10月8日，天津市公安局印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌預(yù)防和治理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照“嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、形成工作合力，進(jìn)一步做好中小學(xué)生欺凌問(wèn)題預(yù)防和治理工作，協(xié)助、指導(dǎo)中小學(xué)校，切實(shí)將校園建成最陽(yáng)光、最安全的地方。

■ 健全警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照《方案》要求，市公安局將成立由主管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，指揮部、督察部、法制辦、刑偵局、人口管理辦公室、治安管理總隊(duì)等單位負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作。同時(shí)，要求各公安分局建立主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人、轄區(qū)派出所所長(zhǎng)為直接責(zé)任人的中小學(xué)生欺凌治理責(zé)任制，會(huì)同綜治、教育部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)中小學(xué)校建立法制員制度，督促法制員深入了解掌握學(xué)生情況，注意發(fā)現(xiàn)學(xué)生之間的矛盾糾紛及苗頭性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)，幫助學(xué)生理性平和處理矛盾沖突。各屬地派出所要嚴(yán)格按照《天津市公安局2018年“護(hù)校安園”行動(dòng)方案》的具體要求，安排社區(qū)民警擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，會(huì)同市公安局人口管理辦公室，經(jīng)常性地指導(dǎo)中小學(xué)校開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育，提高學(xué)生遵紀(jì)守法和安全防范意識(shí)。此外，公安機(jī)關(guān)將與區(qū)教育局和中小學(xué)校加強(qiáng)信息溝通、應(yīng)急處置等方面協(xié)作，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“一鍵式”緊急報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警平臺(tái)，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，提升監(jiān)督檢查效能和應(yīng)急反應(yīng)能力。

■ 依法實(shí)施教育矯治

針對(duì)日常發(fā)生在學(xué)校的施暴行為，《方案》明確提出，公安機(jī)關(guān)要按照市教委等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《天津市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》的有關(guān)要求，充分發(fā)揮職能作用，逐步探索建立相關(guān)制度，由擔(dān)任校園法制輔導(dǎo)員的民警對(duì)存在欺凌、暴力行為，情節(jié)比較惡劣的施暴學(xué)生實(shí)施訓(xùn)誡，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展警示教育;對(duì)涉嫌違法犯罪的學(xué)生欺凌事件，按照《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》和《刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，按照寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，做好對(duì)施暴學(xué)生的教育矯治工作。

對(duì)有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教;對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個(gè)別矯治和分類(lèi)教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所開(kāi)展必要的教育矯治。

■ 強(qiáng)化校園巡邏守護(hù)

《方案》強(qiáng)調(diào)，治理校園欺凌要防患于未然，各公安分局要將中小學(xué)校納入網(wǎng)格化巡邏巡查，提升校園周邊巡控密度。要全面落實(shí)校園門(mén)前“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，在上下學(xué)重要時(shí)段，屬地派出所要安排足夠警力，加強(qiáng)校門(mén)前巡邏守護(hù)，及時(shí)制止、處理發(fā)生在校園周邊的欺凌事件，快速處置相關(guān)報(bào)警求助。此外，公安機(jī)關(guān)將充分依托群防群治力量，廣泛動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織以及村(居)民自治組織、治安積極分子、平安志愿者等社會(huì)力量，積極開(kāi)展校園義務(wù)巡邏和治安防控，協(xié)助處置中小學(xué)生欺凌事件，確保全市中小學(xué)校在校學(xué)生的人身安全。