上海市政府新聞辦今天（3月1日）舉行市政府新聞發(fā)布會，市經(jīng)信委副主任黃甌介紹了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》相關(guān)情況。市公安局交警總隊政委曹光毅、嘉定區(qū)副區(qū)長陸祖芳出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

孫衛(wèi)星:

　　各位記者，上午好！歡迎參加市政府新聞發(fā)布會。
　　《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》今天正式發(fā)布。我們邀請了市經(jīng)信委、市公安局和嘉定區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，詳細(xì)解讀這項政策，并回答記者提問。
　　出席發(fā)布會的有：市經(jīng)信委副主任黃甌（音同歐）先生、嘉定區(qū)副區(qū)長陸祖芳女士、市公安局交警總隊政委曹光毅先生?，F(xiàn)在先請市經(jīng)信委黃甌副主任介紹相關(guān)情況。

黃甌：

　　主持人、各位記者：
　　大家上午好！
　　非常高興參加今天的新聞發(fā)布會。首先，我代表上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會，向長期以來關(guān)心支持上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣大記者朋友，表示衷心的感謝！
　　當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，上海必須緊抓機(jī)遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，加大創(chuàng)新力度，明確思路舉措，加快構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)高端化、電動化、智能化發(fā)展的新格局。為加快推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，指導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路測試工作，前期，市經(jīng)信委和市公安局、市交通委聯(lián)合制訂了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》，今天正式發(fā)布，為上海在全國率先實施智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試奠定了基礎(chǔ)，將加快推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車從研發(fā)測試向示范應(yīng)用和商業(yè)化推廣轉(zhuǎn)變。
　　下面，我把上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體情況和本次發(fā)布的《道路測試管理辦法》主要內(nèi)容，向大家做個簡要介紹。
　　第一方面，落實國家戰(zhàn)略，上海加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。上海正在深入貫徹落實黨的十九大精神，大力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，全力打響“上海制造”品牌。汽車產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2017年，上海汽車工業(yè)總產(chǎn)值6774億元，同比增長19.1%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)19.9%；上海新能源汽車實現(xiàn)推廣上牌約6.1萬輛，累計推廣達(dá)到16.6萬輛，均居全國第一，繼續(xù)保持為全球最大的推廣應(yīng)用城市；上海新能源汽車制造業(yè)產(chǎn)值首次突破200億元，達(dá)到232.38億元，同比增長42.6%。上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)率先起步發(fā)展，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
　　一是智能網(wǎng)聯(lián)汽車重要政策率先出臺并實施。我們制訂了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程實施方案》，將發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為服務(wù)國家制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心尤其是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)先布局方向，作為上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略領(lǐng)航工程，深入實施“創(chuàng)新鏈突破、產(chǎn)業(yè)鏈培育、資源鏈開放”三大創(chuàng)新行動。
　　三是智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈加快布局。上汽集團(tuán)推出的互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)汽車榮威RX5，成為國內(nèi)汽車市場細(xì)分領(lǐng)域暢銷產(chǎn)品。上海蔚來汽車研發(fā)的高性能7座純電動智能互聯(lián)SUV ES8正式發(fā)布上市。在本市相關(guān)政策的聚焦支持下，智能網(wǎng)聯(lián)整車、智能車載操作系統(tǒng)、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、中央域控制器、線控制動系統(tǒng)等整車及核心零部件企業(yè)加快科技創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)化能力。
　　三是國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點示范區(qū)是國內(nèi)首個建設(shè)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合性示范應(yīng)用區(qū)域，其封閉測試區(qū)已建成200個智能駕駛測試場景，成為測試能力齊全、技術(shù)水平先進(jìn)、影響力大的國際性平臺。
　　四是智能網(wǎng)聯(lián)汽車重要公共平臺及標(biāo)準(zhǔn)加快構(gòu)建。由上海市人民政府、工業(yè)和信息化部主辦的2017世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會在上海嘉定成功舉行。成立上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2020年將建成具有全球影響力的國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心。組建上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作組，正在開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主緊急制動、車道偏離預(yù)警等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂。
　　第二方面，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，上海加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試。《道路測試管理辦法》是落實《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程實施方案》的重要舉措，立足于滿足廣大汽車企業(yè)對智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)行開放道路測試的迫切需求。
　　一是明確道路測試推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)。市經(jīng)信委、市公安局、市交通委共同成立上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試推進(jìn)工作小組，按照職責(zé)分工，審核測試主體提出的道路測試申請，頒發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試通知書和試車臨時行駛車號牌，組織開展道路測試檢查以及測試車輛和道路的相關(guān)評估工作，協(xié)調(diào)本辦法實施過程中的有關(guān)事項。同時，組織成立智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試評審專家組，定期召開專家組評審會議，并委托上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心作為第三方機(jī)構(gòu)，受理智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試主體提出的測試申請。
　　二是明確道路測試申請條件。對測試主體、測試駕駛?cè)?、測試車輛進(jìn)行明確的界定，同時提出具體要求條件，如：測試主體應(yīng)建立測試車輛遠(yuǎn)程監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺，同時按要求接入第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)平臺；為申請測試車輛購買每車不低于500萬元的交通事故責(zé)任保險或者出具相同金額的賠償保函。測試駕駛?cè)藨?yīng)具有50小時以上自動駕駛系統(tǒng)操作經(jīng)驗，其中40小時以上的相應(yīng)申請測試項目的駕駛經(jīng)驗。測試車輛應(yīng)在第三方機(jī)構(gòu)指定的封閉測試區(qū)內(nèi)，按照測試評價規(guī)程進(jìn)行相應(yīng)測試項目的實車試驗，在規(guī)定的有效試驗次數(shù)內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的要求等。
　　三是明確道路測試審核流程。測試主體參照智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試申請流程圖進(jìn)行申請；第三方機(jī)構(gòu)收到申請材料后5個工作日內(nèi)完成材料初審，并在初審合格后的5個工作日內(nèi)通知測試主體到指定封閉測試區(qū)進(jìn)行實車檢查及試驗，然后向推進(jìn)工作小組提交符合要求的測試主體申請材料；推進(jìn)工作小組在收到材料后10個工作日內(nèi)召開專家組評審會議進(jìn)行論證，向通過審核的測試主體頒發(fā)道路測試通知書和試車臨時行駛車號牌，并定期向社會公布。
　　四是明確交通事故責(zé)任認(rèn)定及處理。在測試期間發(fā)生交通違法行為的，由違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)對測試駕駛?cè)诉M(jìn)行處理。在測試期間發(fā)生交通事故，測試車輛方經(jīng)依法認(rèn)定有過錯的，應(yīng)當(dāng)依照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。測試駕駛?cè)嘶蛘邷y試主體的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　五是明確相關(guān)違規(guī)操作責(zé)任。測試主體存在違規(guī)操作或者違反本辦法規(guī)定的，第三方機(jī)構(gòu)暫停測試主體申報的所有測試車輛的測試計劃，推進(jìn)工作小組取消其測試資格并定期公布違規(guī)操作測試主體名單。測試主體自被取消測試資格之日算起的1年內(nèi)不得提交測試申請。測試主體應(yīng)當(dāng)對提交的所有材料及數(shù)據(jù)的真實性、合法性負(fù)法律責(zé)任。
　　目前，我們根據(jù)本市道路交通實際情況和第三方機(jī)構(gòu)對相關(guān)道路的評估，在嘉定區(qū)劃定了安全性高、風(fēng)險等級低的5.6公里道路，作為本市第一階段智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路。具體路段為：博園路（墨玉南路至安研路路口），長度2.7 公里；博園路（安虹路至安智路路口），長度0.9公里；北安德路（安禮路至安智路路口），長度2.0公里。下一步，我們將分級逐步開放更多的道路環(huán)境用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試。
　　各位記者，《道路測試管理辦法》的順利實施，需要全社會各方凝聚共識，共同營造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和測試應(yīng)用的良好氛圍。

上海電視臺記者：

　　請問曹政委，大家比較關(guān)心智能網(wǎng)聯(lián)汽車在上路之后，道路測試中如果發(fā)生交通事故，責(zé)任怎么認(rèn)定？跟現(xiàn)行的交通法規(guī)之間是怎樣的關(guān)系？謝謝。

曹光毅：

　　《辦法》中明確規(guī)定了，在整個智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試過程中，所有的違法行為，包括發(fā)生了交通事故，都由屬地公安機(jī)關(guān)交警部門負(fù)責(zé)違法、事故處理。如果有責(zé)事故，測試主體單位要負(fù)民事賠償責(zé)任，測試駕駛員同樣要負(fù)事故的駕駛?cè)说呢?zé)任。
　　 在整個過程中，還是按照現(xiàn)行的《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例和《上海市道路交通管理條例》予以處置。違法處理也好，事故處置也好，是按現(xiàn)有的法律法規(guī)來進(jìn)行的。

上海廣播電臺記者：

　　上海市的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，下一步有哪些具體的打算？在車輛、道路兩方面，會有哪些優(yōu)化完善的措施？謝謝。

黃甌：

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試工作是一項創(chuàng)新性的工作?！掇k法》發(fā)布以后，我們會在以下幾個方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善各方面的管理：
　　一是加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試車輛評估。因為智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試過程本來就是研發(fā)、優(yōu)化、迭代的過程，取得牌照以后，在路測過程中，車企也會對性能進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。我們要聯(lián)合專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)過程管理，做好測試車輛的動態(tài)評估。
　　二是加強(qiáng)道路測試劃定路段評估。對道路測試劃定路段的實際交通流量、交通事故頻繁程度等交通參數(shù)進(jìn)行采集分析，評估道路安全風(fēng)險等級變化，有前瞻性地調(diào)整劃定的測試路段。同時，根據(jù)道路測試的需求，積極推進(jìn)道路測試的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是智能化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有序增加測試道路等級和難度。
　　三是加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析。建立道路測試的綜合數(shù)據(jù)信息庫，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行數(shù)據(jù)、駕駛?cè)藸顟B(tài)數(shù)據(jù)、交通事故數(shù)據(jù)等多類數(shù)據(jù)的研究分析，不斷完善評估方式，制訂更合理的評估標(biāo)準(zhǔn)。
　　四是加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試安全保障。通過對測試車輛、道路、駕駛?cè)说榷喾降娜嬖u估分析，加強(qiáng)對道路測試突發(fā)情況的預(yù)判，完善工作機(jī)制，制訂相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，做好道路交通安全保障。我們還在和保險公司進(jìn)行溝通，除了剛才《辦法》里規(guī)定的500萬元的保險外，希望保險公司盡快推出有針對性的保險產(chǎn)品。謝謝。

上海青年報記者：

　　現(xiàn)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試即將從封閉區(qū)邁向開放道路，請嘉定區(qū)的陸區(qū)長介紹一下，嘉定區(qū)為智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試做了哪些準(zhǔn)備？謝謝。

陸祖芳：

　　在前一個階段的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展中，嘉定區(qū)的主要抓手是國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點區(qū)的建設(shè)。在建設(shè)過程中，我們主要還是圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展需求，包括行業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)發(fā)展需求，開展相關(guān)的建設(shè)工作。
　　目前，我們嘉定的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試所需的軟硬件建設(shè)，已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的水平。我們的準(zhǔn)備工作，已經(jīng)非常充分了。
   比如說，我們現(xiàn)在已經(jīng)具備了一流的封閉測試考場，我把它叫“考場”。智能網(wǎng)聯(lián)汽車要上路測試，首先要通過封閉測試區(qū)的測試認(rèn)證。我們的封閉測試區(qū)2016年6月就開始運營了，運營到現(xiàn)在，已經(jīng)建立了200多種的測試場景，有40多家國內(nèi)外的汽車企業(yè)在封閉區(qū)里進(jìn)行了測試，包括上汽、沃爾沃、蔚來、寶馬、福特。經(jīng)過了400多天、4000多小時的測試工作，我們建立了一套比較完善的上路測試的準(zhǔn)入評價體系，所以這個考場已經(jīng)準(zhǔn)備好了。
　　同時，我們具備完善的開放道路測試條件。開放道路測試這項工作，從2016年就開始啟動做規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等相關(guān)的工作。在嘉定區(qū)國際汽車城所在的核心區(qū)25平方公里里，我們已經(jīng)對智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試所需的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，包括道路上的汽車運行監(jiān)控設(shè)施、通訊系統(tǒng)、智能化紅綠燈等改造和升級。開放道路的測試根據(jù)市里的要求，要實施分級分類的推進(jìn)，所以前期也做了道路交通安全風(fēng)險評估和分級。剛剛黃主任已經(jīng)介紹過，目前第一期開放的道路5.6公里，2條路，3段路程，也通過了風(fēng)險評估。我們已經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面和道路交通安全風(fēng)險分級評估方面，都做好了準(zhǔn)備。
　　第三，我們具備了專業(yè)的測試服務(wù)能力。主要體現(xiàn)在：
　　一是我們的團(tuán)隊對規(guī)范的理解非常深入。國家和上海市的上路測試相關(guān)管理規(guī)范和文件的制訂和起草，我們都全程參與，所以我們的理解也是非常深入的。
　　二是我們測試的能力非常專業(yè)，也非常強(qiáng)。上路測試的第三方機(jī)構(gòu)是上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心，這個創(chuàng)新中心也是目前封閉測試區(qū)的運營團(tuán)隊，這個團(tuán)隊經(jīng)過了一年多的測試能力建設(shè)，目前已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)最專業(yè)的水平。
　　三是在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集能力也已經(jīng)具備。車輛要上路測試，一方面運行的過程中，我們?nèi)€進(jìn)行在線監(jiān)測，同時車輛上路測試的根本目的，是要采集相關(guān)的數(shù)據(jù)，我們也建立了數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)中心，對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，同時應(yīng)用到將來的技術(shù)研發(fā)上，來支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)一步的技術(shù)發(fā)展。
　　下階段我們將借助智能網(wǎng)聯(lián)汽車率先在嘉定上路測試這個契機(jī)，進(jìn)一步加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設(shè)，支持和服務(wù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)迭代，助推智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。謝謝。

香港大公報記者：

　　請問測試號牌具體的申報方法是怎樣的？要提供哪些材料，向哪個機(jī)構(gòu)提交？這個測試號牌從外觀來講，它的樣子是怎樣的？能介紹一下嗎？

曹光毅：

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車的試車臨時行駛車號牌，要辦理一定的手續(xù)。首先要具備智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進(jìn)工作小組發(fā)放的《同意道路測試的通知》，準(zhǔn)許以后，才能到公安交管部門車輛管理部門辦理試車臨時行駛車號牌。申領(lǐng)試車臨時行駛車號牌要提供國家強(qiáng)制的交強(qiáng)險、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格證明、申請人的身份證明，以及其他必要的申請手續(xù)。申請的試車臨時行駛車號牌的樣式會后大家都可以看到。謝謝。

孫衛(wèi)星:

　　如果各位記者沒有其他問題，今天的發(fā)布會提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。謝謝大家！