5月31日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。省經(jīng)信委、省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹全省企業(yè)技術(shù)改造及修訂《山西省技術(shù)改造專項資金使用管理暫行辦法》有關(guān)情況，并回答記者提問。

馬學(xué)英:

　　各位新聞界的記者朋友們：
　　大家上午好！
　　歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。
　　為加快推動企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，近日省政府對《山西省技術(shù)改造專項資金使用管理暫行辦法》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂。
　　為幫助社會各界特別是有關(guān)企業(yè)了解相關(guān)政策的變化，更好發(fā)揮資金帶動作用，今天我們邀請到省經(jīng)信委副主任馬運俠同志，省財政廳副廳長武志遠(yuǎn)同志，省經(jīng)信委投資與規(guī)劃處處長張效生同志，介紹全省企業(yè)技術(shù)改造及修訂《暫行辦法》有關(guān)情況，并回答各位記者的提問。
　　參加今天新聞發(fā)布會的有中央駐晉主要新聞單位和新聞網(wǎng)站的記者，有省內(nèi)主要新聞單位和新聞網(wǎng)站的記者，還有境外媒體的記者，歡迎大家。
　　下面，請省經(jīng)信委副主任馬運俠介紹我省企業(yè)技術(shù)改造總體情況和《暫行辦法》主要修訂內(nèi)容。

馬運俠：

　　各位媒體朋友們：
　　大家上午好！
　　首先，歡迎和感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會。下面，我簡要介紹一下全省企業(yè)技術(shù)改造的總體情況和這次《山西省技術(shù)改造專項資金使用管理暫行辦法》的主要修訂內(nèi)容。
　　企業(yè)技術(shù)改造是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。省委、省政府高度重視技術(shù)改造工作，2017年力度空前地設(shè)立了10億元技術(shù)改造專項資金，通過專項資金引導(dǎo)帶動，推進(jìn)全省技術(shù)改造工作。一年多來，我們堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，圍繞我省工業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，從解決問題入手，實施技術(shù)改造八大專項工程，充分發(fā)揮技術(shù)改造專項資金的“杠桿效應(yīng)”，抓項目、抓試點、抓服務(wù)，多措并舉，取得了積極成效：
　　一是提振了企業(yè)和社會技術(shù)改造的信心。技術(shù)改造專項資金吸引了投資者對重點技術(shù)改造項目的關(guān)注，增強(qiáng)了各類金融機(jī)構(gòu)對我省工業(yè)企業(yè)發(fā)展的信心，引導(dǎo)社會資本不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集。
　　二是推動了工業(yè)技改投資強(qiáng)勁增長。2017年，我省下達(dá)的9.44億元技術(shù)改造資金共撬動社會投資484億元，全年技改投資完成617.2億元，增速14.9%，高于全省工業(yè)投資增速11.8個百分點。2018年一季度，全省工業(yè)企業(yè)技改投資完成72.5億元，增長32%，高于工業(yè)投資近40個百分點，占全省工業(yè)投資比重29.8%。
　　三是提升了我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和制造業(yè)發(fā)展水平。通過實施一批高起點、高質(zhì)量的創(chuàng)新類技術(shù)改造項目，企業(yè)研發(fā)、工程研究、系統(tǒng)驗證等綜合性研發(fā)條件進(jìn)一步提升，突破了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，有效加快了科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過實施項目帶動，加速了智能制造新業(yè)態(tài)和新模式對我省工業(yè)的滲透融合，企業(yè)智能裝備、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能互聯(lián)等新的生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步提升了重點企業(yè)智能化建設(shè)水平。
　　四是有力促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源清潔高效利用。通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備對生產(chǎn)制造過程進(jìn)行節(jié)能改造，廣泛推廣應(yīng)用余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等20余項節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，提升了全省綠色制造發(fā)展水平。21個資源綜合利用項目建成后，年可處理冶煉渣186.6萬噸，利用粉煤灰、煤矸石、鋁礬土尾礦、脫硫石膏29.55萬噸；通過燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放技術(shù)改造，全省單機(jī)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　在2017年工作基礎(chǔ)上，省委、省政府將2018年技術(shù)改造專項資金提高到了20億元，走在了全國前列。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示和工作實踐，省經(jīng)信委會同省財政廳牽頭對《山西省技術(shù)改造專項資金使用管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，在保持穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)期目標(biāo)的導(dǎo)向作用，更加合理的劃定資金支持對象、范圍和比例，突出工作重點，主要有以下幾點變化：
　　一是進(jìn)一步提高了支持比例。在2017年央行基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上，按照項目分類，對構(gòu)建山西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目以及工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造等先進(jìn)制造業(yè)項目，支持比例提高為基準(zhǔn)利率的2倍（8.7%），其他項目提高為基準(zhǔn)利率的1.5倍（6.525%），進(jìn)一步加強(qiáng)資金的導(dǎo)向作用。
　　二是增加了獎勵支持方式。針對技術(shù)創(chuàng)新、仿制藥一致性評價等研發(fā)類項目，兩化融合、企業(yè)上云、軟件等信息化類項目及其他輕資產(chǎn)項目，以及企業(yè)重大技術(shù)裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次，不與其固定資產(chǎn)投資額掛鉤，按照類型進(jìn)行額度不等的獎勵支持。
　　三是突出對重點項目的支持。增加了第八條：“對我省轉(zhuǎn)型綜改具有重大意義的標(biāo)桿項目，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，可一事一議，重點支持”條款，集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目。
　　四是延伸擴(kuò)大支持范圍和領(lǐng)域。加強(qiáng)支持對象與支持重點領(lǐng)域方向的對應(yīng)，將支持領(lǐng)域由明確的八個方向進(jìn)一步向外擴(kuò)展延伸。將資金支持對象擴(kuò)展到主營業(yè)務(wù)收入1500萬元以上具備“小升規(guī)”潛力的企業(yè)，擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)規(guī)模以下存量企業(yè)通過實施技改項目實現(xiàn)“小升規(guī)”，進(jìn)一步增加我省規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量。
　　五是強(qiáng)化后評價結(jié)果運用。對項目建成后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分類評價，對以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主的項目，在項目完工5年后，由第三方機(jī)構(gòu)評估其累計形成的新增稅收收入，小于資金支持額度的，將收回資金差額。對改善環(huán)境、提高社會效益、提升技術(shù)質(zhì)量水平等技術(shù)指標(biāo)為主的項目，在項目完工評價階段評估其是否達(dá)到預(yù)期指標(biāo)，未達(dá)到的將收回專項資金。
　　六是進(jìn)一步規(guī)范了申報工作。將省屬及央企項目轉(zhuǎn)由屬地部門報送，加強(qiáng)項目審核把關(guān)；新增山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會申報審核渠道。后評價工作提前介入，在申報階段要求企業(yè)承諾在項目未達(dá)到預(yù)期指標(biāo)情況下退還專項資金。強(qiáng)化申報單位審核，增加申報單位審查項目現(xiàn)場要求。
　　下一步，我們將以習(xí)總書記視察山西重要講話精神為指引，深入貫徹省十一次黨代會精神，通過發(fā)揮技術(shù)改造專項資金引導(dǎo)作用，加快推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、智能化、服務(wù)化發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、高端化、綠色化發(fā)展，為山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。
　　我的介紹就到這里。

馬學(xué)英：

　　感謝馬運俠副主任的介紹。
　　下面進(jìn)入記者問答環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請各位記者先通報所在新聞單位的名稱。

中國經(jīng)濟(jì)時報記者：

　　今年技術(shù)改造專項資金規(guī)模在去年的基礎(chǔ)上翻了一番，達(dá)到了20億。請問在資金的監(jiān)管方面有哪些措施，來保障專項資金取得預(yù)期效果？

武志遠(yuǎn)：

　　感謝這位媒體朋友的提問。在我省財政剛剛進(jìn)入恢復(fù)性增長的狀態(tài)下，拿出20億來支持企業(yè)技術(shù)改造，可以看出省委、省政府對于支持企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)換增長動能的信心和決心。作為公共財政資金，如何讓其用得更有效、更合規(guī)，這也是我們新修訂的《管理辦法》中的一個重點內(nèi)容?！都夹g(shù)改造專項資金使用管理辦法》建立了兩個機(jī)制：一是績效考評機(jī)制，涵蓋專項資金設(shè)立、實施、完成等各個階段，將績效評價結(jié)果作為專項資金管理使用的依據(jù)；省財政廳及時對專項資金使用情況開展監(jiān)督檢查，進(jìn)行績效評價；項目建成后，由經(jīng)信部門根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的評價結(jié)果，提出項目完工意見。對以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主的項目，在項目完工5年后由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，其累計形成的新增稅收收入小于資金支持額度的，收回資金差額。對改善環(huán)境、提高社會效益、增強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量水平等技術(shù)指標(biāo)為主的項目，在項目完工評價階段評估其是否達(dá)到預(yù)期指標(biāo)，未達(dá)到的收回專項資金。二是責(zé)任追究機(jī)制，專項資金管理和使用接受審計、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。資金使用單位要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財務(wù)會計制度，自覺配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)紀(jì)律行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處理。責(zé)任追究不僅只針對專項資金申報企業(yè)，對違法、違規(guī)的審核部門、中介機(jī)構(gòu)等同樣會進(jìn)行追究。

人民網(wǎng)記者：

　　《山西省技術(shù)改造專項資金使用管理暫行辦法》是省政府去年3月發(fā)布的，今年又做了修訂，請問是出于什么考慮？

馬運俠：

　　對《暫行辦法》進(jìn)行修訂是省委、省政府在去年工作實踐和對其他省份調(diào)研的基礎(chǔ)上做出的重要決定。在去年專項資金使用中，我們注意到，一是資金支持方式對新業(yè)態(tài)新模式適用性相對不足。2017年技改資金以貸款或項目固定資產(chǎn)投資作為計算支持額度的基數(shù)，對新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的適應(yīng)性不足，對技術(shù)創(chuàng)新、信息化、軟件、仿制藥一致性評價等輕資產(chǎn)比例較高的項目支持力度較低。如山西華翔智慧鑄造信息化項目總投資900萬元，固定資產(chǎn)投資僅210萬元。修訂后，對輕資產(chǎn)項目將改為按照類型進(jìn)行獎勵支持，不與其固定資產(chǎn)投資額掛鉤。二是資金支持對象范圍相對偏窄。2017年技改資金支持范圍為省內(nèi)注冊的規(guī)模以上企業(yè)，但我省規(guī)模以上企業(yè)僅3500余戶，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中部其他省份（安徽20100戶，江西11500戶，河南23800戶，湖北16474戶，湖南14779戶），與沿海省份（江蘇48015戶，浙江40367戶，廣東42881戶）差距更為明顯，并且規(guī)模以上企業(yè)也并非全部實施技術(shù)改造項目，反而部分通過技改可以實現(xiàn)“小升規(guī)”的企業(yè)也不在支持范圍，覆蓋面相對不足。修訂后，將資金支持對象擴(kuò)展到主營業(yè)務(wù)收入1500萬元以上具備“小升規(guī)”潛力的企業(yè)。三是資金支持力度相對偏低。2017年資金支持比例參照當(dāng)年央行貸款基準(zhǔn)利率（2017年為4.35%），遠(yuǎn)低于國家15%的比例，與其他省市相比也處于較低水平。今年，資金規(guī)模擴(kuò)大到20億元，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造等先進(jìn)制造業(yè)項目的支持比例提高到基準(zhǔn)利率的1.5倍，更加有利于發(fā)揮資金導(dǎo)向作用。

山西日報記者：

　　剛才馬運俠副主任特別提到了技術(shù)改造在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，能否詳細(xì)介紹下相關(guān)情況？

張效生：

　　堅持綠色發(fā)展、貫徹新發(fā)展理念是習(xí)近平總書記在山西考察時提出的重大任務(wù)。在這次《專項資金使用管理暫行辦法》的修訂中，駱惠寧書記專門做出批示，要求注重技術(shù)改造與培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。在省政府《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造工作的實施意見》中，專門設(shè)置了綠色制造推廣專項工程，通過實施節(jié)能技術(shù)改造，積極推廣先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，重點解決節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等問題。
　　2017年，技術(shù)改造專項資金共支持節(jié)能項目32個，總計安排技改專項資金1.37億元，帶動社會投資46.8億元。通過專項資金對節(jié)能類技術(shù)改造項目的支持，一是有力促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面一直以來存在著缺乏有效財政政策支持等情況，相關(guān)企業(yè)普遍存在貸款難、融資貴的問題。專項資金的支持促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和裝備的發(fā)展和推廣應(yīng)用。二是進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)開展節(jié)能的內(nèi)生動力。通過資金手段引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技改，加深了企業(yè)對節(jié)能問題重要性的認(rèn)識，加之企業(yè)實施節(jié)能技改項目過程中市場機(jī)制作用的顯現(xiàn)，使企業(yè)認(rèn)識到，節(jié)能不僅能降低成本，而且可以得到政府的資金支持，獲取利益，企業(yè)節(jié)能的主體意識得到加強(qiáng)，使企業(yè)有更強(qiáng)的內(nèi)生動力去開展節(jié)能工作。三是有效促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。通過技術(shù)改造資金支持綠色制造推廣項目，產(chǎn)生了引領(lǐng)效果，使企業(yè)對推進(jìn)技術(shù)改造有了更強(qiáng)烈的緊迫感，有助于帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提升創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和綠色制造水平。四是推廣了一批新的節(jié)能類技術(shù)改造項目的實施，我們對采用技術(shù)先進(jìn)、示范效應(yīng)好、節(jié)能潛力大的技術(shù)項目進(jìn)行了重點支持，電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等方面的20余項節(jié)能技術(shù)在此次支持項目中得到了有效應(yīng)用。五是促進(jìn)了能源清潔高效利用，在大氣污染防治中發(fā)揮了重要作用。在符合綠色制造推廣專項申報要求的前提下，我們優(yōu)先支持企業(yè)實施燃煤鍋爐（窯爐）改造，采用生物質(zhì)能等可再生能源，有力地支持了大氣污染防治工作。
　　2018年，我們將在技術(shù)改造專項資金使用中，繼續(xù)重點支持一批工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，在高耗能、高排放的領(lǐng)域，引導(dǎo)重點用能企業(yè)和高碳企業(yè)以實施重大項目為載體實現(xiàn)節(jié)能減排，拓展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，發(fā)揮重點項目的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、產(chǎn)品附加值進(jìn)一步提高，加快推進(jìn)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。

太原日報記者：

　　能否詳細(xì)介紹下專項基金的幾種補(bǔ)助方式和具體的標(biāo)準(zhǔn)？

武志遠(yuǎn)：

　　專項資金支持主要采用貼息、補(bǔ)助和獎勵方式。
　　貼息是對企業(yè)（單位）在項目建設(shè)期內(nèi)，從中國境內(nèi)銀行或依法從事貸款業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)取得的一年期及以上貸款，給予貼息支持。貼息額度參照貸款合同確定的貸款額、申報年度中國人民銀行公布的一年期貸款基準(zhǔn)利率計算。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目以及智能制造、綠色制造、工業(yè)強(qiáng)基等專項項目支持比例為基準(zhǔn)利率2倍，其他項目支持比例為基準(zhǔn)利率1.5倍。
　　補(bǔ)助是對企業(yè)（單位）自籌資金建設(shè)項目給予補(bǔ)助支持。補(bǔ)助額度參照貼息方式支持比例和項目固定資產(chǎn)投資額度計算。
　　獎勵是對技術(shù)創(chuàng)新、仿制藥一致性評價等研發(fā)類，兩化融合、企業(yè)上云、軟件等信息化類及其他輕資產(chǎn)項目和企業(yè)重大技術(shù)裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次項目，給予獎勵支持。獎勵額度按項目類別確定。

馬學(xué)英:

　　記者提問到此為止。
　　非常感謝省經(jīng)信委、省財政廳的3位負(fù)責(zé)同志出席今天的新聞發(fā)布會，也非常感謝各位記者朋友對我省政務(wù)信息公開和新聞發(fā)布工作的大力支持。
　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！