8月8日上午10時，陜西省營商辦、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦"優(yōu)化提升營商環(huán)境"主題系列新聞發(fā)布會第四場。邀請西安市政府辦公廳主任、市營商辦主任李德文先生，西安市發(fā)改委主任陳長春先生，西安市工商局局長陳吉利先生，西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任賈強(qiáng)先生，西安市商務(wù)局副局長陳天如先生出席，介紹情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

安廣文:

　　女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省營商辦與省政府新聞辦聯(lián)合舉辦的新聞發(fā)布會。
　　今天是"優(yōu)化提升營商環(huán)境"主題系列發(fā)布會第四場，也是各市的第一場。出席今天發(fā)布會的有西安市政府辦公廳主任、市營商辦主任李德文先生，西安市發(fā)改委主任陳長春先生，西安市工商局局長陳吉利先生，西安市建委副主任賈強(qiáng)先生，西安市商務(wù)局副局長陳天如先生。
　　下面，請李主任向各位介紹西安市加強(qiáng)和改善營商環(huán)境工作有關(guān)情況。

李德文：

　　各位媒體朋友，大家早上好。2017年以來，市委、市政府通過狠抓"三大革命"，推行"三大新政"，開展"千人親商助企"活動，為優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。今年以來，全市上下緊盯"三化五最"目標(biāo)，堅決貫徹執(zhí)行"營商環(huán)境提升年"各項任務(wù)部署，各級各部門思想認(rèn)識和重視程度明顯提升，共管合力不斷凝聚，企業(yè)群眾獲得感明顯增強(qiáng)，營商環(huán)境已成為大西安追趕超越發(fā)展的新動能和建設(shè)國家中心城市的新名片。
　　為方便各級、各位媒體朋友和社會各界，對西安開展?fàn)I商環(huán)境提升年工作的謀劃部署和階段成效有個全面了解，我從以下三個方面作介紹。
　　一、三點意義
　　（一）加強(qiáng)和改善營商環(huán)境是履行中省賦予西安神圣使命的重要保證。當(dāng)前西安處于"追趕超越"的關(guān)鍵期，肩負(fù)著建設(shè)國家中心城市、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域建設(shè)等重要使命，迫切需要進(jìn)一步加大改革力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，改善營商環(huán)境，助推國家戰(zhàn)略決策落地生根。
　?。ǘ┘訌?qiáng)和改善營商環(huán)境是促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然路徑。自2017年以來，我市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯提升，"西引力"明顯增強(qiáng)、營商環(huán)境明顯改善，各項成績有目共睹。但對比國內(nèi)一線發(fā)達(dá)城市，像上海、杭州、北京等城市，我市目前政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、要素環(huán)境、設(shè)施環(huán)境等方面還有一定差距，迫切需要用改革的思路，切實解決營商環(huán)境中的突出問題，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
　　（三）加強(qiáng)和改善營商環(huán)境是深入推進(jìn)"行政效能革命"的應(yīng)有之義。開展"行政效能革命"是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，落實中省"放管服"改革的有效舉措。全市在鞏固"最多跑一次"改革的基礎(chǔ)上，打造審批最少、流程最短、成本最低、誠信最優(yōu)、服務(wù)最好的政務(wù)服務(wù)體系，將為全市優(yōu)化提升營商環(huán)境提供有力支撐。
　　二、三大特色
　?。ㄒ唬w制機(jī)制科學(xué)合理。一是制度設(shè)計上，對照省上"十大行動"，創(chuàng)新出臺《西安市加強(qiáng)和改善營商環(huán)境"1+21+5+1"系列文件》，包括1個決定、21大行動方案、5個工作方案和1個問責(zé)辦法，任務(wù)、考核、督查、問責(zé)一體設(shè)計運(yùn)行，形成閉合回路。二是保障機(jī)制上，為保障"21大行動方案"落實落地，按照分工對口原則，建立市級領(lǐng)導(dǎo)分工包抓機(jī)制，并定期召開聯(lián)席會議，推動任務(wù)實施。三是工作機(jī)構(gòu)上，成立西安市加強(qiáng)和改善營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市營商辦）與市行革辦合并辦公。四是市區(qū)（縣）聯(lián)動上，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)對照市級模式，出臺文件、成立工作機(jī)構(gòu)，全市上下共管合力已經(jīng)形成。
　　（二）高度重視常抓不懈。為保障"營商環(huán)境提升年"各項任務(wù)扎實推進(jìn)，截至目前，已先后于2月22日（春節(jié)收假第一天）、3月9日、4月9日、4月25日、5月18日，7月9日召開6個全市性大會（全市"追趕超越"推進(jìn)大會、學(xué)習(xí)推廣"容缺受理"機(jī)制現(xiàn)場大會、學(xué)習(xí)推廣政務(wù)服務(wù)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗現(xiàn)場會、全市加強(qiáng)和改善營商環(huán)境視頻會議、2018年第五期"追趕超越"擂臺賽、市委深改組第十六次會議），并計劃于8月上旬召開全市營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議對營商環(huán)境工作進(jìn)行再研究、再部署。
　?。ㄈ┥脤ぷナ侄喙荦R下。一是督促檢查上。按月書面通報督查3期，全市實地全面督查1次，轉(zhuǎn)辦督辦投訴案件14件。二是宣傳造勢上，開展全市營商環(huán)境大討論活動，市級媒體刊發(fā)專欄文章30余篇；編發(fā)工作動態(tài)21期，推廣宣傳先進(jìn)經(jīng)驗做法；開展"專題宣傳""在線演講""主題征文"為主要內(nèi)容的營商環(huán)境系列活動；制定出臺營商環(huán)境建設(shè)宣傳工作激勵辦法。三是監(jiān)測考核上，參加全省季度監(jiān)測考核2次，自行組織全市季度監(jiān)測考核2次，并就存在問題及時整改提升。四是問責(zé)問效上，市紀(jì)委依據(jù)問責(zé)辦法，分兩次查處通報10起損害營商環(huán)境典型案件；7月8日舉辦營商環(huán)境專題電視問政，直面施工許可證辦理、企業(yè)獲得電力、不動產(chǎn)登記等難點問題，向社會公開作出整改承諾。五是調(diào)研學(xué)習(xí)上，今年以來，市級四大班子及各相關(guān)單位分批赴上海、深圳、杭州、成都、麗水等地考察學(xué)習(xí)；6月22日市政府常務(wù)會組織法治學(xué)習(xí)，邀請省人大法工委對《陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境條例》進(jìn)行解讀；7月份，針對全市對口業(yè)務(wù)干部，分別在西安交大、浙江大學(xué)舉辦了"行政效能提升"、"優(yōu)化營商環(huán)境"專題培訓(xùn)班。六是法治建設(shè)上，市委政法委制定出臺"機(jī)關(guān)服務(wù)保障營商環(huán)境25條措施"。市公安局堅持對破壞營商環(huán)境犯罪"零容忍"，今年以來，立刑案18起，破獲18起，立案數(shù)同比下降40%。2月24日，西安知識產(chǎn)權(quán)法庭正式掛牌運(yùn)行，形成知識產(chǎn)權(quán)審判"三審合一"工作機(jī)制。打擊制假售假行為，6月份以來查辦違法案件161件，辦結(jié)案件133件，責(zé)令停業(yè)停售4戶。
　　三、三項成效
　　通過全市上下的共同努力、媒體朋友的鼎力支持、社會各界的廣泛關(guān)注，我市營商環(huán)境各項指標(biāo)穩(wěn)步提升。一是在8月2日公布的全省上半年營商環(huán)境監(jiān)測考核排名中，西安市位列第一。二是4月底，全國著名市場研究與民意調(diào)查機(jī)構(gòu)－－零點有數(shù)，調(diào)查顯示，在全國74個重點城市當(dāng)中我市營商環(huán)境綜合排名位居全國第11位。具體來看，我市營商環(huán)境建設(shè)工作取得的成效主要表現(xiàn)在：
　?。ㄒ唬┲攸c領(lǐng)域突破明顯。企業(yè)平均開辦時間壓縮到2.7天，申請材料減少到15件；施工許可證辦理的審批事項由35個精簡為17個；西安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建成試運(yùn)行，"最多跑一次"比例達(dá)87%，"網(wǎng)上辦"比例達(dá)62%。
　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn)。上半年生產(chǎn)總值完成3832.49億元，增長8.2%，高于去年同期0.4個百分點，特別是與15個副省級城市相比，多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了爭先進(jìn)位，其中：生產(chǎn)總值增速排第一，社會消費(fèi)品零售總額增速排第二，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排第三。
　?。ㄈ┦袌龌盍︼@著增強(qiáng)。招商引資成效顯著，絲博會、西商大會順利召開，上半年實際引進(jìn)內(nèi)資1500億元，實際利用外資31.5億美元；市場主體顯著增長，截至8月6日，新增市場主體26.6萬戶，占去年全年新增市場主體總量的94%；人才"西引力"持續(xù)增強(qiáng)，截至8月6日，遷入落戶56.6萬人，"孔雀西北飛"之勢初顯。
　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。加強(qiáng)和改善營商環(huán)境沒有完成時，只有進(jìn)行時。我們要站在對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對西安負(fù)責(zé)的高度，回答好這份艱巨而又光榮的時代答卷，用我們的辛苦指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)換來企業(yè)、群眾的幸福指數(shù)和獲得指數(shù)，以此打造新時代最佳營商環(huán)境，向改革開放40周年獻(xiàn)禮！
　　我的介紹就到這里，其他工作請各部門同志作以補(bǔ)充。
　　謝謝大家！

安廣文：

　　介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

中國報道雜志記者：

　　我是中國報道雜志記者。今年是市委確定的營商環(huán)境提升年，全市跨境貿(mào)易取得較大提升，但是遇到了中美貿(mào)易摩擦，作為市級商務(wù)部門如何開展工作或者進(jìn)行應(yīng)對？

陳天如：

　　感謝新聞媒體朋友對西安商務(wù)經(jīng)濟(jì)和跨境貿(mào)易工作的關(guān)注。
　　西安市商務(wù)局作為全市外貿(mào)工作牽頭部門，今年4月營商大會召開后，按照市政辦發(fā)【2018】41號文件，我市成立了提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化工作組，商務(wù)局作為組長單位，分管市委常委，高杲副市長作為包抓領(lǐng)導(dǎo)，有商務(wù)、海關(guān)、自貿(mào)、投資、稅務(wù)、發(fā)改、科技、會展、僑務(wù)、貿(mào)促等主要單位參與。在我市跨境貿(mào)易行動方案中，主要明確了單證辦理、單一窗口推廣、口岸建設(shè)、外貿(mào)企業(yè)邀請國外客商、企業(yè)走出去開拓海外市場等方面內(nèi)容。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，上半年西安進(jìn)出口總值1617.4億元人民幣，較去年同期（下同）增長43.9%，其中出口1006.6億元，增長58.5%。我們到東南沿海其他城市考察交流的時候，他們非常羨慕西安上半年外貿(mào)進(jìn)出口的成績；進(jìn)口610.8億元，增長25%，貿(mào)易順差395.8億元。進(jìn)出口增速在十五個副省級城市排名第一，出口增速也是第一，進(jìn)口增速排名第二。商務(wù)局作為牽頭部門，提升企業(yè)跨境貿(mào)易，在市統(tǒng)計局關(guān)于一季度跨境貿(mào)易和營商環(huán)境監(jiān)測評價中得到79.61分，在市級部門排名第一。
　　首先需要說明的事，市級外貿(mào)工作許多職能都在省級職能部門，比如省商務(wù)廳、省政府口岸辦公室、國家外匯管理局陜西省分局、西安海關(guān)、陜西省稅務(wù)局、進(jìn)出口銀行陜西分行等，今年7月27日上午，陜西省多部門出臺了促跨境貿(mào)易和投資便利化28項措施，主要涉及從單證辦理、通關(guān)便利化、口岸建設(shè)、外匯管理等七個方面，我們市級商務(wù)部門和開發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照要求抓好落實，力爭當(dāng)好五星級店小二，讓更多西安企業(yè)享受到政策紅利。
　　關(guān)于中美貿(mào)易摩擦問題，近日我們注意到美國總統(tǒng)特朗普表示，他已經(jīng)準(zhǔn)備好對中國出口到美國的5000億美元商品加征關(guān)稅，國家層面商務(wù)部、外交部發(fā)言人已經(jīng)明確表態(tài)，美方出于國內(nèi)政治議程的考慮，不惜損害全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程來之不易的良好環(huán)境，不惜影響全球價值鏈上的企業(yè)和消費(fèi)者的利益，對外四處挑起和升級貿(mào)易摩擦，這種非理性的言行是極不負(fù)責(zé)任的。中方已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，我們不愿打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)，并將堅決捍衛(wèi)國家核心利益和中國人民的利益。同時，我們將加強(qiáng)與世界各國貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)合作，共同維護(hù)自由貿(mào)易原則與多邊貿(mào)易體制，推動世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行。
　　我市外貿(mào)工作除抓好日常例行性工作之外，今年有一個特別重大任務(wù)，是11月5日至10日組織企業(yè)參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會。進(jìn)口博覽會是習(xí)總書記親自倡議、宣布和推介的，是今年我國四大主場外交活動之一，也是收官之站，具有八個不一般，即重視程度不一般，內(nèi)涵主題不一般，架構(gòu)設(shè)計不一般，起點標(biāo)準(zhǔn)不一般，規(guī)模檔次不一般，國際反響不一般，平臺效應(yīng)不一般，城市保障不一般。凸顯出這次進(jìn)口博覽會是黨中央國務(wù)院站在進(jìn)一步改革開放站位上提出的重大部署。一是企業(yè)商業(yè)展27萬平方米，來自五大洲130多個國家和地區(qū)參展，2800多家境外企業(yè)，簽約參展企業(yè)世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)200多家，帶來100多項新產(chǎn)品和新技術(shù)。二是國家貿(mào)易投資綜合展。3萬平方米，80多個國家和國際組織確認(rèn)參加，展示貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)狀況、投資旅游以及特色產(chǎn)品等。三是虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇，由開幕式和三場平行論壇組成，世貿(mào)組織、聯(lián)合國為論壇合作單位，國家元首和政府首腦將應(yīng)邀請參會。同時部分500強(qiáng)企業(yè)舉辦超過100場政策說明會。全國共有38個省級交易團(tuán)，500多個交易分團(tuán)，預(yù)計到會國內(nèi)外采購商超過15萬人。
　　按照省政府要求，我市組建了中國國際進(jìn)口博覽會陜西省交易團(tuán)西安市交易分團(tuán)，高杲副市長為團(tuán)長，成員單位包括市委宣傳部、市投資委、市發(fā)改委、市財政局、市政府駐上海辦事處，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會。西安市交易分團(tuán)秘書處設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)宣傳、洽談、采購、簽約等各項工作。目前我市已經(jīng)動員組織超過200家企業(yè)在網(wǎng)上完成了注冊報名，同時我們多層次多形式多方位促進(jìn)參會企業(yè)采購成交。
　　在此，需要強(qiáng)調(diào)的是我們西安市也要緊緊抓住這一機(jī)會，提升對外開放水平、進(jìn)一步打造城市核心競爭力，充分發(fā)揮進(jìn)口博覽會的溢出效應(yīng)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。同時，借此機(jī)會，也想動員邀請更多我市各種類型企業(yè)能夠隨團(tuán)參會，充分利用這一國際平臺，精準(zhǔn)對接、互利共贏。謝謝大家！

西安廣播電視臺記者：

　　我是西安廣播電視臺記者。7月8日晚，西安電視臺《問政時刻》欄目報道了我市在企業(yè)電力獲得方面存在的問題，反映了辦電環(huán)節(jié)多、時間長、報裝審批手續(xù)難、費(fèi)用高、客戶需要對接多個部門等問題，總體來說對比先進(jìn)單位還是暴露了報裝接電慢的問題。請問電視問政后采取了哪些整改措施？

陳長春：

　　在全省排名靠后，之后我們積極會同電力部門進(jìn)行處理，企業(yè)獲得電力便利性目前是世界銀行把它列為評價一個區(qū)域營商環(huán)境主要指標(biāo)之一。企業(yè)獲得電力具體來說就是用電企業(yè)向供電企業(yè)申辦接入電力的全過程。這里涉及到提供資料、辦理環(huán)節(jié)、用時時限，目前評價它是用時限作為評價。因為全過程是供電企業(yè)和用電企業(yè)之間是契約合同關(guān)系，問政節(jié)目之后，我們作為政府對接聯(lián)系供電部門政府部門，第一時間圍繞存在問題進(jìn)行認(rèn)真的反思和研討。同時，會同電力部門，具體說在西安供電企業(yè)有兩家，地方電力主要在周至和高陵區(qū)域，市區(qū)基本是國網(wǎng)西安公司。我們會同國網(wǎng)公司就問題采取了幾個措施。
　　第一，對媒體和企業(yè)反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真的反思和論證。跟電力部門一起，對企業(yè)反映的問題，沿著他們原有的辦事環(huán)節(jié)逐環(huán)節(jié)逐步驟分析，看什么環(huán)節(jié)可以進(jìn)一步優(yōu)化。制定了從申請資料、審批環(huán)節(jié)、辦理時間、辦電成本費(fèi)用企業(yè)最關(guān)注的問題，我們督促電力部門提出措施，同時聯(lián)合供電公司成立環(huán)境優(yōu)化聯(lián)合辦公機(jī)制。從去年到今年一季度，全省在這個工作做的相對做好的兄弟城市進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，督促供電企業(yè)在限期內(nèi)落實整改。供電企業(yè)對外承諾的時限是在國家有明確要求，營商環(huán)境沒有最好只有更好，供電企業(yè)現(xiàn)在辦事環(huán)節(jié)的實現(xiàn)是在法定時限以內(nèi)，從各地市排名來看，我市跟先進(jìn)城市比仍然有差距，還有進(jìn)一步提升的空間，這是電力部門就他們辦電環(huán)節(jié)逐環(huán)節(jié)逐步驟進(jìn)行分析，進(jìn)行研判。
　　第二，我們要求國網(wǎng)西安公司和陜地電西安分公司對目前從企業(yè)、媒體監(jiān)督反映的問題展開自查自糾，舉一反三。比如說企業(yè)反映的企業(yè)辦電成本高等問題，建立臺賬，針對性提高整改措施和考核要求。同時，我們跟電力部門圍繞進(jìn)一步壓縮時間，通過這個工作取得了一些積極的或者明顯的成效。發(fā)改委督促電力部門落實進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)電力接入實施辦法，督促供電企業(yè)，嚴(yán)格落實簡化報裝流程，壓縮報裝環(huán)節(jié)，精簡報裝資料，方便企業(yè)電力接入。有幾個明顯的進(jìn)步，把低壓客戶辦理用電環(huán)節(jié)報批過程中內(nèi)部流程里原來是5個環(huán)節(jié)，現(xiàn)在壓縮到3個環(huán)節(jié)。高壓用電由原來10個環(huán)節(jié)壓縮至4個環(huán)節(jié)，比如說取消書面申請用電、申請設(shè)計審查、申請中間檢查、現(xiàn)場中間檢查、申請竣工檢驗、申請裝表接電6個環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在通過壓縮環(huán)節(jié)，比如從10個部門對接4個部門，采取這些措施以后，取得這么幾個積極的成效。辦電有了明顯提升，從每季度省上營商環(huán)境監(jiān)測抽樣調(diào)查，辦電速度從原來的14個工作日，在二季度測評的時候壓縮到現(xiàn)在的7.15個工作日。梳理并精簡報裝申請資料，目前申請資料精簡了44%，平均由原來的10.2件精簡為5.7件。電力部門建立了客戶經(jīng)理一口對外制，客戶只對接客戶經(jīng)理，客戶經(jīng)理代替辦理內(nèi)部手續(xù)，解決客戶在企業(yè)內(nèi)部要對接跑多個部門，實現(xiàn)客戶辦電最多跑一次。在減少客戶投資方面，供電公司延伸了配套電網(wǎng)工程投資界面，減少了企業(yè)辦電投資成本，截至目前從我們了解的信息來看，供電公司在此項資金已經(jīng)列支減少客戶投資6000多萬元。
　　國家電網(wǎng)公司推出了掌上電力APP，過去要跑到供電部門窗口辦理，現(xiàn)在電力部門開通了掌上電力APP按照網(wǎng)上指引提交，申請容量分別為76.2千瓦，長安區(qū)供電公司第一時間對客戶的線上報裝進(jìn)行了跟蹤相應(yīng)。立即聯(lián)系灤鎮(zhèn)供電所聯(lián)系客戶，次日上門收取報裝資料，同步進(jìn)行現(xiàn)場勘察。供電有設(shè)計工程和沒有設(shè)計工程，用戶的商品房買電卡，這是沒有設(shè)計工程的直接辦手續(xù)，有些設(shè)計工程，需經(jīng)現(xiàn)場勘察工程容量大小。7月19日早上8點36分，長安區(qū)供電局稽查辦到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行勘察，解讀了相關(guān)內(nèi)容?？辈齑_認(rèn)，符合安裝條件，對客戶進(jìn)行了供電方案的答復(fù)。灤鎮(zhèn)供電所安排人員前往分公司辦理手續(xù)，灤鎮(zhèn)供電所提前做好分工，由副所長帶隊進(jìn)行安置，同時攜帶供電合同讓客戶現(xiàn)場簽訂。下午2點41分完成資料整理并歸納，完成了提出申請到辦理用電全過程。供電部門在社會監(jiān)督下，以及自身提高服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)要求下，不斷的改進(jìn)工作。
　　目前，我們了解國網(wǎng)西安供電公司堅持客戶為中心，全面推動供電服務(wù)增效，開展了小微企業(yè)三位一體的接入服務(wù)，在客戶提出需求，目前無需客戶往返服務(wù)廳，安排專人服務(wù)，勘察和裝表，現(xiàn)場勘測時一次性收集資料，這是在問政之后供電部門出現(xiàn)了一些優(yōu)化營商環(huán)境積極的成效，同時也得到了用電企業(yè)的回應(yīng)。我相信在大家的關(guān)注和支持下，我們也會進(jìn)一步加大與供電公司的溝通和銜接，促進(jìn)他們簡化流程不斷優(yōu)化辦事程序，最大限度的給企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

三秦都市報記者：

　　我是三秦都市報記者。剛才李主任在發(fā)布辭中提到，目前西安施工許可辦理事項由35個精簡為17個，今年以來，西安在簡化施工許可辦理程序?qū)徟贫雀母锓矫妫心男└母飫?chuàng)新舉措？

賈強(qiáng)：

　　首先感謝這位媒體朋友對我們簡化施工許可辦理工作的關(guān)心和關(guān)注。簡化施工許可證辦理程序是提升和改善營商環(huán)境重要環(huán)節(jié)，大家也知道施工許可辦理一直以來存在幾個方面的問題，概括起來是“三多一長”，涉及到部門多，提交的材料多，辦事的程序多，辦理的時間長。“三多一長”的存在一直影響全市項目開工建設(shè)時間。簡化施工許可辦理主要是優(yōu)化程序和流程，從土地出讓手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)到最終獲得施工許可的全鏈條全流程進(jìn)行優(yōu)化。具體在舉措上有三個方面。
　　一是在頂層設(shè)計上，西安市委、市政府非常重視簡化施工許可的辦理，在調(diào)研分析、查找審批的痛點上，今年5月出臺了簡化施工許可證辦理程序行動方案，成立了簡化施工許可證辦理的專項工作組。由西安市建委牽頭，市級16個相關(guān)部門全程參與，在省住建廳的指導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃，組織實施優(yōu)化施工許可營商環(huán)境工作。
　　二是在具體落實上，我們梳理出了10個重點任務(wù)和24項具體工作，逐項明確了任務(wù)分工，完成時限，責(zé)任部門和工作責(zé)任，實行了畫圖作戰(zhàn)，繪出了進(jìn)度表。按照四個一批原則，取消一批、調(diào)整一批、前置一批、整合一批原則，精簡行政審批事項；從三個階段組織實施并聯(lián)審批，三個階段涵蓋了施工許可的三個主要環(huán)節(jié)，用地立項、規(guī)劃許可、施工許可環(huán)節(jié)，在這三個階段實現(xiàn)了并聯(lián)審批；通過建立完善網(wǎng)上預(yù)審，容缺預(yù)審，前置清單等配套制度，以及推行了最多跑一次改革、相對集中審批權(quán)改革、探索實行承諾制改革等體制機(jī)制的創(chuàng)新，全面推進(jìn)簡化施工許可辦理工作。到目前，涉及建設(shè)工程施工許可的市級部門全部進(jìn)駐市政務(wù)中心集中辦公，辦理環(huán)節(jié)整合為用地立項、規(guī)劃許可、施工許可三個環(huán)節(jié)，辦理的事項由35個精簡到17個，簡化率達(dá)到51%，審批時間由原來的388天左右精簡到平均55天左右，減少率達(dá)到86%。
　　三是在下一步深化成果上，我們主動對標(biāo)國務(wù)院審批制度改革試點要求，按照陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃，學(xué)習(xí)借鑒了北京、上海、杭州做的比較好的城市的改革舉措，起草了西安市工程建設(shè)項目施工許可審批制度改革實施細(xì)則。這個細(xì)則已經(jīng)上報市政府，等待審批。實施細(xì)則正式出臺以后，我們將圍繞“3050”目標(biāo)，就是社會投資項目審批是30天，政府投資類是50天。圍繞這個工作目標(biāo)緊緊盯住兩化，就是審批方式信息化、審批流程高效化。同時，創(chuàng)新三項制度，就是創(chuàng)新土地整理機(jī)制、聯(lián)合會審機(jī)制、施工圖多審合一機(jī)制。細(xì)化工程項目分類，按照項目類型明確環(huán)節(jié)流程、審批方式、事權(quán)劃分，進(jìn)一步深化施工許可營商環(huán)境，努力實現(xiàn)工程建設(shè)項目行政審批西安模式，把西安打造成為全省工程建設(shè)項目審批事項最少，操作流程最簡，辦結(jié)時限最短，服務(wù)效率最高、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的城市。

陜西日報記者：

　　我是陜西日報記者。簡化企業(yè)開辦和注銷程序工作進(jìn)展情況如何？下一步有何工作打算？

陳吉利：

　　感謝媒體界的各位朋友對我市簡化企業(yè)開辦的關(guān)注。今年市委、市政府全面啟動了營商環(huán)境提升年活動，著力打造最佳營商環(huán)境城市，出臺加強(qiáng)和改善營商環(huán)境決定和21個行動方案，其中簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案排在21個行動方案之首。工作目標(biāo)是力爭將新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、辦理涉稅事項、開通銀行帳戶壓縮至3個工作日，這也是陜西省對西安市的要求。國務(wù)院要求中心城市和省會城市要在今年年底前將企業(yè)開辦時間減至8.5天。目前國家比較先進(jìn)的地區(qū)，像上海、深圳、北京只有5天時間，我們省的目標(biāo)是3天時間。我市工商局作為牽頭部門，不斷加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，相關(guān)單位積極采取了有效的措施，推動四項工作不斷的落實。我市營商環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果顯示，一季度全市企業(yè)開辦時間平均為4.8天，二季度壓縮到2.7天。這都得益于全市簡化企業(yè)開辦程序各成員單位堅持問題導(dǎo)向，在簡化流程、提高效率上下功夫。通過壓縮企業(yè)開辦和注銷時間，降低了投資企業(yè)成本。工商部門按照市委、市政府的部署要求和深化改革、放管服、最多跑一次為抓手，重點做了6個方面的工作。
　　一是在服務(wù)模式上，在全國首批工商登記365天不間斷，群眾辦照24小時不打烊。二是服務(wù)政策先后推出了8+18政策服務(wù)體系，所有審批事項一人通辦，推行名稱登記制度改革，企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報等，讓群眾辦照門檻最低，時間最少。三是在服務(wù)系統(tǒng)方面，在全國率先使用了24小時全智能辦照系統(tǒng)，實現(xiàn)全天24小時智能化審批。四是在服務(wù)機(jī)制上創(chuàng)建了“政銀一網(wǎng)通”，進(jìn)一步壓縮辦理執(zhí)照時限。五是在服務(wù)終端上，市工商局在全市政務(wù)大廳包括銀行投放了70多臺自主辦照機(jī)。六是服務(wù)方式上，做好窗口登記、銀行代辦的同時，大力推行全程電子化服務(wù)，微信辦照、支付寶辦照、移動工商服務(wù)辦照等個性化多樣化全覆蓋。做到了馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦和自助辦、上門辦。通過全市各部門共同努力，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了市場主體快速增長。去年年底11月30日，西安市市場主體突破了100萬，我市成為全國副省級城市中第7個超過百萬的城市。今年上半年，全市新登記市場主體同比增長69.79%，全市市場主體累計119萬，同比增長40.85%，今年上半年市場主體新登記增速和累計增速在全國副省級城市雙雙排名第一，截至8月1日，全市今年新登記市場主體260860戶，剛才李主任講了今年新登記市場主體26萬，相當(dāng)于去年全年登記量的90%以上。平均每一個工作日新登記1500多戶，稅務(wù)部門打造了東南西北四個智能化稅務(wù)大廳，整合服務(wù)資源，優(yōu)化集成業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了進(jìn)一家門、辦兩家事、三方共贏。取消了企業(yè)首次辦稅時登記信息補(bǔ)錄，可在辦理涉稅事項時合并辦理，申請發(fā)票即到即辦。公安部門在全市大部分政務(wù)服務(wù)大廳都能提供公章刻制備案服務(wù)，已完成印章治安管理信息系統(tǒng)升級改造，公章刻制在0.5天（4小時）內(nèi)完成。人行西安營管部承諾對商業(yè)銀行的客戶申請即到即辦。幾個部門聯(lián)動簡化程序，極大地壓縮了企業(yè)開辦時間。我們做了大量的工作，但是離群眾和企業(yè)的需求，離市委、市政府要求還有一定的差距。永康書記要求西安市在營商環(huán)境力爭全省第一，要做到最優(yōu)最好，企業(yè)開辦時間要做到全國第一。按照省市的要求，下一步我們將不斷加大工作力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，重點做好以下幾項工作：一是搭建工商、稅務(wù)、公安、銀行、社保等相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)企業(yè)登記信息與企業(yè)開辦成員單位實時共享，通過并聯(lián)審批，進(jìn)一步簡化企業(yè)開辦程序，減少提交材料，壓縮辦理時間。二是拓展電子稅務(wù)局軟件功能，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理信息確認(rèn)，讓納稅人足不出戶就能辦理信息確認(rèn)業(yè)務(wù)。三是完成公章刻制企業(yè)進(jìn)駐區(qū)縣政府服務(wù)中心全覆蓋，確保在4個小時內(nèi)完成公章刻制。四是創(chuàng)新技術(shù)手段，加快開發(fā)建設(shè)帳戶業(yè)務(wù)電子化審批系統(tǒng)，實現(xiàn)商業(yè)銀行電子傳輸、人民銀行在線核準(zhǔn)、帳戶資料傳遞“零在途”。這個系統(tǒng)計劃18年9月在全市推廣，我們現(xiàn)在時間最長的就在開戶，上海目前開戶時間不包括銀行開戶時間，下一步要繼續(xù)努力，歡迎媒體界的各位朋友一如既往監(jiān)督支持我們的工作，謝謝！

安廣文:

　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家光臨。