袁正 西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員

國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長2.5%，二季度同比增長0.4%。上半年，社會消費品零售總額同比下降0.7%，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長6.1%。貨物進出口總額同比增長9.4%，出口增長13.2%，進口增長4.8%。

二季度經(jīng)濟下行壓力明顯增大，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)新冠肺炎疫情多點散發(fā)，需求收縮，供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱；二季度經(jīng)濟增速比一季度（4.8%）下降4.4個百分點。進入三季度，中國經(jīng)濟向好因素不斷積聚，政府多管齊下穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，經(jīng)濟有望恢復(fù)到合理增速。

經(jīng)濟向好因素不斷積聚

需求收縮，主要是受疫情的影響，疫情及防控措施使居民流動減少，外出消費減少，疫情導(dǎo)致的悲觀情緒也導(dǎo)致居民不愿消費。隨著本輪疫情反彈得到有效控制，消費者信心將逐步恢復(fù)。

供給沖擊，主要受國際環(huán)境影響，去年美國采取刺激經(jīng)濟方案，導(dǎo)致全球大宗商品價格大幅上漲，俄烏沖突加劇了能源、糧食供給危機，導(dǎo)致全球能源、糧食價格進一步上漲。當(dāng)前，供給沖擊正在轉(zhuǎn)弱。上半年，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲7.7%，二季度同比上漲6.8%，其中，4、5、6月份同比分別上漲8.0%、6.4%、6.1%，PPI呈逐步下降趨勢。

隨著疫情得到有效控制，防控政策更為精準(zhǔn)，預(yù)期也在好轉(zhuǎn)。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，6月制造業(yè)PMI為50.2%，非制造業(yè)PMI為54.7%，綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為54.1%，相比5月份分別大幅提升0.6%、6.9%和5.7%，且均重回榮枯線以上。

多管齊下穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

這主要源于黨中央、國務(wù)院及時部署、果斷施策。推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，同時，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，抓住經(jīng)濟恢復(fù)重要窗口期，堅持發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，著力鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟盡快回歸正常軌道，保持運行在合理區(qū)間。

實施積極財政政策。進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，加快財政支出進度，加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍，用好政府性融資擔(dān)保等政策，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，擴大實施社保費緩繳政策，加大穩(wěn)崗支持力度。著力穩(wěn)投資促消費。加快推進一批論證成熟的水利工程項目，加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)，穩(wěn)定和擴大民間投資，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展；穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。著力保基本民生。實施住房公積金階段性支持政策，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，完善社會民生兜底保障措施。

加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度。鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降，提高資本市場融資效率，加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。當(dāng)前貨幣政策雖有所寬松，但仍以穩(wěn)健為主，堅持不搞“大水漫灌”。

保供應(yīng)鏈保市場主體。健全完善糧食收益保障等政策，在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，抓緊推動實施一批能源項目，提高煤炭儲備能力和水平，加強原油等能源資源儲備能力。降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本，推動階段性減免市場主體房屋租金，加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策，完善交通物流保通保暢政策，統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度，加快推進重大外資項目，積極吸引外商投資。

經(jīng)濟有望恢復(fù)到合理增速

從世界各國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，經(jīng)濟增長具有從高速增長向中速增長、再向低速增長的轉(zhuǎn)化規(guī)律，隨著基數(shù)越來越大，增速將逐步降低。目前，中國處于5%左右的增速新常態(tài)，這樣的增速可能會持續(xù)較長一段時間。今年的政府工作報告提出5.5%的增速目標(biāo)，是基于疫情好轉(zhuǎn)條件下提出來的，二季度經(jīng)歷了疫情反復(fù)，頂住壓力實現(xiàn)了正增長。三季度，只要新冠肺炎疫情形勢不惡化，正常情況下，中國經(jīng)濟有望恢復(fù)到合理增速。（責(zé)任編輯：安然 樂水 宇馨）