胡榮國(guó):

　　各位記者朋友們：
　　上午好！歡迎大家出席區(qū)政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
　　深化商事制度改革是近幾年國(guó)家著力推動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，為了幫助大家更好地了解我區(qū)深化商事制度改革相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到區(qū)工商局黨委委員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人郭乃雄同志、區(qū)工商局企業(yè)處處長(zhǎng)巴桑卓嘎同志，向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。
　　參加今天新聞發(fā)布會(huì)的媒體有中央各駐藏新聞媒體和區(qū)內(nèi)各主要媒體、各都市類(lèi)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體等共計(jì)20余家。
　　首先，請(qǐng)區(qū)工商局黨委委員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人郭乃雄同志介紹有關(guān)情況。

郭乃雄：

　　各位記者朋友：
　　大家上午好！
　　很高興利用今天這個(gè)時(shí)間跟大家交流，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)工商工作，特別是商事制度改革工作的關(guān)注和支持。
　　黨的十八大以來(lái)，特別是2014年啟動(dòng)商事制度改革以來(lái)，全區(qū)工商系統(tǒng)在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終“刀刃向內(nèi)”，勇于“自我革命”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面成效顯著，極大提高了服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
　　一、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降門(mén)檻。2014年以來(lái)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大背景下，我們主動(dòng)變政府“端菜”為人民群眾“點(diǎn)菜”，以群眾需求為導(dǎo)向，從民眾反映強(qiáng)烈的開(kāi)辦企業(yè)審批手續(xù)繁、周期長(zhǎng)、門(mén)檻高等問(wèn)題入手，先后實(shí)施了注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、放寬經(jīng)營(yíng)范圍、放寬住所登記條件、“先照后證”、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、“三證合一”“五證合一、一照一碼”、“兩證整合”、“十八證合一”等—系列改革，打破了傳統(tǒng)政府管制對(duì)百姓投資創(chuàng)業(yè)的束縛，大幅度降低企業(yè)發(fā)展的制度性成本，減少了企業(yè)往返各部門(mén)去辦理審批的奔波之苦，釋放了巨大的改革紅利。改革以來(lái)，我區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，新登記市場(chǎng)主體19.23萬(wàn)戶(hù)，平均每天124戶(hù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的新動(dòng)能。特別是一大批以現(xiàn)代技術(shù)為支撐的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。目前，我區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展到24.55萬(wàn)戶(hù)，總量在短短四年時(shí)間里翻了一番多。
　　二、堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，為公平營(yíng)商創(chuàng)環(huán)境。在激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，把規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要著力點(diǎn)，努力當(dāng)好新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管答卷人。一是推進(jìn)企業(yè)信息公示和失信聯(lián)合懲戒，改企業(yè)年檢為年報(bào)制，企業(yè)年報(bào)率連續(xù)3年居全國(guó)前五。全面建成并廣泛應(yīng)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（西藏），已成為政府部門(mén)信息共享、社會(huì)各界查詢(xún)信用的窗口平臺(tái)。截至目前，系統(tǒng)依法動(dòng)態(tài)公示市場(chǎng)主體信息33萬(wàn)余條，累計(jì)向其他部門(mén)提供經(jīng)營(yíng)異常名錄數(shù)據(jù)1萬(wàn)余條，攔截失信被執(zhí)行人352人次，初步實(shí)現(xiàn)了“一處違法、處處受限”。二是把“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為監(jiān)管市場(chǎng)的主要手段，實(shí)現(xiàn)了工商內(nèi)部各項(xiàng)監(jiān)管工作的全覆蓋，2014年以來(lái)，隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體1萬(wàn)余戶(hù)，并依法公示抽查結(jié)果，有效避免了以往監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中存在的任性檢查、人情執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。三是強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)、傳銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大執(zhí)法力度。2014年來(lái)共查處各類(lèi)違法違章案件9418件，案值4039.19萬(wàn)元，有力維護(hù)了市場(chǎng)秩序。四是建立了1000余個(gè)縱向到底、橫向到邊的消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)，為化解消費(fèi)糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。
　　三是創(chuàng)新服務(wù)舉措，為群眾辦事增便利。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，真情服務(wù)企業(yè)，落實(shí)便民舉措，加快建設(shè)服務(wù)型工商。一是簡(jiǎn)化登記手續(xù)，推行“一張表格、一套材料、一個(gè)窗口”登記，企業(yè)申報(bào)材料減少53.8%，文書(shū)規(guī)范減少33.3%，進(jìn)一步提高了登記注冊(cè)效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，推出了企業(yè)登記全程電子化、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)、微信預(yù)約系統(tǒng)、置辦全自助證照一體機(jī)等一批讓老百姓有更多獲得感的硬招、實(shí)招，傳統(tǒng)的“面對(duì)面”服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤版I對(duì)鍵”服務(wù)，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再受到時(shí)空制約，足不出戶(hù)就可實(shí)現(xiàn)。三是提升商標(biāo)注冊(cè)便利化，設(shè)立西藏商標(biāo)受理窗口，積極引導(dǎo)扶持商標(biāo)事業(yè)發(fā)展。目前，全區(qū)注冊(cè)商標(biāo)總量14850件，4年時(shí)間增幅超300%，“甘露”、“優(yōu)敏芭”等一批有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。
　　隨著改革的深入推進(jìn)，商事制度改革逐漸從側(cè)重事前審查市場(chǎng)主體資格向主要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人海戰(zhàn)術(shù)、粗放式監(jiān)管向以依靠信息化、智慧化、大數(shù)據(jù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從工商單兵突進(jìn)向部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，倒逼了相關(guān)部門(mén)加快“自我革命”，推進(jìn)了行政審批改革，成為影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、影響全局的綜合性改革。但還存在不足：一是部門(mén)間協(xié)同推進(jìn)改革還不到位，仍有不少涉企審批整合和下放沒(méi)有形成共識(shí)，不愿放、不敢放的情況不同程度存在。二是涉企信息互聯(lián)共享仍存在堵點(diǎn)，一些部門(mén)缺乏主動(dòng)對(duì)接、共享、應(yīng)用的意識(shí)。三是尚未開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)協(xié)同抽查，未形成有效的監(jiān)管合力。
　　下一步，我們將緊緊圍繞李克強(qiáng)總理在全國(guó)“兩會(huì)”上提出的“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”目標(biāo)，進(jìn)一步深化商事制度改革，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，著力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。主要采取以下幾項(xiàng)硬措施：
　　一是開(kāi)展“證照分離”改革。這項(xiàng)工作頭緒眾多，涉及多個(gè)部門(mén)，在前期充分調(diào)研、溝通的基礎(chǔ)上，已有很大進(jìn)展，改革試點(diǎn)工作即將于近期在拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)展開(kāi)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將于下半年在全區(qū)全面推開(kāi)，重點(diǎn)是照后減證，進(jìn)一步減少企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的各類(lèi)許可證，破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。
　　二是深化“多證合一”改革。按照《工商總局等十三部門(mén)關(guān)于推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革的意見(jiàn)》的要求，在我區(qū)去年“十八證合一”的基礎(chǔ)上，又新將一批涉企證照整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，最終實(shí)現(xiàn)了“三十三證合一”，這項(xiàng)改革措施也將馬上落地。
　　三是進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》，明確提出將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至八天半的要求。我們將以“證照分離”“多證合一”改革為契機(jī)，完善與公安、稅務(wù)、人社等部門(mén)的平臺(tái)接入，增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享交換功能，強(qiáng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一表填報(bào)、一次提交、一次采集”，能共享的材料不再要求重復(fù)提交，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)“一次辦到底”，進(jìn)一步提升我區(qū)企業(yè)開(kāi)辦便利度。其中，在藏博會(huì)期間，我們將推出代辦制，助推招商引資項(xiàng)目盡快、盡早落地。
　　四是深化登記注冊(cè)便利化。按照統(tǒng)一規(guī)范原則，持續(xù)全面推進(jìn)涵蓋工商登記全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的便利化改革，強(qiáng)化全程電子化在企業(yè)核名、設(shè)立、變更、備案、注銷(xiāo)等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，進(jìn)一步完善申報(bào)名稱(chēng)與行業(yè)門(mén)類(lèi)匹配關(guān)聯(lián)、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范用語(yǔ)提示勾選、登記文書(shū)表格自動(dòng)生成等功能，為申請(qǐng)人提供更加智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的登記服務(wù)。此外，我們也將推出全程電子化登記手機(jī)APP以及通過(guò)小程序下載并使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的功能，切實(shí)為企業(yè)提供“指尖上的便利”。
　　五是深入開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管主力軍作用，借勢(shì)借力當(dāng)好“推手”，加快推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，督促相關(guān)部門(mén)制定完善“一單兩庫(kù)”，并將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入?yún)f(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，做好抽查結(jié)果歸集、公示和共享，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管從單打獨(dú)斗、各自為政向聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管發(fā)展，切實(shí)做到“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診”。
　　最后，希望各位記者朋友一如既往地關(guān)注、關(guān)心我區(qū)商事制度改革情況，多渠道、多形式宣傳報(bào)道我區(qū)商事制度改革取得的成效，在全區(qū)形成人人關(guān)心改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍。
　　謝謝大家！

胡榮國(guó)：

下面，請(qǐng)各位記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)舉手示意，并報(bào)所屬新聞機(jī)構(gòu)。

西藏人民廣播電臺(tái)記者：

請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，商事制度改革作為“放管服”改革的突破口，為廣大老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造了哪些便利條件？

郭乃雄：

2014 年3月1日商事制度改革正式實(shí)施，從企業(yè)注冊(cè)資本改革擴(kuò)展到行政許可審批事項(xiàng)改革，從工商單個(gè)部門(mén)擴(kuò)展到行政審批多個(gè)部門(mén)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入的“寬進(jìn)”擴(kuò)展到事中事后監(jiān)管的“嚴(yán)管”。我區(qū)商事制度改革幾年來(lái)，越來(lái)越多的人在創(chuàng)業(yè)之路上享受著改革帶來(lái)的紅利：
一是推進(jìn)工商注冊(cè)便利化。從2014年3月到2017年8月，我們先后實(shí)施了注冊(cè)資本改革、企業(yè)住所改革、企業(yè)名稱(chēng)改革、全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，有效降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度性成本。二是實(shí)施了“三證合一”、“五證合一”再到目前的“十八證合一”改革。將原來(lái)18個(gè)部門(mén)24份申請(qǐng)表格整合為1份，材料減少95%，切實(shí)解決企業(yè)材料重復(fù)交、部門(mén)多次跑問(wèn)題；辦證時(shí)限從原來(lái)的60多天縮短至3天，縮短92%，真正實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。三是推行“先照后證”改革。2014年1月以來(lái)，已將全部226項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%先后分四批改為后置或取消。我區(qū)前置審批事項(xiàng)由226項(xiàng)壓減到32項(xiàng)，較改革前精簡(jiǎn)86%，調(diào)整保留后置審批157項(xiàng)，大大縮短了注冊(cè)登記時(shí)間，為企業(yè)松了綁、解了絆；四是完善企業(yè)退出機(jī)制。2017年3月1日，全國(guó)范圍實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出全程便利化。同時(shí)，市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)零成本注冊(cè)，不管從時(shí)限、流程及費(fèi)用等方方面面得到實(shí)實(shí)在在的改革紅利。

中國(guó)西藏新聞網(wǎng)記者：

黨的十九大報(bào)告指出“深化商事制度改革”，請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，我區(qū)今年在深化商事制度改革方面有哪些新的舉措？

巴桑卓嘎：

黨的十九大報(bào)告明確指出：深化商事制度改革。為做好工商部門(mén)工作指明了方向。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化理論引導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，在改革發(fā)展大局中推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步降低企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的制度性交易成本，努力營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。 
今年：一是開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作。我們對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項(xiàng)，取消行政審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，把營(yíng)業(yè)執(zhí)照與能分離的許可類(lèi)證相分離，并根據(jù)我區(qū)實(shí)際采取其他管理辦法，實(shí)現(xiàn)持照即可經(jīng)營(yíng)。準(zhǔn)備先在經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，將涉及20部門(mén)的59項(xiàng)行政許可，通過(guò)審批改為備案、告知承諾、提高透明度、加強(qiáng)準(zhǔn)入等四種方式，推動(dòng)“照后減證”，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。使得審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。二是大力推進(jìn)無(wú)紙全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。我區(qū)全程電子化于2017年底建成，于5月中旬在全區(qū)范圍各級(jí)工商機(jī)關(guān)上線(xiàn)運(yùn)行。目前實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱(chēng)到設(shè)立全流程、全業(yè)務(wù)類(lèi)型網(wǎng)上辦理，已從傳統(tǒng)的面對(duì)面到鍵對(duì)鍵轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最多跑一次，今后我們將在更大范圍、更廣領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，提高企業(yè)登記無(wú)紙化智能化水平，做到企業(yè)一次不用跑。三是實(shí)行第二批“多證合一”改革事項(xiàng)清單?！巴ㄟ^(guò)構(gòu)建部門(mén)間統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的信息共享機(jī)制，整合證照涉及的部門(mén)通過(guò)與工商共享相關(guān)登記信息獲取企業(yè)情況、滿(mǎn)足管理需要，真正做到“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行、部門(mén)協(xié)同辦、企業(yè)不跑腿”，我區(qū)6月底將實(shí)現(xiàn)全區(qū)“三十三證合一”改革，涉及20個(gè)部門(mén)，33項(xiàng)目涉企事項(xiàng)，將切實(shí)解決企業(yè)材料重復(fù)交、部門(mén)多次跑的問(wèn)題，大幅度縮短企業(yè)從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。四是壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。通過(guò)與公安、稅務(wù)的系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、流程再造，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦照、刻章、涉稅事項(xiàng)登記基本開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8天。解決效率低、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)等營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”問(wèn)題。五是外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一表登記、一窗受理”。對(duì)不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)，在設(shè)立和變更環(huán)節(jié)，商務(wù)和工商部門(mén)通過(guò)整合外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記需要填報(bào)的信息和材料整合為一套資料，爭(zhēng)取使企業(yè)提交材料壓減了50%。外商投資企業(yè)只需要通過(guò)工商部門(mén)網(wǎng)上登記平臺(tái)填報(bào)，即可一次性完成商務(wù)備案和工商登記，嚴(yán)格按照前面流程已收取的資料不再重復(fù)提交、部門(mén)推送的資料不再需要“循環(huán)證明”的原則，從而實(shí)現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

中新社西藏分社記者：

請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作為深化商事制度改革、推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、構(gòu)建良好市場(chǎng)環(huán)境的重要平臺(tái)，能為企業(yè)、政府部門(mén)和社會(huì)公眾提供哪些服務(wù)？

巴桑卓嘎：

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是2014年開(kāi)始建設(shè)，2017年全面建成，開(kāi)啟了全新的信用監(jiān)管之路。是通過(guò)“一網(wǎng)歸集、雙向服務(wù)”的原則，建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。該平臺(tái)是企業(yè)報(bào)送并公示年報(bào)和即時(shí)信息的法定平臺(tái)，是社會(huì)公眾使用企業(yè)信用信息的查詢(xún)平臺(tái)，是各級(jí)政府部門(mén)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的工作平臺(tái)，是各級(jí)工商部門(mén)開(kāi)展事中事后監(jiān)管的操作平臺(tái)?！耙痪W(wǎng)歸集”是該系統(tǒng)的最大功能，就是將各地區(qū)、各部門(mén)的登記信息、行政許可、行政處罰、納入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、抽查檢查結(jié)果等各類(lèi)企業(yè)信息統(tǒng)一歸集到企業(yè)名下，有效解決企業(yè)信息分散化、區(qū)域化、碎片化的問(wèn)題，形成企業(yè)的全景多維圖像，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的大數(shù)據(jù)匯集?！半p向服務(wù)”，就是一方面通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)面向社會(huì)服務(wù)，將反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的各方面信息直接展現(xiàn)給社會(huì)，社會(huì)公眾可以在任何時(shí)間和場(chǎng)所通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公示系統(tǒng)查詢(xún)企業(yè)信息，客觀上能夠取得褒揚(yáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、懲戒失信行為的效果；另一方面通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)面向政府服務(wù)，將企業(yè)信息統(tǒng)一歸集至協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)信用信息的共享應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間的協(xié)同監(jiān)管。
目前，我局通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法動(dòng)態(tài)公示了市場(chǎng)主體信息33萬(wàn)余條，系統(tǒng)查詢(xún)?nèi)舜芜_(dá)5.9億。

西藏日?qǐng)?bào)記者：

政府提出到2020實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”全覆蓋，請(qǐng)問(wèn)貴局在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境上將采取哪些措施？

巴桑卓嘎：

大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷提高政府服務(wù)效率和透明度，為群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供極大的便利。截至目前，已基本建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、企業(yè)全程電子化系統(tǒng)、企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)系統(tǒng)、小微企業(yè)名錄系統(tǒng)、商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)、商標(biāo)查詢(xún)系統(tǒng)等。為44家區(qū)直單位提供了應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)交換等服務(wù)，滿(mǎn)足了“雙告知”工作需要，為政府部門(mén)間的協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒提供了技術(shù)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支持。截止目前，通過(guò)我區(qū)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，歸集區(qū)直25家部門(mén)的行政許可信息13792條，成功記于企業(yè)名下并對(duì)外公示13546條。下一步我們將深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)信息整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，切實(shí)以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化滿(mǎn)足新時(shí)代廣大人民群眾的需求。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)、名稱(chēng)登記管理系統(tǒng)、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)系統(tǒng)優(yōu)化、完善和應(yīng)用，探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在電子政務(wù)和電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)深化“多證合一”和“證照分離”的信息化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，打破信息孤島，積極搭建信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)歸集”，真正讓“信息多跑路，群眾少跑腿”,有力促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

西藏電視臺(tái)記者：

請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，準(zhǔn)入便利化后，工商部門(mén)建立哪些制度、采取哪些措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管？

巴桑卓嘎：

隨著商事制度改革的深入推進(jìn)，市場(chǎng)主體數(shù)量呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。今年上半年，我區(qū)新登記市場(chǎng)主體24482戶(hù)，同比增長(zhǎng)21%，平均每天新設(shè)168戶(hù)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提質(zhì)增效提供環(huán)境保障。一是實(shí)施企業(yè)信息公示制度。工商部門(mén)和其他行政部門(mén)依法公示其在履行職責(zé)過(guò)程中形成的行政許可、行政處罰等反映企業(yè)信用狀況的信息，企業(yè)依法公示其年度報(bào)告信息和即時(shí)信息。這些信息的公示有效反映企業(yè)信用狀況，滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)信息的需求，也促進(jìn)了企業(yè)誠(chéng)信自律，推進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。已公示市場(chǎng)主體信息33萬(wàn)余條，其中行政處罰信息25148條，處罰信息公示率100%。二是全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。制定了“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”隨機(jī)抽查清單，形成我區(qū)“8+1”類(lèi)檢查事項(xiàng)和34項(xiàng)檢查科目清單，有效避免了隨意執(zhí)法、執(zhí)法擾民的問(wèn)題。2014年以來(lái)，隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體10260戶(hù)，并依法公示抽查結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。目前，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”已成為工商部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的主要手段，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體的“一次抽查、全面體檢”。三是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄建設(shè)。《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，將存在不及時(shí)報(bào)送年報(bào)，不按規(guī)定公示信息，公示信息隱瞞情況、弄虛作假，通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系等4種情形的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。截至目前，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)4700多戶(hù)，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)達(dá)到1496戶(hù)。四是切實(shí)做好信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒。制定《全面建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（西藏）完善部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》，與44家區(qū)直部門(mén)簽訂《涉企信息統(tǒng)一公示協(xié)作備忘錄》，強(qiáng)化部門(mén)的協(xié)作，形成工商部門(mén)主抓，其他部門(mén)協(xié)調(diào)配合的企業(yè)信息管理體制；推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒，累計(jì)向稅務(wù)等部門(mén)推送共享24萬(wàn)條信息，攔截失信被執(zhí)行人352人次。六是運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域積極探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)分析利用工作。七是加快推進(jìn)社會(huì)共治。我們進(jìn)一步完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能，積極探索擴(kuò)大信息公示范圍。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在堅(jiān)持守法底線(xiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展信用承諾，在平臺(tái)治理、信息披露、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面履行社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。

胡榮國(guó):

剛才，郭乃雄局長(zhǎng)從市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)等三個(gè)方面向大家詳細(xì)介紹了近幾年我區(qū)深化商事制度改革取得顯著成效，以及下一步工商部門(mén)將采取的幾項(xiàng)措施。同時(shí)，兩位發(fā)言人還就記者朋友感興趣的問(wèn)題進(jìn)行了解答。
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位！