7月28日，“愛衛(wèi)新征程健康中國行”主題活動來到河南省南陽市，本次活動由全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室、國家中醫(yī)藥管理局中西醫(yī)結(jié)合與少數(shù)民族醫(yī)藥司、河南省愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室指導，南陽市人民政府主辦，全國愛國衛(wèi)生運動大會組委會協(xié)辦。

 “醫(yī)圣故里”煥新顏傳承創(chuàng)新出特色見長效 

作為歷史文化名城，南陽留下了許多名人的足跡，他們的精神也穿越時空，與新時代共振。愛國衛(wèi)生運動作為家國情懷、衛(wèi)生健康與群眾路線的動人交匯，不僅是我們黨的“法寶”，也恰是古圣先賢遺風的現(xiàn)代綜合形態(tài)。在南陽開展探索衛(wèi)生城市常態(tài)長效管理機制和中醫(yī)藥健康服務新路徑，對助力健康中國建設高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

圖為全國愛衛(wèi)辦副主任、國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長毛群安致辭。

深入開展愛國衛(wèi)生運動，推動健康中國建設再上新臺階，離不開頂層設計和高位引領(lǐng)。全國愛衛(wèi)辦副主任、國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長毛群安在致辭中表示，今年以來，“愛衛(wèi)新征程健康中國行”系列活動陸續(xù)走進了幾個富有特色的城市，展示了各地的特色做法，挖掘典型經(jīng)驗，以示范引領(lǐng)帶動更多地方強優(yōu)勢、補短板，共同推動愛國衛(wèi)生運動走深走實。河南省近年來始終高度重視愛國衛(wèi)生工作，創(chuàng)新實施“一科普六行動”，推動全省愛國衛(wèi)生運動取得明顯成效。南陽市努力強化衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建長效管理機制，推動愛國衛(wèi)生工作提質(zhì)增效，特別是充分利用“醫(yī)圣故里”健康資源優(yōu)勢，以中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新賦能健康中國建設，具有鮮明的城市特色。他提出，希望各地在推進愛國衛(wèi)生運動中，持續(xù)引導樹立健康理念，推動解決群眾關(guān)心的重點問題，營造共建共享的良好氛圍，為推進健康中國建設和增進人民健康福祉作出更大貢獻。 

圖為國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司二級巡視員吳凱致辭。

國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司二級巡視員吳凱在致辭中表示，黨的二十大強調(diào)要深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，中醫(yī)藥發(fā)展迎來了天時地利人和的大好時機。南陽市在以全方位、全生命周期中醫(yī)藥健康服務助力健康城市建設方面進行了積極探索，并通過實施健康知識普及，全民健身、重點人群健康促進、中醫(yī)藥服務能力提升等行動，推動愛國衛(wèi)生運動和健康中國行動取得了明顯成效。特別是通過開展“萬名中醫(yī)師家庭簽約活動”，組織全市中醫(yī)師當好群眾健康“守門人”，更好滿足廣大人民群眾對中醫(yī)藥健康需求，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。希望南陽市以此次活動為契機，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在防病、治病中的優(yōu)勢和作用，讓中醫(yī)藥惠及更多群眾，不斷滿足人民群眾日益增長的健康服務需求，努力全方位全周期保障人民健康，為推進健康中國建設、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

 圖為河南省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任，省愛衛(wèi)辦主任周勇致辭。

河南省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任，省愛衛(wèi)辦主任周勇在致辭中表示，近年來，河南省把維護群眾健康擺在更加突出的位置，把改善人居環(huán)境作為重大民生，把踐行健康文明生活方式視為新風尚，把構(gòu)建完善社會健康治理體系作為新抓手，大力實施新一輪健康城市、健康鄉(xiāng)村建設三年行動，打造鄭州、鶴壁、南陽等健康城市建設樣板，支持并推動南陽市開始中醫(yī)藥健康服務特色的新探索，全省共有12個城市出臺愛國衛(wèi)生管理法規(guī)、控煙條例，全省村（居）委會公共衛(wèi)生委員會基本實現(xiàn)全覆蓋。 

圖為河南省南陽市委常委、市委組織部部長李永致辭。

河南省南陽市委常委、市委組織部部長李永在致辭中介紹，自2017年獲得國家衛(wèi)生城市榮譽稱號以來，南陽市委、市政府將健康南陽建設作為一項常態(tài)化工作，先后制定出臺一系列政策文件，實施四大工程、開展十六項行動，并充分利用“醫(yī)圣故里”健康資源優(yōu)勢，以中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展賦能健康南陽建設。

健康中原同發(fā)力衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成為重要抓手

 衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建是愛國衛(wèi)生運動的一項重要內(nèi)容，已成為一個城市綜合管理水平和衛(wèi)生文明程度的重要標志。

圖為河南省南陽市人民政府副市長、市愛衛(wèi)會副主任阿穎。

河南省南陽市人民政府副市長、市愛衛(wèi)會副主任阿穎分享了當?shù)匕殉B(tài)化衛(wèi)生城市創(chuàng)建與“放管服”改革、黨建引領(lǐng)、全民健康相結(jié)合，一體推進健康南陽建設的先進經(jīng)驗。一是堅持包聯(lián)共建，突出黨建先行，凝聚基層社會健康治理工作合力。中心城區(qū)各級包聯(lián)單位深入街道社區(qū)120萬人次，開展志愿活動250余次，解決重大問題400余個。二是注重頂層設計，強化網(wǎng)格建設，建實基層社會健康治理網(wǎng)絡體系。目前，南陽市共建立一級網(wǎng)格6個，二級網(wǎng)格26個，三級網(wǎng)格208個，四級網(wǎng)格933個，做到了“人在格中管、難在格中解、事在格中辦”。三是抓實健康促進，聚焦頑點施策，實施創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)“雙城同創(chuàng)”。大力開展“1050”專項整治，常態(tài)化推進八大項整治提升行動，努力打造陸地“15分鐘急救服務圈”和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，建成健康便民驛站75個，健康步道18條和河南省首家航空救援基地，打牢基層社會健康治理基礎根基。

南陽市是河南省常態(tài)長效抓好衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，打造“健康中原”的杰出代表。在推動創(chuàng)衛(wèi)工作中，河南省還涌現(xiàn)了一批鮮活的地方實踐案例。在“豫見風采”圓桌對話環(huán)節(jié)，河南省鶴壁市人民政府副市長、市愛衛(wèi)會常務副主任王洪民，河南省林州市人民政府市長、市愛衛(wèi)會主任田元飛分別分享了當?shù)亟?jīng)驗。

圖為“豫見風采”圓桌對話環(huán)節(jié)。 

王洪民介紹，《詩經(jīng)》故鄉(xiāng)——鶴壁市，近年來，始終堅持以人民健康為中心，同時創(chuàng)新推行了“1235”常態(tài)化工作機制——圍繞1個目標、做到2城結(jié)合、堅持3全聯(lián)動、實施5項工程?！?個目標”就是創(chuàng)建中錨定“全省領(lǐng)先、全國一流”；“2城結(jié)合”就是把國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和全國健康城市建設有機結(jié)合，目前連續(xù)兩年榮膺河南省健康城市建設樣板市；“3全聯(lián)動”是指堅持全面建設、全域覆蓋、全員參與，目前已經(jīng)打造了高質(zhì)量“一刻鐘健康醫(yī)療圈”121個，各種健康細胞達到了1800多個，實現(xiàn)了省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋；“五項工程”是指創(chuàng)衛(wèi)過程中實施的老舊小區(qū)改造、物業(yè)服務提升、背街小巷治理、星級公廁整治、農(nóng)貿(mào)市場改造5大民生工程，并打造了動漫小巷、愛情小巷、梅園、中醫(yī)藥文化園等一批具有地方特色的文化景觀，從而實現(xiàn)了“一街一特色、一巷一文化”。

田元飛介紹，林州市作為“紅旗渠精神”的發(fā)源地，先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”“全國文明城市”“國家綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地”“全國愛國衛(wèi)生運動70周年先進集體”等一系列榮譽稱號。林州市一是堅持以“全民洗城活動”為抓手，把每周五作為“全民洗城日”，構(gòu)建了三級環(huán)衛(wèi)體系，并建立每月兩次紅黑榜機制，真正實現(xiàn)了讓一城人動起來，讓一座城凈起來；二是堅持以等級醫(yī)院的創(chuàng)建為抓手，讓醫(yī)療資源向基層延伸，還推進健康知識“六進”，依托特有的林州山水資源開展“全民健身日”等活動，提升人民健康意識和健康水平；三是堅持以智慧精細管理為抓手，實行四級網(wǎng)格統(tǒng)一管理，全面開展硬化、綠化、量化工程，整治背街小巷，推進公園綠地建設，將城市建設與當?shù)靥赜械母呱?、峽谷、盆地等自然風貌融為一體，對林州城市品質(zhì)和魅力進行了全面提升。

 長效機制為目標各地因地制宜推動特色治理

 一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在愛國衛(wèi)生運動的深入開展下，全國各地紛紛采取有效措施，鞏固衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成效，推動長效機制建設。雖然各地的基礎條件、獨特優(yōu)勢、實際困難千差萬別，但讓城市更美麗、人民更健康的美好心愿和交流互鑒、攜手共進的美好愿望是相通的。

江西省南昌市人民政府副市長、市愛衛(wèi)會主任王強介紹，在實際工作中高度重視處理好鞏固衛(wèi)生城市過程當中的三個關(guān)系：一是在工作機制上，處理好集中整治與常態(tài)長效的關(guān)系，常態(tài)化考核倒逼常態(tài)化管理，專項整治提升板塊水平，定期監(jiān)測以鞏固創(chuàng)建成效；二是在工作重心上，處理好分類管理與全面提升的關(guān)系，實行分類管理，落實“疏堵結(jié)合”，注重宣傳引導；三是在共建共治上，處理好政府主導與全民參與的關(guān)系，壓實政府責任，創(chuàng)新參與平臺，推進政民互動。他表示，南昌市將認真貫徹本次活動的精神，學習兄弟城市好做法，秉承“創(chuàng)衛(wèi)為民”的理念，鞏固常態(tài)長效、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，為加快建設健康中國作出應有貢獻。

湖北省十堰市人民政府副秘書長、二級巡視員孫成林介紹，在具體工作中，一是精準定位，堅守湖北省委賦予的“綠色低碳發(fā)展示范區(qū)”的新定位，全力打造“山水車城、宜居十堰”；二是提高站位，將愛國衛(wèi)生工作納入年度重要工作日程，出臺一系列文件、規(guī)定，進一步明確新時代愛國衛(wèi)生工作的主要任務和工作目標，強化部門責任，發(fā)揮部門職能，凝聚部門合力；三是廣泛動員，堅持“為民創(chuàng)建，創(chuàng)建為民”的創(chuàng)建宗旨，采用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，全方位開展健康知識科普宣傳，廣泛宣傳愛國衛(wèi)生運動工作者典型事跡，展示衛(wèi)生創(chuàng)建最新成果，不斷激發(fā)廣大人民群眾參與愛國衛(wèi)生運動的熱情。

寧夏回族自治區(qū)吳忠市人民政府副市長、市愛衛(wèi)會主任馬同松介紹，當?shù)卦谕卣埂盎ヂ?lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生健康模式、支撐創(chuàng)建鞏固國家衛(wèi)生城市方面積極探索。一是探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式，提供便民利民“一站式”健康服務，財政投資1.95億元帶動社會資金10億元，建成637家醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通的“一張網(wǎng)”，推進診斷治療“一網(wǎng)通”，群眾看病就醫(yī)更加方便快捷。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，構(gòu)建線上線下“一體化”監(jiān)管機制，推進智慧衛(wèi)監(jiān)“全時查”，制定出臺《“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生監(jiān)督”行動計劃（2021—2023年）》，建立“1+5+N”衛(wèi)生監(jiān)督綜合信息的平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)監(jiān)管“一屏感知”。三是探索“互聯(lián)網(wǎng)+治理”新模式，推進校園餐飲、城市環(huán)境、節(jié)能降耗“網(wǎng)上公開”，補強群防群治的全民創(chuàng)衛(wèi)鞏衛(wèi)體系。

“防治康管”南陽實踐期待發(fā)揮長效示范引領(lǐng)作用

 鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)改善群眾身邊的生活環(huán)境，需要全社會共同參與。在這方面，南陽市有一條令人矚目的獨特經(jīng)驗——“萬名中醫(yī)師家庭簽約服務”，通過創(chuàng)新提升中醫(yī)藥服務水平，讓廣大中醫(yī)師成為了群眾健康的“守門人”。

河南省南陽市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長范勇介紹，該服務一是堅持以人為本，發(fā)揮作為全國全省中醫(yī)藥大市、“醫(yī)圣”張仲景故里的優(yōu)勢，聚焦農(nóng)村地區(qū)人口規(guī)模大、慢性病患病率高等實際困難，創(chuàng)新開展“萬名中醫(yī)師家庭簽約服務”，安排一萬余名中醫(yī)師“點對點”開展簽約服務，每名中醫(yī)師簽約200-300個家庭，開創(chuàng)覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥“防治康管”模式；二是積極完善措施，堅持把“萬名中醫(yī)師家庭簽約服務”作為一個系統(tǒng)工程，提升基層中醫(yī)師服務能力，提升群眾中醫(yī)藥健康素養(yǎng)，提高醫(yī)院和醫(yī)師積極性，統(tǒng)籌謀劃、整體設計，不斷完善配套政策和措施，推動簽約服務工作健康持久開展；三是注重惠及民生，為群眾建立雙向溝通、及時聯(lián)系、預約診療、定期回訪、常態(tài)巡診服務機制，促進群眾受益面不斷擴大，“萬名中醫(yī)師家庭簽約服務”取得實效。

河南省南陽市中醫(yī)藥發(fā)展局局長崔書克介紹，“萬名中醫(yī)師家庭簽約服務”作為南陽市中醫(yī)藥工作的一項創(chuàng)新舉措，從2022年5月起在全市13個縣市區(qū)陸續(xù)鋪開，南陽市政府將“萬名中醫(yī)師家庭簽約服務”列為民生實事，各縣市區(qū)發(fā)揮政府主導作用，抓好工作落實，實施“3211工程”：“3”即采取家庭簽約、“防治康管”服務、“醫(yī)保醫(yī)療醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動三個措施，“2”即確定“緩解基層看病貴看病難問題”“解決病越看越多問題”兩個目標；一個“1”是探索改革一套績效考核辦法，逐步打破現(xiàn)行醫(yī)院的盈利模式，回歸醫(yī)院的公益屬性；最后一個“1”是貢獻一個中國特色“防治康管”的南陽模式。

活動尾聲，作為本次活動的重點之一，“萬名中醫(yī)師家庭簽約服務推廣行動”宣布啟動，為總結(jié)南陽特色做法、加強示范引領(lǐng)充分助力。