǎo)各州市每季度集中開工一批示范帶動(dòng)效應(yīng)好的重點(diǎn)項(xiàng)目，并組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，以各州市為基礎(chǔ)，逐步形成重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩調(diào)度機(jī)制，營(yíng)造謀項(xiàng)目抓項(xiàng)目促項(xiàng)目的良好氛圍，不斷優(yōu)化完善我省重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)制；進(jìn)一步明確責(zé)任單位、責(zé)任人，采取專人盯辦、跟辦、督辦、交叉作業(yè)等形式推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，盡快安排撥付省預(yù)算內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，提高項(xiàng)目成熟度，提升項(xiàng)目落地率、開工率。
　　四是抓服務(wù)強(qiáng)保障，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)。1.強(qiáng)化融資保障。深入做好重點(diǎn)項(xiàng)目貸款融資需求調(diào)研摸底，加強(qiáng)項(xiàng)目推薦，積極向相關(guān)銀行、保險(xiǎn)資產(chǎn)投資管理公司等金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)財(cái)政資金、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基金、產(chǎn)業(yè)基金等向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，并優(yōu)先推薦重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入PPP項(xiàng)目庫，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供資金保障。2.優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。協(xié)調(diào)引導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)全程服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地工作的幫助指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中的環(huán)評(píng)審批、耕地林地征占手續(xù)辦理等給予傾斜；在土地、林地、環(huán)境容量等要素配置上，按“有限指標(biāo)保重點(diǎn)”的原則向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，合力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。3.營(yíng)造良好工作氛圍。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目勞動(dòng)競(jìng)賽工作，激發(fā)建設(shè)一線工作者的工作熱情，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，助力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

新華網(wǎng)記者：

　　今年的《意見》把工業(yè)放在十分重要的位置，請(qǐng)問是出于怎樣的考慮？對(duì)于提振工業(yè)投資、加快工業(yè)發(fā)展有何具體舉措？

王蕓：

　　穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是工業(yè)，工業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器，是調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，工業(yè)投資不足將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，因此，加大工業(yè)投資、加快工業(yè)發(fā)展既利當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)。
　　近年來，在省委、省政府的高位推動(dòng)下，全省深入推動(dòng)工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓工業(yè)投資，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。2017年，在加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依托電力、石油、電子三大動(dòng)能的強(qiáng)力拉動(dòng)下，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.6%（可比較增速），實(shí)現(xiàn)了2014年以來首次“兩位數(shù)”的增長(zhǎng)，增速高于全國(guó)水平4.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)形成了有力支撐。但我們也看到在新時(shí)期、新形勢(shì)下，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，工業(yè)項(xiàng)目謀劃不夠、儲(chǔ)備不足、投資低迷、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的狀況影響了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。從2016年2月開始，我省的工業(yè)投資已持續(xù)22個(gè)月下滑，2017年，全省工業(yè)投資2846億元，同比下降0.1%，雖然在各級(jí)各部門的努力下，降幅有所收窄，但從投資規(guī)模來看，全年投資占全省投資的比重僅為15.4%，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，發(fā)展面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。因此，狠抓工業(yè)投資、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫，只有深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大幅提升工業(yè)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)才有利于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)固本強(qiáng)基，轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　基于這樣的考慮，在此次提出的具體措施方面，主要以提振工業(yè)投資為突破口，加快推動(dòng)“工業(yè)再造”步伐。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，各部門緊密配合，主要做好以下四個(gè)方面：一是繼續(xù)發(fā)揮技改投資拉動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)的重要作用。通過實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、服務(wù)型制造、質(zhì)量品牌建設(shè)等路徑，推進(jìn)我省開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新體系培育和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升“三大工程”，提質(zhì)升級(jí)存量供給，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。著力培育“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”新模式新業(yè)態(tài)，搭建面向行業(yè)的制造云平臺(tái)，支持企業(yè)加快物聯(lián)網(wǎng)等智能化應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同化、個(gè)性化、服務(wù)化發(fā)展。二是突出重點(diǎn)，抓牢重大項(xiàng)目的組織實(shí)施。一方面，重點(diǎn)組織實(shí)施好“3個(gè)100”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目工程，抓好“中國(guó)制造2025”五大工程重點(diǎn)項(xiàng)目、20項(xiàng)智能制造重點(diǎn)示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批、落地一批、開工一批、投產(chǎn)一批。另一方面，緊扣打造世界一流的“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”這“三張牌”，大力培育新動(dòng)能，全力推進(jìn)水電鋁材一體化、水電硅材一體化等重大項(xiàng)目實(shí)施，加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、食品和消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。三是著力推進(jìn)實(shí)施生物醫(yī)藥和大健康、信息、先進(jìn)裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“施工圖”。按全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展的思路，抓住產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、項(xiàng)目、企業(yè)“四個(gè)要素”，按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)定位要精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈布局要精準(zhǔn)、項(xiàng)目策劃要精準(zhǔn)、龍頭企業(yè)培育和招商對(duì)象企業(yè)引進(jìn)要精準(zhǔn)、市場(chǎng)分析要精準(zhǔn)“五個(gè)精準(zhǔn)”，突出產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和人才隊(duì)伍“兩個(gè)支撐”，實(shí)施重點(diǎn)培育、精準(zhǔn)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化、具體化、項(xiàng)目化發(fā)展。四是做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)。盯緊發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)投資考核、抓實(shí)督促調(diào)度。進(jìn)一步完善省市縣三級(jí)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況的督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，完善重大項(xiàng)目專報(bào)制度。通過凝聚各級(jí)、各部門的力量，千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。

云南日?qǐng)?bào)記者：

　　2017年3月，阮成發(fā)省長(zhǎng)在省發(fā)展改革委調(diào)研時(shí)曾要求著力推進(jìn)8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，制定切實(shí)可行的“施工圖”。我們注意到，《意見》把推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措，并提到要公布生物醫(yī)藥和大健康、信息、先進(jìn)裝備制造、新材料等4個(gè)產(chǎn)業(yè)“施工圖”。請(qǐng)介紹重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“施工圖”的具體情況。

黃小榮：

　　著力發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2017年發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策和機(jī)制等基礎(chǔ)性工作已經(jīng)順利完成，現(xiàn)在已經(jīng)全面進(jìn)入“施工圖”階段。省發(fā)改委負(fù)責(zé)編制的生物醫(yī)藥大健康、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)四個(gè)“施工圖”已經(jīng)完成，其中《云南省新材料產(chǎn)業(yè)施工圖》已經(jīng)正式印發(fā)，其他三個(gè)產(chǎn)業(yè)的施工圖也在按流程上報(bào)審批。下面我主要介紹一下云南省新材料產(chǎn)業(yè)施工圖的有關(guān)情況：
　　《云南省新材料施工圖》是在新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和“有色金屬王國(guó)”、清潔能源大省等優(yōu)勢(shì)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈的思路編制“施工圖”，對(duì)我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施路徑和實(shí)施步驟進(jìn)行詳細(xì)部署。施工圖重點(diǎn)聚焦四個(gè)要素、體現(xiàn)五個(gè)精準(zhǔn)。四個(gè)要素是產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、項(xiàng)目和招商引資目標(biāo)企業(yè)。舉一個(gè)形象的例子，就像一串葡萄，這一串葡萄就是產(chǎn)業(yè)鏈，這葡萄串上的葡萄就是第二個(gè)要素——產(chǎn)品，每一個(gè)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)要精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)要精準(zhǔn)策劃招商引資的目標(biāo)企業(yè)，每一個(gè)項(xiàng)目要找到國(guó)內(nèi)乃至世界上排在前列的企業(yè)作為招商引資的目標(biāo)。
　　在四個(gè)要素基礎(chǔ)上，用五個(gè)精準(zhǔn)來進(jìn)行支撐。第一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)定位要精準(zhǔn)，第二是產(chǎn)業(yè)鏈布局要精準(zhǔn)，第三是項(xiàng)目策劃要精準(zhǔn)，第四是招商引資的目標(biāo)企業(yè)要精準(zhǔn)，第五是市場(chǎng)分析要精準(zhǔn)。聚焦四個(gè)要素、體現(xiàn)五個(gè)精準(zhǔn)，還規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)人才支撐兩個(gè)平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供支撐。這為下一步開展新材料企業(yè)的招商引資提供了一個(gè)精準(zhǔn)的指向，通過新材料的延伸發(fā)展精細(xì)加工提高產(chǎn)品的附加值，吸引國(guó)內(nèi)外的企業(yè)來云南投資興業(yè)。
　　結(jié)合云南資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，新材料施工圖里規(guī)劃了七條產(chǎn)業(yè)鏈，第一條是先進(jìn)光電子微電子材料，第二條是先進(jìn)有色金屬材料，第三條是綠色新能源材料，第四條是貴金屬新材料，第五條是稀土新材料，第六條是高性能纖維及復(fù)合材料，第七條是前沿新材料，包括液態(tài)金屬等。同時(shí)，圍繞七條新材料產(chǎn)業(yè)鏈，策劃了重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資目標(biāo)企業(yè)。在這個(gè)施工圖中，招商引資的目標(biāo)企業(yè)有386家，其中省外有349家。這個(gè)施工圖實(shí)施完成以后，到2025年新材料產(chǎn)業(yè)增加值可到1400億元，年均增速可到13%，將成為推動(dòng)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重要戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)。
　　為了確保施工圖的順利實(shí)施，提升我省新材料產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的影響力，準(zhǔn)備今年3月23日在昆明組織“2018年全國(guó)新材料企業(yè)云南行”活動(dòng)。這是一次重要的招商引資活動(dòng)，將邀請(qǐng)涉及的目標(biāo)企業(yè)參加，并在活動(dòng)中正式發(fā)布《云南省新材料產(chǎn)業(yè)施工圖》。這既是2018年我省新材料的招商會(huì)，同時(shí)也是6月份第五屆南博會(huì)新材料館的預(yù)熱。在這個(gè)活動(dòng)上，我們將邀請(qǐng)國(guó)家新材料專家咨詢委主任、中國(guó)工程院院士干勇來參加活動(dòng)，同時(shí)還將邀請(qǐng)全國(guó)400多位企業(yè)家、大型科研機(jī)構(gòu)、知名新材料領(lǐng)域?qū)＜?、教授、知名投資人、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和媒體代表參加。活動(dòng)將圍繞新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)業(yè)內(nèi)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、有關(guān)部門進(jìn)行充分對(duì)接，以求施工圖真正能落地，特別是按照全產(chǎn)業(yè)鏈的思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃的產(chǎn)品、項(xiàng)目能在云南落地，來促進(jìn)云南新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

　　據(jù)了解，第三產(chǎn)業(yè)在云南經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷提高，2017年已達(dá)到47.4%，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將扮演更為重要的角色。《意見》也提到要深入實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，請(qǐng)問今年的穩(wěn)增長(zhǎng)中，我省會(huì)有哪些具體舉措推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

李安榮：

　　今年，為貫徹落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，我省將通過以下六個(gè)方面工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展：
　?。ㄒ唬┐_定服務(wù)經(jīng)濟(jì)2018年工作要點(diǎn)。印發(fā)《云南省2018年服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》，明確各部門推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和年度目標(biāo)任務(wù)。
　?。ǘ┱匍_全省服務(wù)經(jīng)濟(jì)大會(huì)。會(huì)議將總結(jié)服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃發(fā)布以來取得的成效，明確下步工作的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，在全省上下營(yíng)造大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作氛圍。
　?。ㄈ┌l(fā)布2018年服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃。在服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)庫的基礎(chǔ)上，遴選一批投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，發(fā)布2018年服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加大要素保障和政策支持力度，定期開展督查協(xié)調(diào)服務(wù)，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。
　?。ㄋ模┙⑼晟平y(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立完善反映服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，科學(xué)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　?。ㄎ澹┭芯恐贫ǚ?wù)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和服務(wù)品牌認(rèn)定管理辦法。通過服務(wù)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和服務(wù)品牌，樹立先進(jìn)典型，鞭策后進(jìn)，營(yíng)造服務(wù)經(jīng)濟(jì)比學(xué)趕超的氛圍。
　　（六）研究制定服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法和編制相關(guān)規(guī)劃。擬定《云南省服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法》，編制完成《云南省服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，確定推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。

春城晚報(bào)記者：

　　2月24日省政府召開的全省固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)了投資在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，請(qǐng)問我省今年有哪些措施來確保投資目標(biāo)完成，促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)順利完成？

張彥：

　　今年全省的經(jīng)濟(jì)工作要兩頭并進(jìn)，投資要持續(xù)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，同時(shí)我們要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，從投資的角度來講，要優(yōu)化我們的投資結(jié)構(gòu)。從今年政府確定的投資目標(biāo)，我們就可以看出來，總的全年投資增速18%是一個(gè)較高的增速。同時(shí)我們提到了工業(yè)投資和民間投資，要扭轉(zhuǎn)占比不斷下滑的態(tài)勢(shì)，在今年要至少不低于全年所有固定資產(chǎn)投資的平均增速。圍繞這個(gè)目標(biāo)我想今年我們從四個(gè)主要方面抓好工作，第一還是要強(qiáng)化我們對(duì)重大項(xiàng)目前期工作的研究?jī)?chǔ)備。
　　第一，要圍繞我們現(xiàn)在推進(jìn)的五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)生態(tài)建設(shè)、民生工程等方面重大任務(wù)，謀劃一批規(guī)模大、對(duì)示范帶動(dòng)性強(qiáng)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)一些重大民生基礎(chǔ)工程，盡快開展前期工作開工，這部分的項(xiàng)目是保障我的投資增速的關(guān)鍵。第二塊圍繞我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的角度要籌備一些高質(zhì)量發(fā)展的重大項(xiàng)目，這部分項(xiàng)目就是要來推動(dòng)我們產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。從22條穩(wěn)增長(zhǎng)措施里面大家可以看出，各級(jí)財(cái)政預(yù)算將對(duì)這些前期工作經(jīng)費(fèi)給予重點(diǎn)支持。
　　第二，從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的角度上，我們抓好兩方面的重點(diǎn)工作，第一方面大幅提升工業(yè)投資，剛才幾位處長(zhǎng)，包括黃小榮副主任也作了相應(yīng)的介紹，圍繞省委省政府提出的三張牌，強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)提出改造，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好綠色食品這張牌，按照世界一流健康生活目的地，打造引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際一流高端資源管理模式，建設(shè)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)綜合體。第二方面著力激發(fā)民間投資活力，民間投資關(guān)鍵是要解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的問題，從發(fā)改委工作職能的角度，今年重點(diǎn)做好兩方面工作，去年底在省直相關(guān)部門和州市配合下，我們對(duì)截止到去年8月底所有企業(yè)申報(bào)民間投資項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，所有的上報(bào)以后還沒有完成核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，我們?nèi)窟M(jìn)行了梳理，下一步根據(jù)項(xiàng)目的清單，我們也會(huì)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)這些項(xiàng)目具備條件盡快核準(zhǔn)備案，不具備條件的加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，盡快讓項(xiàng)目完成審批落地建設(shè)。同時(shí)，在今年繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，在一些重點(diǎn)園區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)要實(shí)質(zhì)性的推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，有效的縮短審批周期，加快項(xiàng)目落地。
　　第三，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的保障，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的籌措工作，一方面還是要爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我們的支持，確保今年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資200億元以上；第二加快省級(jí)重大項(xiàng)目投資基金的投放，充分發(fā)揮政府性基金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，撬動(dòng)銀行貸款的持續(xù)推進(jìn)。第三進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)債、項(xiàng)目債、公司債支持我們?cè)谥攸c(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目通過債券市場(chǎng)籌措資金。
　　第四，抓好重點(diǎn)地區(qū)的投資，以滇中地區(qū)州市和滇中新區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，要發(fā)揮投資方面的示范引導(dǎo)作用，一方面重點(diǎn)地區(qū)投資不低于全省的平均增速，成為支撐全省投資快速增長(zhǎng)的主要區(qū)域。另外一方面重點(diǎn)地區(qū)在工業(yè)投資和民間投資也要走在全省的前列，真正成為優(yōu)化調(diào)整的示范區(qū)，我們將全面梳理省內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，科學(xué)合理區(qū)分生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性項(xiàng)目、生活性項(xiàng)目，有效的整合各方面的資源，推動(dòng)生產(chǎn)性項(xiàng)目集中到聚焦效應(yīng)明顯的滇中州市、滇中新區(qū)，同時(shí)引導(dǎo)生活性項(xiàng)目在全省各個(gè)州市、縣區(qū)均衡協(xié)調(diào)布局，著力的補(bǔ)齊發(fā)展不平衡、不充分的短板，謝謝。

田虎青:

　　剛才，黃小榮副主任就我省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展22條措施的起草背景、主要特點(diǎn)、基本內(nèi)容、下一步工作考慮作了詳實(shí)的介紹，省發(fā)改委的幾位處長(zhǎng)也就大家關(guān)心22條措施的重點(diǎn)問題進(jìn)行了深入的解讀。要把22條措施轉(zhuǎn)化成支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際力量，離不開全社會(huì)的共同參與，離不開在座各位記者朋友廣泛深入的宣傳報(bào)道，希望各媒體、各位記者朋友發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)22條措施宣傳報(bào)道和政策解讀的力度，努力營(yíng)造社會(huì)參與、部門支持、實(shí)體輕裝前行的政策環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康的增長(zhǎng)。
　　今天新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！