吉林省政府新聞辦于2018年3月13日(星期二)上午10時在省政務(wù)大廳新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，吉林省國土廳副巡視員王宏智介紹了吉林省國土廳開展“兩強化雙提效”有關(guān)情況，出席發(fā)布會的還有吉林省國土廳法規(guī)處處長王曉南，吉林省國土廳辦公室副主任馬強，他們一并回答了記者提問。新華社、人民網(wǎng)、香港大公網(wǎng)、香港商報、北方法制報、吉林電視臺、吉林人民廣播電臺、吉林日報、中國吉林網(wǎng)等18家媒體的近30名記者參會。吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長楊紅軍主持了本場新聞發(fā)布會。

楊紅軍:

各位記者：
　　大家上午好，歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會。為全面貫徹落實“放管服”改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高政府審批服務(wù)效率，吉林省國土資源廳近日印發(fā)了《關(guān)于實施“兩強化雙提效”推進服務(wù)型國土建設(shè)工作的通知》，對非行政許可類且在政務(wù)大廳之外的辦理事項進行全面規(guī)范。今天，我們邀請到了吉林省國土廳副巡視員王宏智先生，他將詳細為大家介紹“兩強化雙提效”的有關(guān)情況，出席今天發(fā)布會的還有吉林省國土廳法規(guī)處處長王曉南女士，吉林省國土廳辦公室副主任馬強先生，他們將一并回答記者提問，請媒體給予充分關(guān)注。

王宏智：

　　大家好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會，也感謝媒體和記者朋友對我省國土資源工作一直以來的關(guān)注和支持。近日，我廳下發(fā)了《吉林省國土資源廳關(guān)于實施“兩強化雙提效”推進服務(wù)型國土建設(shè)工作的通知》，對非行政許可類且在政務(wù)大廳之外的辦理事項進行全面規(guī)范，并將在全系統(tǒng)進行貫徹落實。這既是國土資源系統(tǒng)落實省政府“只跑一次”改革的重要組成部分，也是提高全系統(tǒng)服務(wù)水平和辦事效率的具體工作措施。此次向社會公開發(fā)布，就是希望通過這種形式，向社會傳遞國土資源部門主動接受監(jiān)督，制約權(quán)力運行的信心和決心。下面，我向大家通報三個方面的情況。
　　一、《通知》出臺的背景
　　一是貫徹落實總書記重要批示精神。去年12月，習近平總書記作出進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)重要批示，指出糾正“四風”不能止步，作風建設(shè)永遠在路上，要求各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。
　　二是貫徹落實省政府關(guān)于“只跑一次”改革的部署要求。省委省政府一直高度重視“放管服”改革，多次要求優(yōu)化流程再造，推進政府職能轉(zhuǎn)變，完善有效制度辦法，真正方便企業(yè)和群眾，切實提高政府審批服務(wù)效率。近期，省政府安排部署了“只跑一次”改革任務(wù)，將全面推進“只跑一次”改革，作為深化“放管服”改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變、打造良好營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措。要求以群眾和企業(yè)到政府辦事“只跑一次”為目標，提高政府辦事事項和服務(wù)事項網(wǎng)上全流程辦理率，重塑權(quán)力運行方式，全面推進政府自身改革。國土廳黨組高度重視此項工作，召開專題會議要求認真貫徹落實省委省政府的安排部署，在優(yōu)化行政許可事項服務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對所有非行政許可辦事事項進行全面梳理規(guī)范，承諾辦結(jié)時限，開展流程再造，實現(xiàn)網(wǎng)上運行，落實服務(wù)零距離、服務(wù)高質(zhì)量、服務(wù)更高效的要求，打造遇事不求人、規(guī)則無偏見的良好國土資源服務(wù)環(huán)境。
　　三是適應(yīng)新時代國土資源工作的新要求。國土資源部門作為土地和礦產(chǎn)資源要素的管理和服務(wù)保障部門，服務(wù)對象包括個人、企事業(yè)單位、行政機關(guān)等各個方面，辦理事項涉及國家和人民群眾的重要財產(chǎn)權(quán)益，辦事效率和服務(wù)效果直接影響地方發(fā)展速度和資源保障力度，必要進一步加強自我約束，采取過硬措施不斷強化作風建設(shè)、強化責任擔當、提升辦事效率、提升服務(wù)效果，以服務(wù)對象滿意作為我們工作的立足點和出發(fā)點，保障吉林經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
為此，我廳對非行政許可類且在政務(wù)大廳之外的26項辦理事項進行了全面規(guī)范，公開承諾辦結(jié)時限，明確辦理程序和要求，印發(fā)《通知》，要求全系統(tǒng)在3月底前全面完成此項工作。
　　二、《通知》主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┨岢隽怂膫€方面要求。要強化作風建設(shè)，深刻領(lǐng)會習總書記重要指示的內(nèi)容和精神實質(zhì)，馳而不息推進作風建設(shè)，制定過硬措施、采取實際行動抓整改、抓落實，切實強化自我約束；要強化責任擔當，規(guī)范履職，直面問題，勇于擔當。主動接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，落實責任追究，及時提供全程咨詢服務(wù)，對群眾、企業(yè)、政府部門的辦理事項做到事事有答復，件件有回音。要提升辦事效率。明確各事項辦理條件、梳理辦事程序、優(yōu)化辦事流程、重建運行系統(tǒng)、承諾辦結(jié)時限、加強監(jiān)督檢查，切實提升辦事效率。要提升服務(wù)效果。集中開展調(diào)查研究，廣泛傾聽群眾呼聲、聽取基層意見、虛心接受監(jiān)督，切實解決反應(yīng)強烈的實際問題，提升服務(wù)效果。
　?。ǘ┟鞔_了六項主要任務(wù)。一是規(guī)范辦事標準。統(tǒng)一辦事標準，逐項明確辦理條件、申報材料、辦理流程、辦理時限、承辦處室及聯(lián)系電話等，并及時向社會公布，實現(xiàn)無差別辦理。二是完善運行系統(tǒng)。實現(xiàn)各事項網(wǎng)上辦理。嚴格落實AB崗制度，通過移動辦公、事后補簽等手段，保證各節(jié)點按規(guī)定時限運行。三是承諾辦結(jié)時限。對沒有明確規(guī)定時限的事項，根據(jù)實際盡量壓縮后確定承諾辦結(jié)時限，各事項要嚴格按時限辦結(jié)并及時進行反饋。四是落實一次性告知。對材料不齊全或不符合要求的，要在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補充完善的全部內(nèi)容。五是實行動態(tài)管理。動態(tài)管理和調(diào)整辦理事項，并對各事項辦理情況實行統(tǒng)計分析和效果評估，不斷改進完善。六是上下協(xié)調(diào)推進。省國土廳已經(jīng)完成對本級26項辦理事項的梳理規(guī)范并隨通知一并下發(fā)，通知要求市縣兩級國土資源部門要在3月底前完成此項工作，并逐步實現(xiàn)省、市、縣三級國土資源辦理事項的協(xié)調(diào)對接。
　?。ㄈ娬{(diào)監(jiān)督問責措施。各級國土部門向社會公布各事項承辦科處室、單位及聯(lián)系方式、受理投訴電話、電子郵箱等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。上級國土資源部門要進一步加強監(jiān)督指導和檢查，檢查結(jié)果將作為年度考核和干部任用的參考依據(jù)。部門內(nèi)部對超期辦理事項實行督辦調(diào)度和定期通報，對違規(guī)行為按照干部監(jiān)督權(quán)限，由紀檢部門派駐機構(gòu)進行調(diào)查處理，嚴格責任追究。
　　三、下一步工作措施
　　《吉林省國土資源廳關(guān)于實施“兩強化雙提效”推進服務(wù)型國土建設(shè)工作的通知》以及對辦理事項辦理信息公布，是國土資源部門對各級政府和社會公眾的公開承諾，下一步主要開展三個方面的工作：一是督促全系統(tǒng)按要求完成各項工作任務(wù)；二是在“兩強化雙提效”工作基礎(chǔ)上，部署加快推進國土資源系統(tǒng)“只跑一次”改革；三是在提高辦事效率的同時，注重服務(wù)質(zhì)量的提升，通過服務(wù)硬件條件改善、吉林國土資源微信公眾號建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等手段，確保各項任務(wù)圓滿完成、取得實效，使來國土辦事的群眾和單位真正滿意、切實增加獲得感，為吉林全面振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的資源保障。
　　謝謝大家！

吉林電視臺記者：

　　近日，省政府印發(fā)了“只跑一次”改革實施方案，請問此次“兩強化雙提效”工作與“只跑一次”改革的關(guān)系是什么?如何銜接？

王曉南：

　　省政府安排部署的“只跑一次”改革，是貫徹落實省十三屆人大一次會議通過的《政府工作報告》工作要求，推動“放管服”改革項縱深開展的重要舉措?！爸慌芤淮巍备母飳嵤┓桨笇θ嫱七M政府自身改革，倒逼政府和部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進體制機制創(chuàng)新做出了全方位的安排，是一場從工作理念到行為習慣的深刻變革，國土資源部門必須堅決貫徹落實，采取有效措施加快推進。在省政府“只跑一次”改革提出的29項改革配套措施中，有20項需要國土資源部門具體落實。
　　我們開展的“兩強化雙提效”工作國土資源系統(tǒng)落實省政府“只跑一次”改革的重要組成部分，很多任務(wù)和目標與“只跑一次”改革相通。比如對梳理群眾和企業(yè)非行政許可類辦事事項，推動辦事事項流程再造、網(wǎng)上運行、承諾辦結(jié)等。為此，我們將“兩強化雙提效”工作作為國土資源系統(tǒng)加快推進“只跑一次”改革的重要組成部分，從定量和定性兩個方面，對提高全系統(tǒng)“只跑一次”改革安排了7個方面21項具體工作任務(wù)。應(yīng)該說通過“兩強化雙提效”工作，國土資源系統(tǒng)已經(jīng)進入“只跑一次”改革的實質(zhì)落實階段，在此項工作基礎(chǔ)上，我們對“只跑一次”改革各項任務(wù)從時間進度和形象進度安排上都加快了速度，推動國土資源系統(tǒng)“只跑一次”從效率和質(zhì)量等方面取得全方面的改革成果。

北方法制報記者：

　　請問為什么國土資源系統(tǒng)要開展“兩強化雙提效”工作，并且將非行政許可辦事事項作為主要規(guī)范內(nèi)容？

王宏智：

　　按照省委省政府要求，國土資源部門一直高度重視“放管服”改革，不斷優(yōu)化流程再造，推進政府職能轉(zhuǎn)變，完善有效制度辦法，真正方便企業(yè)和群眾，切實提高審批服務(wù)效率和質(zhì)量。經(jīng)過近幾年的工作，國土資源系統(tǒng)“放管服”改革取得了明顯成績，但目前改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”，到了“啃硬骨頭”、“碰真問題”的關(guān)鍵時期，必須下大決心、采取過硬措施持續(xù)推進。
　　經(jīng)研究，我們認為國土資源部門在履職的過程中，主要涉及兩類對外辦理事項。一是行政許可類事項。這些事項已全部進入政務(wù)大廳辦理，并經(jīng)過多次清理規(guī)范，做到了全過程網(wǎng)上運行、辦理時限節(jié)點控制、審批流程清晰透明。二是需要到政府及部門、承擔行政職能的事業(yè)單位及社會團體辦理的其他非行政許可事項。這些事項類型比較多樣，往往沒有法定時限約束，辦理程序未經(jīng)科學規(guī)范設(shè)定，辦事效率和透明度相對較低。群眾和企業(yè)對這類事項意見較多，需要政府統(tǒng)一進行梳理規(guī)范，并公開承諾，讓來辦事的人員了解怎么辦、找誰辦、什么時候能辦結(jié)，真正做到辦事不求人，心理能踏實。為此，我們在全系統(tǒng)實施了“兩強化雙提效”工作，對到國土資源部門辦理的所有非行政許可類辦理事項進行全面規(guī)范，并公開承諾相關(guān)辦事信息和辦結(jié)時限，目的就是提高辦事效率、提升服務(wù)效果，倒逼國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導干部強化工作作風、強化責任擔當。

楊紅軍:

　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家的參與。