蔡彤娟 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員

丁嘉陽(yáng) 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院實(shí)習(xí)研究員

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科技水平快速提高，國(guó)際格局和全球秩序正在重塑，全球化程度不斷加深，地區(qū)之間往來(lái)密切。與此同時(shí)，世界各地正遭受新冠肺炎疫情沖擊，面臨地緣沖突加劇、保護(hù)主義抬頭、新霸權(quán)主義盛行等問(wèn)題。中國(guó)和印度作為世界上最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，既是國(guó)際社會(huì)的重要組成部分，也是國(guó)際事務(wù)的重要參與者，因此，妥善處理兩國(guó)關(guān)系，促進(jìn)雙方合作，不僅符合雙方利益，更對(duì)世界和平與發(fā)展具有重大意義。中印在政治、經(jīng)貿(mào)、邊界等方面均有戰(zhàn)略合作的可能性與必要性。

政治合作

首先，中國(guó)與印度有著相似的外交經(jīng)歷和外交理念，兩者都曾飽受殖民之苦。如今，中國(guó)奉行和平共處五項(xiàng)原則，印度奉行不結(jié)盟政策，雙方均反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。其次，印度文明和中華文明同為世界上最古老的文明之一，雙方可通過(guò)合作互惠互利，共同促進(jìn)發(fā)展。此外，中印在地緣政治的某些方面上有著相似的立場(chǎng)。盡管美國(guó)一直把印度標(biāo)榜為其在南亞地區(qū)的盟友，但他們的關(guān)系遠(yuǎn)沒(méi)有那么親密。印度對(duì)于美國(guó)的作用更多是用來(lái)制衡中國(guó)。 

中國(guó)與印度在政治領(lǐng)域的合作具有重要意義。首先，中印合作對(duì)雙方的國(guó)家安全都有益處，良好的政治合作不僅可避免雙方陷入安全困境，還有助于解決邊界問(wèn)題以及維護(hù)邊疆地區(qū)和平穩(wěn)定。其次，中印在政治領(lǐng)域中的合作有益于整個(gè)南亞地區(qū)的安全穩(wěn)定。印度是南亞地區(qū)影響力最大的國(guó)家，對(duì)南亞地區(qū)的事務(wù)有著決定性的影響，一個(gè)有益于中印發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境離不開雙方的通力合作。中國(guó)和印度從來(lái)不是敵人，雙方不該落入以均勢(shì)為實(shí)質(zhì)的“分治陷阱”，讓其他國(guó)家獲益。良好的中印關(guān)系是雙方擴(kuò)大地區(qū)影響力、獲得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的最佳途徑。

經(jīng)貿(mào)合作

中國(guó)與印度互為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。根據(jù)印度商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國(guó)以770億美元的貿(mào)易總額超過(guò)美國(guó)，成為印度最大貿(mào)易伙伴國(guó)。中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年雙邊貿(mào)易額突破千億美元，其中超過(guò)三分之二來(lái)自中國(guó)的出口。

印度擁有巨大的制造業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)，且對(duì)進(jìn)口的依賴度較高。中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，物美價(jià)廉的制造品可滿足印度市場(chǎng)需求。，此外，印度企業(yè)在設(shè)備、技術(shù)和零部件等方面也需要中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的支持。

在對(duì)外投資方面，2020年中國(guó)設(shè)立境外企業(yè)數(shù)量前20位的國(guó)家中，印度排在第18位，中國(guó)在印度的投資存量超過(guò)三億美元。這充分體現(xiàn)了兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)上的相互依賴，也展現(xiàn)出兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域巨大合作潛力。

中國(guó)和印度同為人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨著許多類似問(wèn)題。印度對(duì)石油等燃料的需求嚴(yán)重依賴進(jìn)口，受中東、俄羅斯等產(chǎn)油地區(qū)政治環(huán)境影響大。中國(guó)作為世界上重要的石油進(jìn)口國(guó)，也難免受類似因素的影響。此外，印度人口多，就業(yè)壓力大，近年來(lái)，在新冠肺炎疫情影響下，失業(yè)率攀高，需要外國(guó)企業(yè)為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)。而中國(guó)企業(yè)提供的產(chǎn)品和工作機(jī)會(huì)對(duì)于印度人民而言不可或缺。

未來(lái)，中印在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作潛力巨大，其中“一帶一路”倡議將起到重要作用。自2013年以來(lái)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外直接投資呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2020年對(duì)外直接投資存量超過(guò)兩千億美元。這不僅擴(kuò)大了中國(guó)的對(duì)外投資規(guī)模，也提高了“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿??！耙粠б宦贰笔墙?jīng)濟(jì)合作的良好平臺(tái)，加入“一帶一路“倡議有助于印度進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放規(guī)模，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)貫通，逐漸形成健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

邊界問(wèn)題

邊界問(wèn)題一直困擾著中印之間的政治、經(jīng)濟(jì)合作。該問(wèn)題既是制約中印合作的重要因素，又是未來(lái)雙方可以展開合作的重要領(lǐng)域。1962年爆發(fā)邊界沖突后，中印斷交，直至1976年才重新互派大使。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，解決邊界問(wèn)題一直被認(rèn)為是中印其他領(lǐng)域合作的前提條件，直到1988年時(shí)任印度總理拉吉夫·甘地訪華后，雙方才逐漸恢復(fù)經(jīng)貿(mào)合作。

中印曾就合作解決邊界問(wèn)題付出許多努力。從1981年的副部級(jí)官員會(huì)談，到2003年“關(guān)于邊界問(wèn)題的特別代表會(huì)晤機(jī)制”的建立，再到現(xiàn)階段的軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，雙方關(guān)于解決邊界問(wèn)題的磋商與談判機(jī)制的層級(jí)不斷提升，磋商與對(duì)話的內(nèi)容也得到擴(kuò)展。在談判過(guò)程中，雙方通過(guò)簽署協(xié)定明確了解決邊界問(wèn)題的指導(dǎo)原則，確立了解決問(wèn)題的“三步走”路線圖，并逐漸完善邊境管控機(jī)制，為邊界問(wèn)題的最終解決打下基礎(chǔ)。

未來(lái)，中印在邊界問(wèn)題上仍有很大合作空間。在第十四、十五輪軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)談結(jié)束后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，雙方透露出和平解決邊界分歧的意愿，盡管仍無(wú)法達(dá)成共識(shí)。若要和平解決邊界爭(zhēng)端，中印就必須互諒互讓，就爭(zhēng)議地區(qū)進(jìn)行更深入地協(xié)商和溝通，根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)因素合理劃定邊界。

合作才是解決中印邊界爭(zhēng)端的最佳手段。在邊界問(wèn)題還未完全解決之前，雙方應(yīng)保持政治、經(jīng)濟(jì)方面的合作，這樣既有助于兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，也有助于緩和邊界矛盾。弱化邊界問(wèn)題有助于促進(jìn)雙方合作，實(shí)現(xiàn)共贏。（責(zé)任編輯：樂(lè)水 安然 張艷玲）