董一凡 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所

4月28日，美國發(fā)布所謂《未來互聯(lián)網(wǎng)宣言》（以下簡稱《宣言》），并糾集英國、日本、加拿大、澳大利亞、歐盟等在內(nèi)的60個“合作伙伴”參加。美國在其中稱，要“促進互聯(lián)網(wǎng)的開放、自由、全球、可互操作、可靠和安全”等“優(yōu)先事項”，強調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)的“可負擔性、網(wǎng)絡(luò)中立性、不限制言論自由”等提法。然而，美國炮制的所謂《宣言》完全是將其制造全球政治對立、挑動陣營對抗、掀起意識形態(tài)沖突等地緣政治做法搬到了網(wǎng)絡(luò)空間，將進一步加劇世界互聯(lián)網(wǎng)空間的碎片化、陣營化，損害國家間的互信。

美國的這份《宣言》源自于2021年9月拜登政府炮制的所謂“未來互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”的計劃，該計劃試圖制定所謂的“未來互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則”，將美式標準強加到整個世界，搞“小圈子”來逼迫和約束世界上其他國家按照美國單方面推行的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則行事。這種做法與拜登政府上臺以來，挑動叫囂“民主與威權(quán)”沖突，煽動意識形態(tài)對立并炮制各種以美國為核心的所謂聯(lián)盟和機制，將全球科技、經(jīng)濟、安全議題政治化和意識形態(tài)化，將其他國家綁上美國反華戰(zhàn)車的做法如出一轍。在這份所謂的《宣言》中，美國繼續(xù)炒著“人權(quán)”“民主”“虛假信息”“干涉內(nèi)政”等冷飯，以期在國際網(wǎng)絡(luò)空間話語中繼續(xù)抹黑、打壓、污名化其視作戰(zhàn)略對手的其他國家，甚至為下一步實施相關(guān)制裁、發(fā)動網(wǎng)絡(luò)空間進攻行動制造借口，是其為維護自身不合理網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)損害全世界利益的又一例證。

從《宣言》公布的摘要來看，其目的就是分裂互聯(lián)網(wǎng)，挑動網(wǎng)絡(luò)空間對抗?！缎浴吠ㄆ獜娬{(diào)所謂“核心民主原則、基本自由和人權(quán)”等，實際上將聯(lián)通世界、促進溝通交流的橋梁劃分為三六九等，并且這一標準的定義權(quán)和解釋權(quán)被西方國家單方面把持，實際上是進一步制造了網(wǎng)絡(luò)空間的碎片化，是封路拆橋的倒行逆施之舉。這也讓《宣言》中提及的“促進信息自由流動的全球互聯(lián)網(wǎng)”“推進包容和負擔得起的連通性”“保護和加強多利益相關(guān)方”等提法變得無比虛偽與可笑。

所謂的《宣言》中反復出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全、信息隱私、經(jīng)濟機會公平競爭等提法，但美國多年來在網(wǎng)絡(luò)空間的所作所為卻在不斷踐踏著這些冠冕堂皇的說辭。在隱私方面，“棱鏡門”以來，美國監(jiān)聽、監(jiān)控包括其盟友在內(nèi)的個人、企業(yè)、政府機構(gòu)等已經(jīng)路人皆知，大量隱私數(shù)據(jù)面臨著惡意采集、非法濫用、跨境流出的嚴重威脅。

在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，美國不斷指責他國是網(wǎng)絡(luò)安全的威脅，但其自身卻持續(xù)開發(fā)危險的網(wǎng)絡(luò)攻擊武器，不斷推動所謂“前置防御”“持續(xù)交手”乃至“前沿狩獵”，對各種網(wǎng)絡(luò)滲透與攻擊行動的需求強度不斷上升。這本質(zhì)上反映了美國以攻擊、破壞他國網(wǎng)絡(luò)安全來維護自身網(wǎng)絡(luò)安全的荒唐邏輯和霸權(quán)行徑。360公司也多次發(fā)布報告，披露美國多年來持續(xù)不斷對他國發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊和竊密行動的證據(jù)。

在市場開放方面，美國不斷揮舞關(guān)稅大棒和通過外交施壓來打壓包括其盟友在內(nèi)的其他國家關(guān)于數(shù)字市場信息保護和市場規(guī)范的法律法規(guī)，而且在沒有任何證據(jù)的情況下，濫用國家安全理由，打壓脅迫別國企業(yè)。

在政治干涉方面，美國長期以來將散播虛假信息、制造網(wǎng)絡(luò)輿情作為向他國輸出動亂，煽動政治更迭和顏色革命的重要手段。美國前國務(wù)卿希拉里曾公然宣稱，美國完全可以利用互聯(lián)網(wǎng)把西方價值觀傳遞到“長城之內(nèi)”。

與此同時，這份所謂的《宣言》也在網(wǎng)絡(luò)空間試圖以西方國家單方面構(gòu)建的規(guī)則標準解構(gòu)各國在網(wǎng)絡(luò)空間所應當享有的國家主權(quán)。當前國際體系仍然以主權(quán)國家為基礎(chǔ)，而主權(quán)原則也是《聯(lián)合國憲章》所確立的國際關(guān)系基本宗旨與原則。網(wǎng)絡(luò)空間的國界線肉眼雖難以分辨，但“維護主權(quán)與安全”“本國網(wǎng)絡(luò)空間不容他國侵犯和干涉”已經(jīng)成為各國網(wǎng)絡(luò)安全合作的基本共識。美國等西方國家一方面口口聲聲大談“基于規(guī)則的國際秩序”，一方面又大張旗鼓地將“家法”“幫規(guī)”強加于人。這些雙標做法只會使國際社會進一步認識到其虛偽和霸凌的本質(zhì)。

隨著所謂《宣言》的公布，國際社會諸多有識之士已經(jīng)認識到，美國單方面推行網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則是加劇互聯(lián)網(wǎng)分裂、網(wǎng)絡(luò)空間政治集團化、意識形態(tài)化、對抗加劇化的危險行徑，也將給國際網(wǎng)絡(luò)空間安全治理帶來更多混亂與不確定性。網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間的未來也應由世界各國共同掌握。各國應加強對話合作，共同致力于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，回歸國際社會共商、共建、共享的包容性進程，回歸聯(lián)合國等多邊平臺，共同探討制定反映各方意愿，尊重各方利益的互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字治理國際規(guī)則，共同建立真正的多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字空間。（責任編輯：樂水 安然 張艷玲）