2019年12月27日，由吉首大學(xué)、中國(guó)扶貧發(fā)展中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同在京發(fā)布了《連片特困區(qū)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2018~2019）》。

中共十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。產(chǎn)業(yè)扶貧位于精準(zhǔn)扶貧方略“五個(gè)一批”之首，是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。14個(gè)集中連片特困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，考察其自2011年以來(lái)連片特困區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施狀況與益貧機(jī)制，對(duì)于如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、促進(jìn)貧困個(gè)體與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展、激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力意義重大。

2018-2019年度連片特困區(qū)藍(lán)皮書(shū)的核心觀點(diǎn)是：基于“人業(yè)地”耦合協(xié)同關(guān)系視角、“生計(jì)響應(yīng)-多維益貧-持續(xù)脫貧”的產(chǎn)業(yè)減貧邏輯指出，連片特困區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧中農(nóng)戶的生計(jì)響應(yīng)至關(guān)重要，其響應(yīng)維度、強(qiáng)度直接影響貧困戶的參與度以及益貧的維度和強(qiáng)度，進(jìn)而影響到扶貧的總體成效以及可持續(xù)脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，連片特困區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)注重農(nóng)戶的生計(jì)響應(yīng)，創(chuàng)新多維益貧機(jī)制，引領(lǐng)農(nóng)戶特別是貧困戶生計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)扶貧需要依據(jù)“生計(jì)響應(yīng)-多維益貧-持續(xù)脫貧”的邏輯，面向“人”“業(yè)”“地”維度“三管齊下、協(xié)同推進(jìn)”。（基于“人業(yè)地”耦合協(xié)同關(guān)系的視角，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)、創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)益貧機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。）當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)扶貧面臨益貧效應(yīng)有待提升、扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力有限以及未能充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧本質(zhì)要求的挑戰(zhàn)，這需要在2019-2020年進(jìn)一步優(yōu)化，以資產(chǎn)、收入、能力和精神益貧的多維益貧機(jī)制創(chuàng)新為抓手，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策服務(wù)轉(zhuǎn)向、突出特色產(chǎn)業(yè)扶貧的生計(jì)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)功能。