5月28日,由北京市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院、北京市城市規(guī)劃設計研究院、北京市發(fā)展改革政策研究中心、北京市決策學學會共同主辦的“‘新空間·新發(fā)展’北京城市更新研討會暨《北京城市更新研究報告(2023)》發(fā)布會”在京舉行。市委副秘書長、市委城工辦常務副主任王灝,市發(fā)展改革委黨組成員副主任于鷙隆,市規(guī)劃自然資源委黨組成員總規(guī)劃師石曉冬,市社會科學界聯(lián)合會黨組成員、副主席、社科規(guī)劃辦副主任許星,社科文獻出版社副總編輯童根興出席了發(fā)布會并先后致辭,近百名城市更新領域的專家學者和從業(yè)人員參會。會議由北京市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院黨委副書記、副院長盛繼洪和北京市城市規(guī)劃設計研究院副院長路林共同主持。
《北京城市更新研究報告(2023)》是北京城市更新領域的第一本藍皮書,由總報告、分報告篇、專題篇和案例篇四個部分共21篇報告組成,報告均由各領域參與城市更新實踐及研究工作的一線人員撰寫??倛蟾孀鳛槿珪攸c,聚焦北京市城市更新的總體情況,把新中國成立以來的發(fā)展歷程分為四個階段,指出當前已進入減量發(fā)展背景下的綜合更新階段。呈現(xiàn)出更新目標民本化、更新主體協(xié)同化、更新范圍區(qū)域化、更新方法現(xiàn)代化、更新手段智慧化五大趨勢。遵循規(guī)律、順應趨勢、克服挑戰(zhàn),下一步北京城市更新努力的方向:一是凝聚城市更新多方共識。正確處理好“舍與得”“點與面”“表與里”“新與老”四對關系,改進制度設計、推動觀念轉(zhuǎn)變、統(tǒng)一思想認識。二是完善城市更新實施的體制機制。建立“橫縱結(jié)合”多維協(xié)調(diào)機制、促進跨系統(tǒng)溝通,突出街區(qū)統(tǒng)籌、發(fā)揮規(guī)劃引領作用,優(yōu)化制度設計、補齊實施層面支撐政策,強化“區(qū)級主責”、提高統(tǒng)籌水平。三是加強城市更新的全周期運營保障。培育各類市場主體、激發(fā)城市更新市場活力,探索更新成本多方共擔機制、有效發(fā)揮財政資金作用,創(chuàng)新金融工具供給,保障更新順利實施。
分報告篇分別就《北京市城市更新條例》規(guī)定的居住、產(chǎn)業(yè)、設施、公共空間、區(qū)域綜合等五類城市更新進行分類別研究。專題篇主要圍繞近年來北京城市更新的重點工作和主要探索展開。對城市更新工作中的法律法規(guī)、投資環(huán)境、金融支持、大數(shù)據(jù)應用、多元治理、騰退空間等方面進行了專題研究。案例篇圍繞北京城市更新實踐中的典型項目,以“解剖麻雀”的方式,從新首鋼、八大廠、大紅門的老舊產(chǎn)業(yè)空間改造提升,石油大院以空間更新推動社會治理,皇城景山三眼井片區(qū)平房院落更新,郭公莊非居住建筑改建保障性租賃住房等具體案例入手,呈現(xiàn)出北京市居住及產(chǎn)業(yè)類更新的實踐進展、經(jīng)驗與特色,深入研究北京市城市居住、產(chǎn)業(yè)類空間更新的存在問題,并給出相應對策建議。
研討會上,北京市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院黨委書記、院長徐逸智,北京市城市規(guī)劃設計研究院院長石曉冬,清華大學建筑學院教授、清華大學城市治理與可持續(xù)發(fā)展研究院執(zhí)行院長尹稚,北京大學政府管理學院教授、首都發(fā)展研究院副院長沈體雁,中國城市更新論壇秘書長陳方勇先后發(fā)表主旨演講。主旨演講后,北京市城市規(guī)劃設計研究院城市更新所所長王崇烈主持題為“新空間·新發(fā)展”圓桌討論,與國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃設計部主任工程師秦靜、北京北咨城市規(guī)劃設計研究院副院長袁鐘楚、高和資本投資管理部執(zhí)行董事馮巍進行了分享探討。
市委辦公廳、市委研究室、市委城工辦、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委、市委黨校、國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、北京市應急管理科學技術(shù)研究院、北京市水務規(guī)劃研究院、中央財經(jīng)大學、北京清華同衡規(guī)劃設計研究院、建設銀行北京分行、北京市工程咨詢有限公司、北京城市更新聯(lián)盟等單位代表參加了發(fā)布會。